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中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的明白賬你清楚嗎？根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額是183.5萬(wàn)億（不含金融企業(yè)）。而截至2017年末，金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額為241.0萬(wàn)億元。
10月24日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議10月24日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告），這是建國(guó)以來(lái)國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告全口徑的國(guó)有資產(chǎn)明白賬，也是首度公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)的上述數(shù)據(jù)。企業(yè)國(guó)資總額183.5萬(wàn)億 國(guó)有金融資產(chǎn)總額241.0萬(wàn)億報(bào)告披露，2017年，中央國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬(wàn)億元，負(fù)債總額51.9萬(wàn)億元，國(guó)有資本及權(quán)益總額16.2萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率68.1%。而2017年，地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額107.3萬(wàn)億元，負(fù)債總額66.6萬(wàn)億元，國(guó)有資本及權(quán)益總額34.1萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率62%。報(bào)告提到，匯總中央和地方情況，2017年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬(wàn)億元，負(fù)債總額118.5萬(wàn)億元，國(guó)有資本及權(quán)益總額50.3萬(wàn)億元。全國(guó)國(guó)有企業(yè)境外總資產(chǎn)16.7萬(wàn)億元。而對(duì)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。報(bào)告披露，2017年，國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬(wàn)億元，負(fù)債總額217.3萬(wàn)億元，形成國(guó)有資產(chǎn)16.2萬(wàn)億元。全國(guó)金融企業(yè)所投境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模18.1萬(wàn)億元。全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30萬(wàn)億報(bào)告還披露了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。2017年，中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額4.2萬(wàn)億元，負(fù)債總額0.9萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)3.3萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額0.7萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額3.5萬(wàn)億元。此外，2017年，地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額25.7萬(wàn)億元，負(fù)債總額8.6萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)17.1萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額8.2萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額17.5萬(wàn)億元。報(bào)告顯示，匯總中央和地方情況，2017年，全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30.0萬(wàn)億元，負(fù)債總額9.5萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)20.5萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額8.9萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額21.1萬(wàn)億元。此外，報(bào)告還披露，文物普查全國(guó)不可移動(dòng)文物76.6萬(wàn)處，國(guó)有產(chǎn)權(quán)可移動(dòng)文物1.1億件（套）。而在國(guó)有自然資源資產(chǎn)上，報(bào)告顯示，2017年，全國(guó)國(guó)有土地面積5.05億公頃，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里，天然氣剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量5.5萬(wàn)億立方米。國(guó)有企業(yè)改制面已達(dá)91.6%報(bào)告顯示，目前全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)91.6%。而持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，探索在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革。在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革加快推進(jìn)下，是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)改革深化完善，政府直接授予出資人職責(zé)的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。中央行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革正推動(dòng)，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。此外，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果全民共享。報(bào)告顯示，為加快解決歷史遺留問(wèn)題，中央財(cái)政累計(jì)投入資金1114億元推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，投入205億元支持廠辦大集體改革。而為了完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失，不斷完善出資人監(jiān)督工作體系，形成出資人監(jiān)管、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等的監(jiān)督合力。報(bào)告提到金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，提升國(guó)有金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是不良貸款率穩(wěn)中有降，不良資產(chǎn)處置穩(wěn)步推進(jìn)，4家資產(chǎn)管理公司積極發(fā)揮收購(gòu)處置不良資產(chǎn)主力軍作用。二是金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到提升，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力不斷增強(qiáng)，證券保險(xiǎn)業(yè)主要風(fēng)控指標(biāo)遠(yuǎn)高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。而在持續(xù)深化金融改革方面，報(bào)告提到，截至2017年末，全國(guó)金融企業(yè)集團(tuán)層面公司制改革比例超過(guò)90%。此外，初步形成股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)作的治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)改制上市。報(bào)告提到，在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)上，從嚴(yán)審批中央行政單位辦公用房租用，停止審批新的辦公用房出租出借事項(xiàng)。此外，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，嚴(yán)格按編制審核公務(wù)用車配置，鞏固公車改革成果。而在國(guó)有自然資產(chǎn)管理上，報(bào)告表示，首先，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度并開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)各類自然資源所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。其次，建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)制度，對(duì)自然資源利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立健全自然生態(tài)空間用途管制制度。三是實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，保障國(guó)家糧食安全。全國(guó)共劃定15.5億畝永久基本農(nóng)田。此外，明確“十三五”期間全國(guó)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降20%的目標(biāo)，并將任務(wù)分解到各省（區(qū)、市），實(shí)行年度通報(bào)。報(bào)告提到，下一步還要推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，加快解決歷史遺留問(wèn)題。而對(duì)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，報(bào)告表示會(huì)優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，推動(dòng)國(guó)有金融資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中。成都商報(bào)首席記者 趙倩 北京報(bào)道 圖源 中國(guó)人大網(wǎng)編輯 劉宇鵬
