郝鵬表示，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效的正向激勵(lì)體系。要加快推動(dòng)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，指導(dǎo)混改企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)混改全過(guò)程監(jiān)督。要加快構(gòu)建國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制，進(jìn)一步深化政企分開(kāi)，讓國(guó)有企業(yè)更深融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

5月7日，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開(kāi)地方國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，安徽省、山東省國(guó)資委、河南資產(chǎn)管理有限公司、廣州汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司、廣西柳工集團(tuán)有限公司以及中鋼洛耐科技股份有限公司等地方國(guó)資委、地方國(guó)企和央企代表圍繞地方國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬表示，地方國(guó)企改革三年行動(dòng)取得決定性進(jìn)展，主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)90%。

郝鵬說(shuō)，國(guó)企改革三年行動(dòng)已整體進(jìn)入全面收官的關(guān)鍵階段。要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效的正向激勵(lì)體系；要加快推動(dòng)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，指導(dǎo)混改企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)混改全過(guò)程監(jiān)督；要加快構(gòu)建國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制，進(jìn)一步深化政企分開(kāi)，讓國(guó)有企業(yè)更深融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

01

地方國(guó)企改革成效明顯

三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的工作要求，以空前力度推動(dòng)國(guó)企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2021年，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到183.7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別達(dá)到35.4萬(wàn)億元、1.5萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)19%、27.4%，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。

各地堅(jiān)持改革與發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)，國(guó)企加快做強(qiáng)做優(yōu)做大，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家重大戰(zhàn)略作用進(jìn)一步彰顯。截至目前，安徽省各省屬企業(yè)和各市三年行動(dòng)129項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已完成114項(xiàng)，完成率96.5%。山東省各省屬企業(yè)和各市三年行動(dòng)整體任務(wù)平均完成進(jìn)度均超過(guò)90%。

山東省國(guó)資委發(fā)言人表示，山東省建立工作閉環(huán)，壓實(shí)改革任務(wù)，指導(dǎo)各省屬企業(yè)和各市全部制定三年行動(dòng)任務(wù)臺(tái)賬并備案，逐項(xiàng)任務(wù)明確工作措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，層層立下“軍令狀”。同時(shí)，實(shí)施全過(guò)程督促、穿透式核查。

地方國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面掃尾，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

“力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間將安徽軍工打造為軍民融合發(fā)展的百億級(jí)軍工企業(yè)?！?安徽省國(guó)資委發(fā)言人表示。參照馬鋼與寶武戰(zhàn)略重組樣板，將安徽軍工集團(tuán)51%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)兵器裝備集團(tuán)，引入中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源增資入股省鹽業(yè)集團(tuán)，整體改組為省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

數(shù)據(jù)顯示，地方一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項(xiàng)清單制定工作，一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，已建董事會(huì)企業(yè)90%以上實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達(dá)到95%，已開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過(guò)80%；全國(guó)省一級(jí)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)到98%。

“總的來(lái)看，三年行動(dòng)形成了一批理論、實(shí)踐和制度成果，有力促進(jìn)了國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升了廣大職工改革獲得感，形成了國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)內(nèi)外堅(jiān)決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍?！焙蛮i表示。

02

全過(guò)程監(jiān)督國(guó)企改革

2020年以來(lái)，山東省市兩級(jí)政府均成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施三年行動(dòng)。

山東省國(guó)資委建立工作閉環(huán)，壓實(shí)改革任務(wù)，指導(dǎo)各省屬企業(yè)和各市全部制定三年行動(dòng)任務(wù)臺(tái)賬并備案，逐項(xiàng)任務(wù)明確工作措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，層層立下“軍令狀”。同時(shí)，實(shí)施全過(guò)程督促、穿透式核查。

改革的深入推進(jìn)有力促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效。2021年山東省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19988億元、利潤(rùn)總額1023億元、凈利潤(rùn)730億元，資產(chǎn)總額達(dá)到41739億元，同比分別增長(zhǎng)15.6%、41%、39.2%和10.9%，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平，均列全國(guó)各省區(qū)首位（不包括直轄市）。

