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1、項目建設背景及目標① 項目背景2018 年 7 月，國務院國資委組織召開中央企業(yè)國資監(jiān)管信息化建設現(xiàn)場會經(jīng)會議，會議提出，全面開展國資監(jiān)管信息化建設“三年行動計劃”。2019 年 4 月，國務院下發(fā)《國務院關于印發(fā)改革國有資本授權經(jīng)營體制方案的通知》（國發(fā)〔2019〕9 號）明確指出，出資人代表機構要加快優(yōu)化監(jiān)管流程、創(chuàng)新監(jiān)管手段，充分運用信息技術，整合包括產(chǎn)權、投資和財務等在內(nèi)的信息系統(tǒng)，搭建連通出資人代表機構與企業(yè)的實時在線的國資監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)全覆蓋和實時在線監(jiān)管。2019 年 12 月國務院國資委辦公廳下發(fā)《全國性國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設工作方案》（國資辦發(fā)〔2019〕35 號），要求 2021 年全面建成覆蓋中央、省、市三級國資委和所監(jiān)管國有企業(yè)的全國性國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局國資監(jiān)管信息平臺構建全國國資國企在線監(jiān)管一體化統(tǒng)一口徑，建立橫向到邊、縱向到底的信息化監(jiān)管體系并持續(xù)發(fā)揮作用。2021 年 3 月山東省國資委下發(fā)《山東省國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設實施方案》（魯國資辦字〔2021〕5 號），要求進一步加快山東省國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設步伐，確保 2021 年省、市系統(tǒng)建設各項任務落實落地。按照國務院國資委、山東省國資委、棗莊市國資委的要求，加快建設某某國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，提高國資監(jiān)管信息化水平，形成全市國資國企監(jiān)管“一張網(wǎng)”格局，某某市國資局需要創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，按照事前規(guī)范制度、事中加強監(jiān)控、事后強化問責的思路，優(yōu)化監(jiān)管流程，建立國資監(jiān)管信息化工作平臺， 推進監(jiān)管工作協(xié)同，提高監(jiān)管的科學性、有效性，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。建設國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，是國資國企改革的重要組成部分，對于規(guī)范改革工作流程，及時掌握改革進程，準確分析可能產(chǎn)生的風險，確保改革平穩(wěn)進行，防止國有資產(chǎn)流失意義重大。②信息化現(xiàn)狀目前某某市國資局各業(yè)務科室使用的信息化管理系統(tǒng)大多數(shù)是上級或各部門統(tǒng)一配發(fā)客戶端的信息系統(tǒng)，只能滿足本部位辦公信息化需求，而沒有國資局與監(jiān)管的市屬國有企業(yè)、國資局各業(yè)務科室之間、我市國資局與棗莊市國資委之間的信息共享，沒有大型數(shù)據(jù)庫和服務器端的運行環(huán)境。財務管理、產(chǎn)權管理等大部分業(yè)務科室依然依靠手工處理國資監(jiān)管業(yè)務，辦公自動化程度不高，工作量大且效率低。③ 建設目標某某市國資監(jiān)管信息平臺項目是依據(jù)國資監(jiān)管部門簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點，精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化部門職能，改進監(jiān)管方式為目的而建設。本次項目覆蓋所有市屬國有企業(yè)（其中一級企業(yè) 12 家，二級企業(yè) 64 家），建設統(tǒng)一門戶，十個業(yè)務應用，應用支撐平臺和硬件支撐平臺。通過系統(tǒng)建設，實現(xiàn)橫向到邊縱向到底的數(shù)據(jù)信息共享，加強對某某市國有企業(yè)的人事、事務、資產(chǎn)、企業(yè)互聯(lián)、領導者決策等方面的監(jiān)督管理，滿足某某市國資內(nèi)部及國有企業(yè)對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務處理從而達到國有資產(chǎn)保值增值 的需要。