10月24日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議10月24日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告），這是建國(guó)以來(lái)國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告全口徑的國(guó)有資產(chǎn)明白賬，也是首度公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)的上述數(shù)據(jù)。企業(yè)國(guó)資總額183.5萬(wàn)億 國(guó)有金融資產(chǎn)總額241.0萬(wàn)億報(bào)告披露，2017年，中央國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬(wàn)億元，負(fù)債總額51.9萬(wàn)億元，國(guó)有資本及權(quán)益總額16.2萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率68.1%。而2017年，地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額107.3萬(wàn)億元，負(fù)債總額66.6萬(wàn)億元，國(guó)有資本及權(quán)益總額34.1萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率62%。報(bào)告提到，匯總中央和地方情況，2017年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬(wàn)億元，負(fù)債總額118.5萬(wàn)億元，國(guó)有資本及權(quán)益總額50.3萬(wàn)億元。全國(guó)國(guó)有企業(yè)境外總資產(chǎn)16.7萬(wàn)億元。而對(duì)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。報(bào)告披露，2017年，國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬(wàn)億元，負(fù)債總額217.3萬(wàn)億元，形成國(guó)有資產(chǎn)16.2萬(wàn)億元。全國(guó)金融企業(yè)所投境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模18.1萬(wàn)億元。全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30萬(wàn)億報(bào)告還披露了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。2017年，中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額4.2萬(wàn)億元，負(fù)債總額0.9萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)3.3萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額0.7萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額3.5萬(wàn)億元。此外，2017年，地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額25.7萬(wàn)億元，負(fù)債總額8.6萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)17.1萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額8.2萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額17.5萬(wàn)億元。報(bào)告顯示，匯總中央和地方情況，2017年，全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30.0萬(wàn)億元，負(fù)債總額9.5萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)20.5萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額8.9萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額21.1萬(wàn)億元。此外，報(bào)告還披露，文物普查全國(guó)不可移動(dòng)文物76.6萬(wàn)處，國(guó)有產(chǎn)權(quán)可移動(dòng)文物1.1億件（套）。而在國(guó)有自然資源資產(chǎn)上，報(bào)告顯示，2017年，全國(guó)國(guó)有土地面積5.05億公頃，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里，天然氣剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量5.5萬(wàn)億立方米。國(guó)有企業(yè)改制面已達(dá)91.6%報(bào)告顯示，目前全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)91.6%。而持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，探索在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革。在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革加快推進(jìn)下，是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)改革深化完善，政府直接授予出資人職責(zé)的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。中央行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革正推動(dòng)，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。此外，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展成果全民共享。報(bào)告顯示，為加快解決歷史遺留問(wèn)題，中央財(cái)政累計(jì)投入資金1114億元推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，投入205億元支持廠辦大集體改革。而為了完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失，不斷完善出資人監(jiān)督工作體系，形成出資人監(jiān)管、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等的監(jiān)督合力。報(bào)告提到金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，提升國(guó)有金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是不良貸款率穩(wěn)中有降，不良資產(chǎn)處置穩(wěn)步推進(jìn)，4家資產(chǎn)管理公司積極發(fā)揮收購(gòu)處置不良資產(chǎn)主力軍作用。二是金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到提升，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力不斷增強(qiáng)，證券保險(xiǎn)業(yè)主要風(fēng)控指標(biāo)遠(yuǎn)高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。而在持續(xù)深化金融改革方面，報(bào)告提到，截至2017年末，全國(guó)金融企業(yè)集團(tuán)層面公司制改革比例超過(guò)90%。此外，初步形成股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)作的治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制改革，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)改制上市。報(bào)告提到，在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)上，從嚴(yán)審批中央行政單位辦公用房租用，停止審批新的辦公用房出租出借事項(xiàng)。此外，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，嚴(yán)格按編制審核公務(wù)用車配置，鞏固公車改革成果。而在國(guó)有自然資產(chǎn)管理上，報(bào)告表示，首先，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度并開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)各類自然資源所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。其次，建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)制度，對(duì)自然資源利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立健全自然生態(tài)空間用途管制制度。三是實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，保障國(guó)家糧食安全。全國(guó)共劃定15.5億畝永久基本農(nóng)田。此外，明確“十三五”期間全國(guó)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降20%的目標(biāo)，并將任務(wù)分解到各省（區(qū)、市），實(shí)行年度通報(bào)。報(bào)告提到，下一步還要推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，加快解決歷史遺留問(wèn)題。而對(duì)于金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，報(bào)告表示會(huì)優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，推動(dòng)國(guó)有金融資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中。成都商報(bào)首席記者 趙倩 北京報(bào)道 圖源 中國(guó)人大網(wǎng)編輯 劉宇鵬