為加強(qiáng)穿透式核查，山東省國(guó)資委聚焦落實(shí)首要任務(wù)、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)等27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成核查內(nèi)容清單，先后4次組織對(duì)基層單位進(jìn)行穿透式核查，累計(jì)核查省屬各級(jí)企業(yè)2516戶(hù)、市屬各級(jí)企業(yè)1172戶(hù)，覆蓋率分別達(dá)87%、37%，提出反饋意見(jiàn)406條并督促限期整改，堅(jiān)決防止“紙面改革”“數(shù)字改革”。

同時(shí)，山東省國(guó)資委組成4個(gè)工作組緊盯經(jīng)理層成員任期制和契約化管理這一“牛鼻子”改革任務(wù)。對(duì)省屬企業(yè)和122戶(hù)權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，逐戶(hù)指導(dǎo)做好整改。同時(shí)，聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)，列出194項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革成效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、問(wèn)診把脈，列出短板弱項(xiàng)，提出針對(duì)性改進(jìn)建議。

從2019年開(kāi)始，山東省國(guó)資委每年組織省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子就抓改革情況向省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組述職，問(wèn)詢(xún)?nèi)啼浵瘢髽I(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取題目作答，題目聚焦巡視巡察、審計(jì)。

在2021年度述職評(píng)議中，有7戶(hù)企業(yè)定為優(yōu)秀、12戶(hù)企業(yè)定為良好、4戶(hù)企業(yè)定為中等。近三年來(lái)，累計(jì)對(duì)76戶(hù)次省屬企業(yè)、168人次企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職問(wèn)詢(xún)，共提出問(wèn)題1128個(gè)。目前，2019、2020年度問(wèn)詢(xún)的760個(gè)問(wèn)題已全部整改完畢。

江蘇省省委、省政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)》，推動(dòng)形成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)管、外部協(xié)同監(jiān)管和上下貫通監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管格局，進(jìn)一步夯實(shí)專(zhuān)業(yè)化體系化法治化國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)，努力構(gòu)建更加成熟定型的國(guó)資監(jiān)管體制。

壓實(shí)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體責(zé)任，江蘇省國(guó)資委完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作體系和工作機(jī)制，明確責(zé)任主體和權(quán)責(zé)邊界，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。

首先，突出企業(yè)黨委對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)地位，江蘇省國(guó)資委推動(dòng)形成涵蓋各治理主體及紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、內(nèi)控等部門(mén)的監(jiān)督工作體系。

其次，江蘇省國(guó)資委將三年行動(dòng)重點(diǎn)要求納入公司章程等制度體系，聚焦工程招投標(biāo)、投融資、大額資金使用以及改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善內(nèi)部監(jiān)督制度措施。

在建立企業(yè)主業(yè)管理制度方面，江蘇省國(guó)資委對(duì)主業(yè)投資和非主業(yè)投資實(shí)施分類(lèi)管控，并實(shí)行重大投資“雙重論證”制度和重大事項(xiàng)“雙重法律審核”制度，推行資金集中管理、全面預(yù)算管理和大宗物資集中“陽(yáng)光采購(gòu)”，實(shí)施境外企業(yè)關(guān)鍵崗位提級(jí)監(jiān)管、財(cái)務(wù)人員委派等制度。

第三，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)把內(nèi)部監(jiān)督制度安排轉(zhuǎn)化為管控流程，嵌入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，江蘇省國(guó)資委實(shí)行全鏈條、全方位監(jiān)督。

大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，支持省屬企業(yè)全面建成以ERP為核心的信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管控能力，推進(jìn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)與國(guó)資在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)全面對(duì)接。提升制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓制度“帶電長(zhǎng)牙”。

除了內(nèi)部監(jiān)督，江蘇省國(guó)資委構(gòu)建了全鏈條全過(guò)程監(jiān)管體系。通過(guò)創(chuàng)建外派財(cái)務(wù)監(jiān)督專(zhuān)員制度，推行全面預(yù)算監(jiān)管制度、出資人委托年報(bào)審計(jì)制度以及修訂省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，明確由出資人機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展責(zé)任追究的情形，通過(guò)權(quán)威性制度安排為出資人追責(zé)問(wèn)責(zé)賦能。