2、總體要求① 建設原則技術先進原則系統(tǒng)總體架構和技術解決方案具有很好的先進性和前瞻性。在系統(tǒng)設計和實施過程中，能夠兼顧國資局信息化發(fā)展的長遠目標，選用適合國資局信息化現(xiàn)狀和業(yè)務特點的技術方案，提供良好的性價比，既能夠保證系統(tǒng)滿足當前的功能需求，也能為將來的功能需求提升奠定基礎，能反映當前信息技術的應用水平和發(fā)展趨勢。安全可靠原則在系統(tǒng)設計中，充分考慮系統(tǒng)的安全性和可靠性，采用多種安全防范技術和措施，保障系統(tǒng)的信息安全，保障系統(tǒng)長期穩(wěn)定和可靠運行，同時在系統(tǒng)設置充分考慮系統(tǒng)的運行性，達到“簡便、實用、快捷、安全、準確”的目的。實時性原則系統(tǒng)有很強的集成能力，快速的響應時間。市屬出資監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)需要通過網(wǎng)絡及時地報送到系統(tǒng)中，對本系統(tǒng)的各項實時性響應指標要求較高。擴展性原則系統(tǒng)建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統(tǒng)采用積木式結構，整體建構可以與原有系統(tǒng)進行無縫連接，可接口擴展，并留有余量，提供與異種數(shù)據(jù)導入的解決方案。使用平臺化技術保證系統(tǒng)的動態(tài)可擴展，可以實時地增加、減少應用模塊。使用平臺化技術的報表、表單、工作流程、預警、BI 等基礎技術， 能夠快速構建新的應用。可維護性原則系統(tǒng)建成后仍需要不斷地修正和完善，設計中應當充分考慮系統(tǒng)的可維護性。系統(tǒng)具有良好的開放性，用戶可以自行管理，并能進行遠程管理和故障診斷。 經(jīng)濟性原則系統(tǒng)建成后能滿足不同層次用戶的應用需要，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)共享與價值最大化，有效避免重復投資，降低企業(yè)負擔。易用性原則結合使用人員文化習慣，界面友好、配置簡單、方便使用。保證各級操作人員能夠迅速掌握、簡單易用。易升級原則系統(tǒng)采用 BS 架構，支持集群，可以在不宕機的情況下進行升級。兼容性原則平臺應兼容 X86 平臺、國產(chǎn)設備，包括國產(chǎn)服務器操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫（mysql， 瀚高等）；客戶端兼容 X86 平臺、國產(chǎn)操作系統(tǒng)以及 ARM 架構，海光等其他架構； 系統(tǒng)建成后能實現(xiàn)與上級國資委系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)傳輸。3、功能建設要求根據(jù)某某市國資局職能，某某市國資國企在線監(jiān)管平臺建設十大模塊包括基本信息管理、財務監(jiān)管、產(chǎn)權管理、績效考核與薪酬管理、資金監(jiān)控、“三重一大”決策運行、投資管理、黨建管理、法人治理管理、檔案管理。①基本信息管理系統(tǒng)建立企業(yè)基本信息庫,提供所監(jiān)管企業(yè)的基本信息管理、干部人員管理、員工信息管理、企業(yè)定位查詢管理。②財務監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)財務監(jiān)管主要包括企業(yè)財務快報系統(tǒng)、財務預算管理系統(tǒng)、財務決算系統(tǒng)、風險預警系統(tǒng)。整合相關數(shù)據(jù)，面向國資部門內(nèi)部，對企業(yè)日常運營狀況進行監(jiān)督，以企業(yè)財務狀況數(shù)據(jù)及預算數(shù)據(jù)、決算數(shù)據(jù)為基礎，結合企業(yè)基本信息提供企業(yè)各類財務數(shù)據(jù)查詢，支持動態(tài)填報模板設計及任務管理，滿足國資部門財務管理的需求。開發(fā)數(shù)據(jù)采集程序，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動交換采集。③產(chǎn)權管理系統(tǒng)通過產(chǎn)權管理子系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全面掌握企業(yè)國有產(chǎn)權關系、產(chǎn)權變化和現(xiàn)狀，對產(chǎn)權（股權）變動情況進行動態(tài)監(jiān)測和大數(shù)據(jù)的智能分析。