試點(diǎn)五年來(lái)，國(guó)新資產(chǎn)總額從1400億元增長(zhǎng)到5634億元，凈利潤(rùn)從44億元增長(zhǎng)到161億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30%。

文_本刊記者 于靜

編輯_周春林

“看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投。”日前，在由國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局指導(dǎo)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心聯(lián)合《中國(guó)企業(yè)家》雜志社等推出的融媒體訪談節(jié)目中，中國(guó)國(guó)新（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)新”）黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周渝波用四句話總結(jié)了國(guó)新試點(diǎn)5年來(lái)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。

“作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)中央企業(yè)，中國(guó)國(guó)新始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)資委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索資本運(yùn)營(yíng)規(guī)律，著力打造市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，蹚出了一條具有自身特色的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)道路?！敝苡宀ㄕf(shuō)。

成立初期，國(guó)新的定位是配合國(guó)資委優(yōu)化央企布局結(jié)構(gòu)、從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，主要在央企范圍內(nèi)從事重組和資產(chǎn)整合。十八屆三中全會(huì)后，新一輪國(guó)企改革序幕拉開(kāi)，國(guó)新在2016年初成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)中央企業(yè)。

不同于產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，也不同于投資公司，這是一種全新的企業(yè)形態(tài)和運(yùn)行模式。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)到底做什么？在業(yè)務(wù)開(kāi)展上沒(méi)有任何可資借鑒的東西，國(guó)新只能自己創(chuàng)新、探索。

這對(duì)企業(yè)掌門(mén)人也構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

“現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)家最需要的就是要?jiǎng)?wù)實(shí)、創(chuàng)新，要擔(dān)當(dāng)、作為?！睂?duì)于央企負(fù)責(zé)人的企業(yè)家精神，周渝波認(rèn)為，“作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)，擔(dān)負(fù)著責(zé)任使命，要圍繞忠實(shí)于實(shí)現(xiàn)黨的使命來(lái)開(kāi)展工作。在這個(gè)過(guò)程中，我們只有務(wù)實(shí)地去發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中的各個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題，務(wù)實(shí)地研究舉措，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題去解決，才能有力推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，也才能最終落實(shí)好黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的要求。探索創(chuàng)新也好，有一點(diǎn)冒險(xiǎn)精神也好，都應(yīng)該在這個(gè)大的原則下來(lái)實(shí)現(xiàn)?！?/p>國(guó)新立足增強(qiáng)國(guó)有資本流動(dòng)性、更好實(shí)現(xiàn)保值增值的功能定位，不斷探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，逐步形成了基金投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理、股權(quán)運(yùn)作、境外投資5大板塊和央企專(zhuān)職外部董事服務(wù)保障1個(gè)平臺(tái)的“5+1”業(yè)務(wù)格局。周渝波說(shuō)，國(guó)新未來(lái)將朝著建設(shè)“具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流的綜合性國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司”努力前進(jìn)。

圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，把握國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能定位，國(guó)新確定了開(kāi)展投資的三個(gè)重點(diǎn)：一是支持科技創(chuàng)新，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；二是助力深化國(guó)企改革，積極參與央企股權(quán)多元化改革、混合所有制改革、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合等；三是幫助中國(guó)企業(yè)“走出去”，落實(shí)“一帶一路”倡議。

“除此之外，其他領(lǐng)域的項(xiàng)目，哪怕是掙錢(qián)的、高盈利的，我們也會(huì)頂住誘惑、堅(jiān)決不投，以此更好適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求?！敝苡宀ㄕf(shuō)。

向國(guó)資央企投入超過(guò)5800億

國(guó)新是在深化國(guó)資國(guó)企改革中應(yīng)運(yùn)而生的一家“新央企”，成立于2010年12月，2016年初成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)五年來(lái)，國(guó)新資產(chǎn)總額從1400億元增長(zhǎng)到5634億元，凈利潤(rùn)從44億元增長(zhǎng)到161億元、年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30%，交出了一份合格的“試點(diǎn)答卷”。

周渝波說(shuō)，五年來(lái)，國(guó)新落實(shí)“管資本為主”的要求，蹚出了一條具有鮮明特點(diǎn)的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式之路。運(yùn)營(yíng)對(duì)象上，強(qiáng)調(diào)聚焦進(jìn)入實(shí)體產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資本，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)“以虛活實(shí)”，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；運(yùn)營(yíng)模式上，構(gòu)建“資本+人才+技術(shù)”的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，突出資本運(yùn)作的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、人才作用的專(zhuān)業(yè)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)投資的價(jià)值驅(qū)動(dòng)；運(yùn)營(yíng)方式上，注重各個(gè)板塊業(yè)務(wù)大協(xié)同、境內(nèi)境外運(yùn)營(yíng)大布局、財(cái)務(wù)性投資為主與戰(zhàn)略性項(xiàng)目培育孵化大統(tǒng)籌；運(yùn)營(yíng)策略上，強(qiáng)調(diào)做到“五個(gè)守住”，即守住輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式、守住財(cái)務(wù)性投資為主、守住國(guó)新投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)；運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)上，堅(jiān)持服務(wù)央企為本，以支持科技創(chuàng)新、國(guó)企改革和“走出去”為重點(diǎn)打造投資生態(tài)圈。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)新已經(jīng)累計(jì)向國(guó)資央企投入超過(guò)5800億元，在推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化、助力實(shí)體產(chǎn)業(yè)振興和支持央企改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要的功能作用。在支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。截至目前，已在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目超170個(gè)、金額超過(guò)2400億元，實(shí)現(xiàn)9個(gè)子領(lǐng)域全覆蓋。在助力深化改革方面，積極參與央企股權(quán)多元化改革、混合所有制改革、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合等等，在重大改革中當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”，參與組建國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵塔，出資支持東航集團(tuán)、國(guó)藥集團(tuán)股權(quán)多元化改革。國(guó)新還面向央企創(chuàng)新提供綜合金融服務(wù)，通過(guò)商業(yè)保理、融資租賃累計(jì)投放資金近2000億元。在支持“走出去”方面，累計(jì)投資中國(guó)企業(yè)“走出去”項(xiàng)目80多個(gè)、金額超1700多億元人民幣。