隨后，江蘇省國(guó)資委通過(guò)建立外部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)形成協(xié)同監(jiān)管工作合力以及全面實(shí)行國(guó)資監(jiān)督問(wèn)題整改閉環(huán)管理，發(fā)揮外部監(jiān)督體制優(yōu)勢(shì)。江蘇省國(guó)有企業(yè)問(wèn)題整改監(jiān)督閉環(huán)管理制度已在全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制度實(shí)施以來(lái)，共對(duì)省屬企業(yè)536項(xiàng)問(wèn)題整改情況實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)383項(xiàng)。

目前，江蘇省省級(jí)層面經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管率為98.5%，設(shè)區(qū)市層面集中統(tǒng)一監(jiān)管率為91.8%，南京等7個(gè)設(shè)區(qū)市超過(guò)98%。

03

建立正向激勵(lì)體系

在推進(jìn)三年行動(dòng)中，地方國(guó)企普遍建立了正向激勵(lì)體系。

2021年，安徽省國(guó)企主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入10067.5億元、利潤(rùn)總額951.7億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)31.5%，今年一季度增長(zhǎng)27.3%，連續(xù)15個(gè)月保持25%以上增速。

安徽省依托省屬龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造新興產(chǎn)業(yè)集群、綠色建材產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、能源化工產(chǎn)業(yè)集群等4個(gè)3千億元級(jí)別的特色產(chǎn)業(yè)集群。安徽省啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)，并陸續(xù)出臺(tái)一攬子創(chuàng)新支持政策。比如，印發(fā)《推動(dòng)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施費(fèi)用“加回”、考核“加分”、人才“加薪”、股權(quán)“加持”和責(zé)任“減壓”的“四加一減”激勵(lì)措施。

2020年安徽省建立省屬企業(yè)20項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)清單（簡(jiǎn)稱(chēng)“尖20”清單），已有19項(xiàng)生產(chǎn)出樣品。2021年將“尖20”更新擴(kuò)容為“尖30”清單，并整體列入安徽省科技重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。銅陵有色極低輪廓銅箔、叉車(chē)集團(tuán)氫燃料叉車(chē)、省能源集團(tuán)煤電機(jī)組摻氨燃燒等技術(shù)攻關(guān)持續(xù)突破。

目前，安徽省屬企業(yè)擁有國(guó)家和省級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)160個(gè)。通過(guò)安徽省委文件明確“對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以實(shí)行工資單列”。設(shè)立安徽省屬企業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，每年2億元左右，其中40%的專(zhuān)項(xiàng)資金可用于引進(jìn)高層次人才，獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和骨干。

廣西柳工集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“廣西柳工”）通過(guò)多元化方式激勵(lì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀人才，對(duì)科技人才采用傾斜的單獨(dú)的薪酬制度。比如，廣西柳工每年召開(kāi)全球科技創(chuàng)新大會(huì)，至今已召開(kāi)20屆，對(duì)優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果和優(yōu)秀技術(shù)人才進(jìn)行精神和物質(zhì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)金額可達(dá)幾百萬(wàn)。

廣西柳工相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集團(tuán)公司采取了多元化方式激勵(lì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀人才。股權(quán)激勵(lì)方面，通過(guò)在下屬上市公司柳工股份公司、歐維姆公司、柳工農(nóng)機(jī)公司等科技型企業(yè)靈活實(shí)施限制性股票激勵(lì)、員工持股、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)等多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，共約25%的技術(shù)人才獲得股權(quán)激勵(lì)，與公司形成利益共同體，有效激發(fā)科技人員的內(nèi)生動(dòng)力，使企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出新的生機(jī)和活力，不但為企業(yè)的高速發(fā)展提供穩(wěn)定的人才保障，也給新興業(yè)務(wù)完善中長(zhǎng)期激勵(lì)提供了有益借鑒。

廣西柳工將研發(fā)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)周期從一年調(diào)整為半年，提高崗位晉升頻次和薪酬提升速率；實(shí)施研發(fā)績(jī)效激勵(lì)變革，在項(xiàng)目獎(jiǎng)等過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，設(shè)置增量毛利獎(jiǎng)，根據(jù)所研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)或服務(wù)在投入市場(chǎng)三年內(nèi)所獲得的增量毛利，按照一定的比例計(jì)提和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

河南資產(chǎn)管理有限公司實(shí)行“低工資、高績(jī)效”薪酬結(jié)構(gòu)，允許“員工薪酬高過(guò)董事長(zhǎng)”，業(yè)績(jī)超額完成就有超額浮動(dòng)薪酬；業(yè)績(jī)完成不好，不僅沒(méi)有浮動(dòng)薪酬，還要降職降級(jí)降工資。2021年，員工薪酬最高與最低相差達(dá)15倍。