主要包含監(jiān)管企業(yè)的基本信息采集、變動情況跟蹤，企業(yè)的長期股權投資管理、企業(yè)財務年報數(shù)據(jù)，產(chǎn)權登記信息與企業(yè)上報的基本信息對比，產(chǎn)權登記、產(chǎn)權交易、產(chǎn)權評估、企業(yè)發(fā)債的全過程動態(tài)監(jiān)控和綜合分析等。可以共享已有產(chǎn)權登記系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。④績效考核與薪酬管理系統(tǒng)績效考核與薪酬管理系統(tǒng)包括：負責擬訂市屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理制度；承擔所監(jiān)管企業(yè)年度和任期考核工作，提出負責人薪酬及獎懲建議。業(yè)績考核系統(tǒng)建立所監(jiān)管企業(yè)業(yè)績考核的目標體系，包含年初考核指標確定和年終考核結果專項審計兩部分內(nèi)容。通過設定的指標體系，對企業(yè)績效進行評價，科學判斷企業(yè)經(jīng)營績效。實現(xiàn)業(yè)績考核結果自動生成計算和動態(tài)跟蹤管理等功能，根據(jù)企業(yè)的財務數(shù)據(jù)和經(jīng)營業(yè)績考核目標完成進度的對比分析，完成考核中期報告。系統(tǒng)提供所監(jiān)管企業(yè)業(yè)績年度報告的申報、審批及發(fā)布；提供所監(jiān)管企業(yè)業(yè)績考核結果的計算、國資局審批及發(fā)布；提供歷年企業(yè)業(yè)績目標及考核結果的查詢與分析等支撐能力。提供科室對監(jiān)管企業(yè)的考核指標的評價和在線打分。市屬企業(yè)負責人薪酬管理系統(tǒng)是根據(jù)國資局對市屬企業(yè)負責人薪酬管理辦法自動計算薪酬的系統(tǒng)。企業(yè)負責人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵三部分構成。定義基薪、績效和任期獎勵的計算依據(jù)。計算依據(jù)可以根據(jù)相關辦法進行調(diào)整。薪酬計算確定之后，即可進行存檔查詢。查詢各年度企業(yè)負責人的薪酬以及排名。⑤資金監(jiān)控系統(tǒng)能夠通過集成實時采集國資部門下屬企業(yè)的實際現(xiàn)金流和現(xiàn)金存量，國資部門能夠?qū)崟r查詢分析各項資金信息，為國資部門對監(jiān)管企業(yè)的資金實時監(jiān)控提供手段，為各級管理者的經(jīng)營決策提供依據(jù)。通過企業(yè)資金監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對企業(yè)銀行賬戶管理、預警規(guī)則、大額報備管理、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析的有效管理，達到監(jiān)管企業(yè)資金數(shù)據(jù)的監(jiān)控目的。對企業(yè)融資情況（方式、金額、時間、期限、渠道、成本、主要用途等）進行監(jiān)管。⑥“三重一大”決策運行系統(tǒng)“三重一大”決策運行系統(tǒng)要實現(xiàn)對流程管控、多級監(jiān)控、信息打通和自動監(jiān)管，來實現(xiàn)“三重一大”監(jiān)管的落地，以及一些常見問題的解決?！叭匾淮蟆?管理需要滿足下級單位“三重一大”數(shù)據(jù)收集及管理。通過信息化手段，實現(xiàn)對監(jiān)管企業(yè)“三重一大”事項決策的制度、規(guī)則、清單、程序、內(nèi)容和落實情況的全過程監(jiān)督，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的實時在線監(jiān)管，形成執(zhí)行“三重一大” 制度的硬約束，保證“三重一大”制度執(zhí)行規(guī)范高效。具體功能包括重大事項上報、國資局審批、重大事項歸檔及統(tǒng)計分析。⑦投資管理系統(tǒng)重大投資項目管理系統(tǒng)對所監(jiān)管企業(yè)重大投資項目的情況進行綜合管理，建立投資項目庫，實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)重大投資項目、重大改革事項上報與審批、投資完成情況上報與審批，投資績效評價分析等項目全過程跟蹤管理，真實反映在年度預算期內(nèi)監(jiān)管企業(yè)投資項目的審批、實施進度以及近三年內(nèi)投資項目的運行、財務和經(jīng)濟效益情況，使國資部門能夠及時、準確的獲取信息，以便更好的對所監(jiān)管企業(yè)重大投資項目、重大改革事項決策履行出資人職責。