周渝波說(shuō)，在投資理念上，國(guó)新堅(jiān)決執(zhí)行“四不投”，即“看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投”。在投資項(xiàng)目評(píng)判中把好“三關(guān)”，即技術(shù)關(guān)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)和戰(zhàn)略關(guān)。國(guó)新始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險(xiǎn)防控同步推進(jìn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立涵蓋18項(xiàng)禁止類(lèi)業(yè)務(wù)以及16項(xiàng)限制類(lèi)業(yè)務(wù)的負(fù)面清單，提出16項(xiàng)合資合作準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，劃出了“底線”“紅線”。

投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”環(huán)節(jié)

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。作為一種全新的企業(yè)形態(tài)和運(yùn)營(yíng)模式，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司沒(méi)有成熟和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以參照。在試點(diǎn)探索中，國(guó)新始終將改革創(chuàng)新作為激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力的關(guān)鍵一招。

周渝波說(shuō)，國(guó)新聚焦培育差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新?；鹜顿Y堅(jiān)持系列化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，圍繞“募投管退”全生命周期，制定了近30項(xiàng)核心工作指引。金融服務(wù)把握央企高質(zhì)量發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，創(chuàng)新保理租賃業(yè)務(wù)模式，為央企提供特色化、定制化產(chǎn)品；戰(zhàn)略重組大公國(guó)際，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域國(guó)資空白；推廣“企票通”，服務(wù)央企票據(jù)融通、增強(qiáng)資本流動(dòng)性；設(shè)立千億級(jí)央企信用保障基金，助力防范化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)；積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)金融服務(wù)科技賦能、線上化轉(zhuǎn)型。探索開(kāi)展特色資產(chǎn)管理，按照“兩股”事務(wù)規(guī)范管理、直投項(xiàng)目精準(zhǔn)科學(xué)、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股深度參與、“兩非兩資”深入推進(jìn)的思路，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。股權(quán)運(yùn)作明確了以自主投資、委托管理為主的運(yùn)作模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理盤(pán)活存量上市國(guó)有資本，積極服務(wù)央企上市公司市值管理。境外投資堅(jiān)持“主動(dòng)+創(chuàng)新”，健全完善“投行+基金”服務(wù)模式，逐步形成了支持中國(guó)企業(yè)“走出去”的特色之路。

在聚焦激發(fā)內(nèi)在活力、大力探索體制機(jī)制創(chuàng)新方面，國(guó)新始終堅(jiān)持將完善市場(chǎng)化機(jī)制與落實(shí)國(guó)資監(jiān)管要求有機(jī)結(jié)合，著力健全管理體系。打造靈活高效的組織體系，深入實(shí)施“強(qiáng)總部、實(shí)板塊”戰(zhàn)略，構(gòu)建黨建職能線、運(yùn)營(yíng)管理線、業(yè)務(wù)拓展線“三位一體”的總部組織體系，深化“總部事業(yè)部+板塊公司”一體化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)強(qiáng)化人才作用的專(zhuān)業(yè)驅(qū)動(dòng)，將人才作為第一資源，重點(diǎn)面向“高精尖缺”崗位，靶向延攬中高端人才，試點(diǎn)以來(lái)先后吸引了800多名各類(lèi)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才加入國(guó)新舞臺(tái)。國(guó)新還不斷完善“強(qiáng)激勵(lì)硬約束”機(jī)制，全面推行任期制和聘期考核，對(duì)所出資企業(yè)“一企一策”實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化考核，大幅提高企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬固浮比，實(shí)行考核結(jié)果按等級(jí)強(qiáng)制分布，探索末等調(diào)整制度；創(chuàng)新實(shí)施股權(quán)、跟投、超額收益遞延、退出收益、運(yùn)營(yíng)“五捆綁”，更好實(shí)現(xiàn)了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

周渝波說(shuō)，國(guó)新始終把服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在核心位置，通過(guò)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，引領(lǐng)帶動(dòng)更多資本投向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于一些市場(chǎng)規(guī)模不大、盈利空間有限，但涉及“卡脖子”環(huán)節(jié)或重要行業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”等項(xiàng)目，也有意識(shí)地加大投資培育力度。比如，在人工智能方面，國(guó)新投資了寒武紀(jì)、曠視科技、科大訊飛等涉及智能芯片、機(jī)器視覺(jué)、語(yǔ)音識(shí)別等一批細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)；在芯片方面，投資了國(guó)產(chǎn)自主CPU研發(fā)領(lǐng)先企業(yè)龍芯中科、國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制程晶圓代工引領(lǐng)者中芯國(guó)際等。

邁進(jìn)“十四五”，國(guó)新明確提出要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”。一是效益大跨越，在2020年凈利潤(rùn)161億元基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到2025年再增加100億元以上；二是規(guī)模大跨越，以現(xiàn)有5600多億資產(chǎn)為基礎(chǔ)，在嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率的前提下，確保到“十四五”末資產(chǎn)規(guī)模再增加3000億元以上；三是業(yè)務(wù)大跨越，要在鞏固提升現(xiàn)有五個(gè)業(yè)務(wù)板塊基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取打造兩到三個(gè)新的業(yè)務(wù)板塊。