云南云天化股份有限公司（下稱(chēng)天云化）針對(duì)關(guān)鍵核心員工，從崗位價(jià)值、履職能力、對(duì)企業(yè)未來(lái)的影響等維度，遴選977名核心員工參與股權(quán)激勵(lì)，占在崗員工人數(shù)的7.8%。股票分配上，按崗位差異，適度拉開(kāi)差距，共授予激勵(lì)對(duì)象股票1.11億股，占授予前總股本的8.4%。

云天化制定超額利潤(rùn)分享實(shí)施方案，對(duì)管理、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)骨干員工實(shí)施超額利潤(rùn)分享激勵(lì)。在完成年度利潤(rùn)目標(biāo)的前提下，對(duì)超額利潤(rùn)按不超過(guò)10%的比例提取獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)一分配到協(xié)同和貢獻(xiàn)度較高的下屬單位；對(duì)超過(guò)年度利潤(rùn)目標(biāo)的下屬單位，根據(jù)利潤(rùn)增量、骨干員工規(guī)模及收入水平，由云天化審定后，按2%-10%的比例提取超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)，在本單位內(nèi)進(jìn)行分配。

2021年，云天化對(duì)超額完成業(yè)績(jī)目標(biāo)的下屬單位，共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)5200萬(wàn)元，2500名骨干員工參與分配，占公司在崗員工數(shù)的22%。

中鋼洛耐在2020年混改引戰(zhàn)時(shí)同步實(shí)施骨干員工持股，骨干員工以增資方式與戰(zhàn)略投資者同股同價(jià)實(shí)現(xiàn)持股，500名關(guān)鍵崗位骨干員工通過(guò)持股平臺(tái)持股比例達(dá)9.82%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)關(guān)鍵崗位的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干利益綁定，有效形成了利益、事業(yè)和命運(yùn)共同體。

04

強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

山東省國(guó)資委會(huì)同省委組織部出臺(tái)《省屬企業(yè)改革績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況實(shí)行量化考核，考核結(jié)果按30%權(quán)重計(jì)入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，直接與薪酬掛鉤。此外，對(duì)考核結(jié)果位次靠前的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先推薦為全省優(yōu)秀企業(yè)家；位次靠后的，在綜合研判基礎(chǔ)上，實(shí)行末位調(diào)整。近年來(lái)，共對(duì)9戶(hù)企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員就地免職、降職或調(diào)整。

安徽省國(guó)資委開(kāi)展省屬企業(yè)“用人行政化、作風(fēng)衙門(mén)化、監(jiān)管空洞化”專(zhuān)項(xiàng)整治，暢通管理人員能下和能出渠道。

目前，安徽省國(guó)有企業(yè)全面實(shí)行公開(kāi)招聘，全部簽訂勞動(dòng)合同，全員開(kāi)展績(jī)效考核。省屬企業(yè)近三年累計(jì)聘用各類(lèi)人員4.14萬(wàn)人，保持連年增長(zhǎng)，今年一季度末從業(yè)人員同比增加9609人；同時(shí)，結(jié)合減員增效、僵尸企業(yè)處置、破產(chǎn)清算等累計(jì)分流安置富余人員6萬(wàn)多人。

在推動(dòng)收入能增能減方面，80%以上具備條件的安徽省屬企業(yè)子企業(yè)開(kāi)展了中長(zhǎng)期激勵(lì)，惠及1.73萬(wàn)名關(guān)鍵崗位核心人才。推進(jìn)差異化薪酬收入管理，2020年同一省屬企業(yè)所屬子企業(yè)高管績(jī)效薪酬兌現(xiàn)系數(shù)最高1.387，最低0.105，相差13倍。

作為國(guó)內(nèi)首家A+H股整體上市的大型國(guó)有控股汽車(chē)集團(tuán)，以深化“雙百行動(dòng)”改革為契機(jī)，廣汽集團(tuán)在公司治理新機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。