⑧黨建管理系統(tǒng)黨建管理主要實現(xiàn)國資局以及各市屬企業(yè)黨組織情況、黨員情況、黨宣傳、黨組織活動等方面的管理。⑨法人治理管理系統(tǒng)法人治理管理主要實現(xiàn)對企業(yè)董事會機構設置、董事會人員、制度、會議、評價等方面的管理，經(jīng)理層管理、監(jiān)事會管理等，各層級人員配備、人員結構、履職情況，各事項決議及決議執(zhí)行情況，內(nèi)部審計機構設置、人員配備、工作開展等情況。在決議發(fā)生后能與其他模塊進行關聯(lián)，生成待辦提醒，自動發(fā)起相關流程或后續(xù)事項發(fā)生時能手動關聯(lián)此次事項決議。輔助國資局加強企業(yè)法人治理結構的監(jiān)管。⑩檔案管理系統(tǒng)通過檔案管理，實現(xiàn)檔案工作提質(zhì)增效與創(chuàng)新發(fā)展，全面提升檔案管理能力，促進企業(yè)提高管理水平，增強核心競爭力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。具體功能包括檔案設置、檔案維護、檔案瀏覽等，支持與已有檔案系統(tǒng)對接。系統(tǒng)管理系統(tǒng)公共管理主要提供管理功能，對用戶、權限及運行日志進行查看，門戶信息管理、安全狀態(tài)監(jiān)測等。督導可視化展示系統(tǒng)建設國資監(jiān)管綜合指揮平臺，構建國資監(jiān)管實時動態(tài)監(jiān)管體系，完成了國資數(shù)據(jù)從分析、設計、建模至終端可視化呈現(xiàn)的全過程。通過多維度構建展示主題， 優(yōu)化完善數(shù)據(jù)指標項，展示國資監(jiān)管成果，實現(xiàn)監(jiān)管工作落實情況可視化，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展數(shù)據(jù)可追蹤。對國資監(jiān)管數(shù)據(jù)進行集中地分析展現(xiàn)，采用直觀、豐富的圖表表現(xiàn)形式，從多個主題板塊對國資系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)各類數(shù)據(jù)進行綜合分析。包括但不限于：國有經(jīng)濟情況分析、監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營分析、重點項目分析、國有資本經(jīng)營預算分析、投融資分析、企業(yè)領導人員情況分析等等。手機移動端通過 WEB services API 調(diào)用平臺提供的服務和自己的業(yè)務應用進行集成，支持 REST 和 SOAP 服務訪問接口，并提供用于Web 應用開發(fā)的 REST API。同步開發(fā)相應的移動終端應用，應對多樣化的移動應用需求，針對登錄、首頁、查詢、審批、分析展現(xiàn)等功能模塊，結合移動設備特性，通過參數(shù)快速調(diào)整，能夠滿足絕大多數(shù)的移動應用需求。需支持安全、便捷訪問平臺，提供必須的安全管控機制。4、系統(tǒng)技術要求技術選型要求業(yè)務系統(tǒng)基于 B/S 三層體系結構；業(yè)務系統(tǒng)建設，投標人擁有成熟的技術開發(fā)平臺；①平臺基于 SOA 架構，具有先進、安全可靠性；②開放的工作流提供快速構建流程化業(yè)務應用的能力；③采用統(tǒng)一的組織架構管理系統(tǒng)，具備快速構建流程化業(yè)務應用的能力；④系統(tǒng)基于多組織架構、角色、權限管理模式，實現(xiàn)靈活的多層級的組織架構管理；⑤平臺提供二次開發(fā)的工具，具有表單管理、拖拽配置、報表管理等組件功能；⑥平臺應提供集成能力，實現(xiàn)外部系統(tǒng)的對接。系統(tǒng)界面和人機交互設計符合易用性、規(guī)范性、美觀性、協(xié)調(diào)性原則；①平臺系統(tǒng)界面、整體框架、面板、菜單、表格、按鈕、標簽、圖標、滾動條、彈出層及表單的界面等，要求簡潔、美觀、大方，符合大眾審美要求。②需適配 PC、平板、大屏等常用顯示設備，保證功能完整易用、界面美觀。系統(tǒng)性能要求在網(wǎng)絡穩(wěn)定的環(huán)境下操作界面單一操作的系統(tǒng)響應時間小于 2 秒。對于各類服務訪問接口，單次訪問 2 秒以內(nèi)，復雜操作 3 秒以內(nèi)的響應性能。高峰時并發(fā)用戶不低于 500 人，正常并發(fā)用戶不低于 50 人的使用要求。支持年數(shù)據(jù)量為 300 萬記錄數(shù)、30GB 字節(jié)的數(shù)據(jù)量。系統(tǒng)提供 7×24 小時的連續(xù)運行，平均年故障時間：<1 天，平均故障修復時間：<2 小時。安全性要求(1)支持單點登錄，能支持基于 CA 認證的統(tǒng)一身份管理，提供接口認證、安全認證和權限認證，支持終端綁定管理；(2)數(shù)據(jù)加密傳輸及存儲等機制，支持國密算法；(3)系統(tǒng)操作及審計日志；(4)服務器集群、數(shù)據(jù)備份與恢復機制；(5)基于多組織架構、角色、權限管理模式，要求實現(xiàn)靈活的多層級的組織架構管 理 。4.系統(tǒng)集成要求某某市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)需根據(jù)上級國資委要求，實現(xiàn)與省、市國資在線監(jiān)管系統(tǒng)集成，需出具集成方案。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局國資監(jiān)管信息平臺構建全國國資國企在線監(jiān)管一體化統(tǒng)一口徑，建立橫向到邊、縱向到底的信息化監(jiān)管體系并持續(xù)發(fā)揮作用。2021 年 3 月山東省國資委下發(fā)《山東省國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設實施方案》（魯國資辦字〔2021〕5 號），要求進一步加快山東省國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設步伐，確保 2021 年省、市系統(tǒng)建設各項任務落實落地。按照國務院國資委、山東省國資委、棗莊市國資委的要求，加快建設某某國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，提高國資監(jiān)管信息化水平，形成全市國資國企監(jiān)管“一張網(wǎng)”格局，某某市國資局需要創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，按照事前規(guī)范制度、事中加強監(jiān)控、事后強化問責的思路，優(yōu)化監(jiān)管流程，建立國資監(jiān)管信息化工作平臺， 推進監(jiān)管工作協(xié)同，提高監(jiān)管的科學性、有效性，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。建設國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，是國資國企改革的重要組成部分，對于規(guī)范改革工作流程，及時掌握改革進程，準確分析可能產(chǎn)生的風險，確保改革平穩(wěn)進行，防止國有資產(chǎn)流失意義重大。②信息化現(xiàn)狀目前某某市國資局各業(yè)務科室使用的信息化管理系統(tǒng)大多數(shù)是上級或各部門統(tǒng)一配發(fā)客戶端的信息系統(tǒng)，只能滿足本部位辦公信息化需求，而沒有國資局與監(jiān)管的市屬國有企業(yè)、國資局各業(yè)務科室之間、我市國資局與棗莊市國資委之間的信息共享，沒有大型數(shù)據(jù)庫和服務器端的運行環(huán)境。財務管理、產(chǎn)權管理等大部分業(yè)務科室依然依靠手工處理國資監(jiān)管業(yè)務，辦公自動化程度不高，工作量大且效率低。③ 建設目標某某市國資監(jiān)管信息平臺項目是依據(jù)國資監(jiān)管部門簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點，精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化部門職能，改進監(jiān)管方式為目的而建設。本次項目覆蓋所有市屬國有企業(yè)（其中一級企業(yè) 12 家，二級企業(yè) 64 家），建設統(tǒng)一門戶，十個業(yè)務應用，應用支撐平臺和硬件支撐平臺。通過系統(tǒng)建設，實現(xiàn)橫向到邊縱向到底的數(shù)據(jù)信息共享，加強對某某市國有企業(yè)的人事、事務、資產(chǎn)、企業(yè)互聯(lián)、領導者決策等方面的監(jiān)督管理，滿足某某市國資內(nèi)部及國有企業(yè)對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務處理從而達到國有資產(chǎn)保值增值 的需要。2、總體要求① 建設原則技術先進原則系統(tǒng)總體架構和技術解決方案具有很好的先進性和前瞻性。在系統(tǒng)設計和實施過程中，能夠兼顧國資局信息化發(fā)展的長遠目標，選用適合國資局信息化現(xiàn)狀和業(yè)務特點的技術方案，提供良好的性價比，既能夠保證系統(tǒng)滿足當前的功能需求，也能為將來的功能需求提升奠定基礎，能反映當前信息技術的應用水平和發(fā)展趨勢。