廣汽集團(tuán)225家各級(jí)子企業(yè)395人560個(gè)崗位全部簽訂了崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員、崗位全覆蓋。實(shí)施“一崗一契約”、“一人一考核”的差異化考核，建立突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、突出剛性獎(jiǎng)懲的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，真正實(shí)現(xiàn)“崗位有任期、職務(wù)有職責(zé)、業(yè)績(jī)有目標(biāo)、失職有調(diào)整”，充分激發(fā)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)生動(dòng)力。

入選“雙百企業(yè)”后，廣汽集團(tuán)優(yōu)化了董事會(huì)結(jié)構(gòu)。目前集團(tuán)11人董事團(tuán)隊(duì)中，有3名外部董事為小股東提名的汽車(chē)行業(yè)、金融領(lǐng)域高管，4名獨(dú)立董事為境內(nèi)外法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略管理領(lǐng)域知名專(zhuān)家。集團(tuán)建立了160人的外部董事隊(duì)伍，推動(dòng)108家納入應(yīng)建范圍的各級(jí)子企業(yè)全部設(shè)立董事會(huì)，且100%實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，強(qiáng)化董事履職保障。

此外，廣汽研究院開(kāi)創(chuàng)性實(shí)施模擬法人運(yùn)作設(shè)立董事會(huì)，整合自主品牌廣汽乘用車(chē)、廣汽埃安、廣汽研究院董事會(huì)，創(chuàng)建一套董事人馬的G3董事會(huì)機(jī)制，切實(shí)提升自主品牌快速?zèng)Q策能力。

同時(shí)以“雙百改革”為契機(jī)，廣汽集團(tuán)在廣州市國(guó)資委支持下多方調(diào)研、逐步探索在集團(tuán)層面實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，推動(dòng)建立更加市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制。集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)方案于2018年7月獲批，成為廣州首家實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人改革的市屬?lài)?guó)企，并以?xún)?nèi)部轉(zhuǎn)聘、公開(kāi)招聘等方式先后完成了3批共8名職業(yè)經(jīng)理人的選聘。通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人改革，賦予經(jīng)營(yíng)層更加靈活的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，更加快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

截至2021年底，廣汽集團(tuán)員工總數(shù)約11萬(wàn)人，總資產(chǎn)1542億元，2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4298億元，利潤(rùn)總額262億元，連續(xù)9年入選《財(cái)富》世界500強(qiáng)，2021年排名第176位。

05

確保“三個(gè)明顯成效”

決戰(zhàn)決勝?lài)?guó)企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。郝鵬表示，下一步各地要錨定國(guó)企改革的具體目標(biāo)，在落地見(jiàn)效上下功夫，以更高標(biāo)準(zhǔn)更高質(zhì)量錨定“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo)。

目前，國(guó)有企業(yè)普遍構(gòu)建起中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的整體框架，但在落地見(jiàn)效上還有差距。按照部署，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)要進(jìn)一步推動(dòng)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，加快完善并落實(shí)黨委前置研究清單，明確研究事項(xiàng)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，真正厘清黨委會(huì)和董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的職責(zé)邊界。進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì)配齊建強(qiáng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)落實(shí)外部董事占多數(shù)要求，加大外部董事管理監(jiān)督，加快落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)。

郝鵬指出，要堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三結(jié)合”，全面深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，不斷提升國(guó)資監(jiān)管效能。要大力推動(dòng)國(guó)資監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”，統(tǒng)籌運(yùn)用好各類(lèi)監(jiān)督力量，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)已納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的，指導(dǎo)企業(yè)深化改革，提升發(fā)展質(zhì)量，彰顯集中統(tǒng)一監(jiān)管工作成效。

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。當(dāng)前，一些地方企業(yè)仍存在盲目擴(kuò)張沖動(dòng)，熱衷鋪攤子上項(xiàng)目，走粗放增長(zhǎng)的路子。國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)要突出主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，以體制機(jī)制改革促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上，郝鵬表示，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在各層級(jí)企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效的正向激勵(lì)體系。要加快推動(dòng)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，指導(dǎo)混改企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)混改全過(guò)程監(jiān)督。要加快構(gòu)建國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制，進(jìn)一步深化政企分開(kāi)，讓國(guó)有企業(yè)更深融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

編輯丨葉子

? 本文亦在今日頭條、大魚(yú)號(hào)、一點(diǎn)號(hào)、百家號(hào)、企鵝號(hào)、快傳等平臺(tái)同步更新。