安全可靠原則在系統(tǒng)設計中，充分考慮系統(tǒng)的安全性和可靠性，采用多種安全防范技術和措施，保障系統(tǒng)的信息安全，保障系統(tǒng)長期穩(wěn)定和可靠運行，同時在系統(tǒng)設置充分考慮系統(tǒng)的運行性，達到“簡便、實用、快捷、安全、準確”的目的。實時性原則系統(tǒng)有很強的集成能力，快速的響應時間。市屬出資監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)需要通過網(wǎng)絡及時地報送到系統(tǒng)中，對本系統(tǒng)的各項實時性響應指標要求較高。擴展性原則系統(tǒng)建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統(tǒng)采用積木式結構，整體建構可以與原有系統(tǒng)進行無縫連接，可接口擴展，并留有余量，提供與異種數(shù)據(jù)導入的解決方案。使用平臺化技術保證系統(tǒng)的動態(tài)可擴展，可以實時地增加、減少應用模塊。使用平臺化技術的報表、表單、工作流程、預警、BI 等基礎技術， 能夠快速構建新的應用。可維護性原則系統(tǒng)建成后仍需要不斷地修正和完善，設計中應當充分考慮系統(tǒng)的可維護性。系統(tǒng)具有良好的開放性，用戶可以自行管理，并能進行遠程管理和故障診斷。 經(jīng)濟性原則系統(tǒng)建成后能滿足不同層次用戶的應用需要，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)共享與價值最大化，有效避免重復投資，降低企業(yè)負擔。易用性原則結合使用人員文化習慣，界面友好、配置簡單、方便使用。保證各級操作人員能夠迅速掌握、簡單易用。易升級原則系統(tǒng)采用 BS 架構，支持集群，可以在不宕機的情況下進行升級。兼容性原則平臺應兼容 X86 平臺、國產(chǎn)設備，包括國產(chǎn)服務器操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫（mysql， 瀚高等）；客戶端兼容 X86 平臺、國產(chǎn)操作系統(tǒng)以及 ARM 架構，海光等其他架構； 系統(tǒng)建成后能實現(xiàn)與上級國資委系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)傳輸。3、功能建設要求根據(jù)某某市國資局職能，某某市國資國企在線監(jiān)管平臺建設十大模塊包括基本信息管理、財務監(jiān)管、產(chǎn)權管理、績效考核與薪酬管理、資金監(jiān)控、“三重一大”決策運行、投資管理、黨建管理、法人治理管理、檔案管理。①基本信息管理系統(tǒng)建立企業(yè)基本信息庫,提供所監(jiān)管企業(yè)的基本信息管理、干部人員管理、員工信息管理、企業(yè)定位查詢管理。②財務監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)財務監(jiān)管主要包括企業(yè)財務快報系統(tǒng)、財務預算管理系統(tǒng)、財務決算系統(tǒng)、風險預警系統(tǒng)。整合相關數(shù)據(jù)，面向國資部門內(nèi)部，對企業(yè)日常運營狀況進行監(jiān)督，以企業(yè)財務狀況數(shù)據(jù)及預算數(shù)據(jù)、決算數(shù)據(jù)為基礎，結合企業(yè)基本信息提供企業(yè)各類財務數(shù)據(jù)查詢，支持動態(tài)填報模板設計及任務管理，滿足國資部門財務管理的需求。開發(fā)數(shù)據(jù)采集程序，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動交換采集。③產(chǎn)權管理系統(tǒng)通過產(chǎn)權管理子系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全面掌握企業(yè)國有產(chǎn)權關系、產(chǎn)權變化和現(xiàn)狀，對產(chǎn)權（股權）變動情況進行動態(tài)監(jiān)測和大數(shù)據(jù)的智能分析。主要包含監(jiān)管企業(yè)的基本信息采集、變動情況跟蹤，企業(yè)的長期股權投資管理、企業(yè)財務年報數(shù)據(jù)，產(chǎn)權登記信息與企業(yè)上報的基本信息對比，產(chǎn)權登記、產(chǎn)權交易、產(chǎn)權評估、企業(yè)發(fā)債的全過程動態(tài)監(jiān)控和綜合分析等。可以共享已有產(chǎn)權登記系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。④績效考核與薪酬管理系統(tǒng)績效考核與薪酬管理系統(tǒng)包括：負責擬訂市屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理制度；承擔所監(jiān)管企業(yè)年度和任期考核工作，提出負責人薪酬及獎懲建議。業(yè)績考核系統(tǒng)建立所監(jiān)管企業(yè)業(yè)績考核的目標體系，包含年初考核指標確定和年終考核結果專項審計兩部分內(nèi)容。通過設定的指標體系，對企業(yè)績效進行評價，科學判斷企業(yè)經(jīng)營績效。實現(xiàn)業(yè)績考核結果自動生成計算和動態(tài)跟蹤管理等功能，根據(jù)企業(yè)的財務數(shù)據(jù)和經(jīng)營業(yè)績考核目標完成進度的對比分析，完成考核中期報告。系統(tǒng)提供所監(jiān)管企業(yè)業(yè)績年度報告的申報、審批及發(fā)布；提供所監(jiān)管企業(yè)業(yè)績考核結果的計算、國資局審批及發(fā)布；提供歷年企業(yè)業(yè)績目標及考核結果的查詢與分析等支撐能力。提供科室對監(jiān)管企業(yè)的考核指標的評價和在線打分。市屬企業(yè)負責人薪酬管理系統(tǒng)是根據(jù)國資局對市屬企業(yè)負責人薪酬管理辦法自動計算薪酬的系統(tǒng)。企業(yè)負責人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵三部分構成。定義基薪、績效和任期獎勵的計算依據(jù)。計算依據(jù)可以根據(jù)相關辦法進行調(diào)整。薪酬計算確定之后，即可進行存檔查詢。查詢各年度企業(yè)負責人的薪酬以及排名。⑤資金監(jiān)控系統(tǒng)能夠通過集成實時采集國資部門下屬企業(yè)的實際現(xiàn)金流和現(xiàn)金存量，國資部門能夠?qū)崟r查詢分析各項資金信息，為國資部門對監(jiān)管企業(yè)的資金實時監(jiān)控提供手段，為各級管理者的經(jīng)營決策提供依據(jù)。通過企業(yè)資金監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對企業(yè)銀行賬戶管理、預警規(guī)則、大額報備管理、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析的有效管理，達到監(jiān)管企業(yè)資金數(shù)據(jù)的監(jiān)控目的。對企業(yè)融資情況（方式、金額、時間、期限、渠道、成本、主要用途等）進行監(jiān)管。⑥“三重一大”決策運行系統(tǒng)“三重一大”決策運行系統(tǒng)要實現(xiàn)對流程管控、多級監(jiān)控、信息打通和自動監(jiān)管，來實現(xiàn)“三重一大”監(jiān)管的落地，以及一些常見問題的解決?！叭匾淮蟆?管理需要滿足下級單位“三重一大”數(shù)據(jù)收集及管理。通過信息化手段，實現(xiàn)對監(jiān)管企業(yè)“三重一大”事項決策的制度、規(guī)則、清單、程序、內(nèi)容和落實情況的全過程監(jiān)督，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的實時在線監(jiān)管，形成執(zhí)行“三重一大” 制度的硬約束，保證“三重一大”制度執(zhí)行規(guī)范高效。具體功能包括重大事項上報、國資局審批、重大事項歸檔及統(tǒng)計分析。⑦投資管理系統(tǒng)重大投資項目管理系統(tǒng)對所監(jiān)管企業(yè)重大投資項目的情況進行綜合管理，建立投資項目庫，實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)重大投資項目、重大改革事項上報與審批、投資完成情況上報與審批，投資績效評價分析等項目全過程跟蹤管理，真實反映在年度預算期內(nèi)監(jiān)管企業(yè)投資項目的審批、實施進度以及近三年內(nèi)投資項目的運行、財務和經(jīng)濟效益情況，使國資部門能夠及時、準確的獲取信息，以便更好的對所監(jiān)管企業(yè)重大投資項目、重大改革事項決策履行出資人職責。⑧黨建管理系統(tǒng)黨建管理主要實現(xiàn)國資局以及各市屬企業(yè)黨組織情況、黨員情況、黨宣傳、黨組織活動等方面的管理。⑨法人治理管理系統(tǒng)法人治理管理主要實現(xiàn)對企業(yè)董事會機構設置、董事會人員、制度、會議、評價等方面的管理，經(jīng)理層管理、監(jiān)事會管理等，各層級人員配備、人員結構、履職情況，各事項決議及決議執(zhí)行情況，內(nèi)部審計機構設置、人員配備、工作開展等情況。在決議發(fā)生后能與其他模塊進行關聯(lián)，生成待辦提醒，自動發(fā)起相關流程或后續(xù)事項發(fā)生時能手動關聯(lián)此次事項決議。輔助國資局加強企業(yè)法人治理結構的監(jiān)管。⑩檔案管理系統(tǒng)通過檔案管理，實現(xiàn)檔案工作提質(zhì)增效與創(chuàng)新發(fā)展，全面提升檔案管理能力，促進企業(yè)提高管理水平，增強核心競爭力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。具體功能包括檔案設置、檔案維護、檔案瀏覽等，支持與已有檔案系統(tǒng)對接。系統(tǒng)管理系統(tǒng)公共管理主要提供管理功能，對用戶、權限及運行日志進行查看，門戶信息管理、安全狀態(tài)監(jiān)測等。督導可視化展示系統(tǒng)建設國資監(jiān)管綜合指揮平臺，構建國資監(jiān)管實時動態(tài)監(jiān)管體系，完成了國資數(shù)據(jù)從分析、設計、建模至終端可視化呈現(xiàn)的全過程。通過多維度構建展示主題， 優(yōu)化完善數(shù)據(jù)指標項，展示國資監(jiān)管成果，實現(xiàn)監(jiān)管工作落實情況可視化，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展數(shù)據(jù)可追蹤。對國資監(jiān)管數(shù)據(jù)進行集中地分析展現(xiàn)，采用直觀、豐富的圖表表現(xiàn)形式，從多個主題板塊對國資系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)各類數(shù)據(jù)進行綜合分析。包括但不限于：國有經(jīng)濟情況分析、監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營分析、重點項目分析、國有資本經(jīng)營預算分析、投融資分析、企業(yè)領導人員情況分析等等。手機移動端通過 WEB services API 調(diào)用平臺提供的服務和自己的業(yè)務應用進行集成，支持 REST 和 SOAP 服務訪問接口，并提供用于Web 應用開發(fā)的 REST API。同步開發(fā)相應的移動終端應用，應對多樣化的移動應用需求，針對登錄、首頁、查詢、審批、分析展現(xiàn)等功能模塊，結合移動設備特性，通過參數(shù)快速調(diào)整，能夠滿足絕大多數(shù)的移動應用需求。需支持安全、便捷訪問平臺，提供必須的安全管控機制。4、系統(tǒng)技術要求技術選型要求業(yè)務系統(tǒng)基于 B/S 三層體系結構；業(yè)務系統(tǒng)建設，投標人擁有成熟的技術開發(fā)平臺；①平臺基于 SOA 架構，具有先進、安全可靠性；②開放的工作流提供快速構建流程化業(yè)務應用的能力；③采用統(tǒng)一的組織架構管理系統(tǒng)，具備快速構建流程化業(yè)務應用的能力；④系統(tǒng)基于多組織架構、角色、權限管理模式，實現(xiàn)靈活的多層級的組織架構管理；⑤平臺提供二次開發(fā)的工具，具有表單管理、拖拽配置、報表管理等組件功能；⑥平臺應提供集成能力，實現(xiàn)外部系統(tǒng)的對接。系統(tǒng)界面和人機交互設計符合易用性、規(guī)范性、美觀性、協(xié)調(diào)性原則；①平臺系統(tǒng)界面、整體框架、面板、菜單、表格、按鈕、標簽、圖標、滾動條、彈出層及表單的界面等，要求簡潔、美觀、大方，符合大眾審美要求。②需適配 PC、平板、大屏等常用顯示設備，保證功能完整易用、界面美觀。系統(tǒng)性能要求在網(wǎng)絡穩(wěn)定的環(huán)境下操作界面單一操作的系統(tǒng)響應時間小于 2 秒。對于各類服務訪問接口，單次訪問 2 秒以內(nèi)，復雜操作 3 秒以內(nèi)的響應性能。高峰時并發(fā)用戶不低于 500 人，正常并發(fā)用戶不低于 50 人的使用要求。支持年數(shù)據(jù)量為 300 萬記錄數(shù)、30GB 字節(jié)的數(shù)據(jù)量。系統(tǒng)提供 7×24 小時的連續(xù)運行，平均年故障時間：<1 天，平均故障修復時間：<2 小時。安全性要求(1)支持單點登錄，能支持基于 CA 認證的統(tǒng)一身份管理，提供接口認證、安全認證和權限認證，支持終端綁定管理；(2)數(shù)據(jù)加密傳輸及存儲等機制，支持國密算法；(3)系統(tǒng)操作及審計日志；(4)服務器集群、數(shù)據(jù)備份與恢復機制；(5)基于多組織架構、角色、權限管理模式，要求實現(xiàn)靈活的多層級的組織架構管 理 。4.系統(tǒng)集成要求某某市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)需根據(jù)上級國資委要求，實現(xiàn)與省、市國資在線監(jiān)管系統(tǒng)集成，需出具集成方案。
