國企改革三年行動(dòng)成效 | 深化國有資本投資公司改革的招商局實(shí)踐

作者：國資報(bào)告 來源： 頭條號(hào) 67202/15

編者按1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議在京召開。會(huì)議認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。國企改革三年行動(dòng)開始以來，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要成果?！秶Y報(bào)告》雜志

標(biāo)簽：

ntent="t">編者按

1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議在京召開。會(huì)議認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

國企改革三年行動(dòng)開始以來，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要成果?！秶Y報(bào)告》雜志邀請(qǐng)國資委相關(guān)業(yè)務(wù)廳局、地方國資監(jiān)管部門、中央企業(yè)、地方國企、員工代表、產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴、專家學(xué)者等縱論國企改革三年行動(dòng)改革成效。

今天，我們?yōu)槟窒?strong>招商局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長繆建民的署名文章《深化資本企業(yè)投資公司改革的招商局實(shí)踐》——

深化國有資本投資公司改革的招商局實(shí)踐

文 · 繆建民

招商局集團(tuán)黨委書記、董事長

《國資報(bào)告》雜志2022年第8期

經(jīng)過深入試點(diǎn)改革后，國務(wù)院國資委正式同意招商局集團(tuán)（以下簡稱招商局）轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。這是國務(wù)院國資委對(duì)招商局試點(diǎn)改革實(shí)踐的肯定，也是我們推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)和持續(xù)深化改革創(chuàng)新的具體成效。

近年來，招商局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)業(yè)強(qiáng)國、金融報(bào)國、產(chǎn)融結(jié)合、科技引領(lǐng)，加快世界一流企業(yè)建設(shè)。特別是2016年7月成為第二批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)后，招商局堅(jiān)定改革步伐，堅(jiān)持市場化整合和專業(yè)化經(jīng)營，積極開展了一系列資本投資、并購重組和產(chǎn)業(yè)布局，為國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)了招商力量。

ntent="t">提高站位，在貫徹中央決策部署中把握發(fā)展機(jī)遇

黨的十八屆三中全會(huì)首次提出組建若干國有資本投資公司，黨的十九大后逐步明確關(guān)于有效發(fā)揮國有資本投資公司功能作用的政策要求。成為國有資本投資公司試點(diǎn)以來，特別是國企改革三年行動(dòng)以來，按照“三個(gè)堅(jiān)持”原則穩(wěn)步推動(dòng)國有資本更多地向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，持續(xù)提升集團(tuán)產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力和帶動(dòng)力。

一是堅(jiān)持深化供給側(cè)改革的政策導(dǎo)向。2020年，招商局旗下招商工業(yè)完成中航船舶資產(chǎn)包整體并入。按照國務(wù)院國資委關(guān)于縮減產(chǎn)能、企業(yè)壓減、處僵治困、專業(yè)化整合等有關(guān)要求，集團(tuán)從供給側(cè)入手，通過調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)壓縮過剩制造產(chǎn)能，減少重復(fù)建設(shè)，同時(shí)完善沿海修船網(wǎng)絡(luò)布局，提升特種船制造核心競爭力，推動(dòng)招商工業(yè)駛?cè)肓夹园l(fā)展的軌道。

二是堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。招商局切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)“頂梁柱”作用，自覺服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。2020年完成收購達(dá)飛旗下位于亞洲、歐洲、中東及加勒比地區(qū)的8個(gè)碼頭資產(chǎn)項(xiàng)目，逐步完善了集團(tuán)全球港口布局。目前，招商局港口網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球26個(gè)國家和地區(qū)的66個(gè)港口/碼頭，港口貨物權(quán)益吞吐量連續(xù)三年穩(wěn)居世界第一。2021年，招商局成功收購香港物業(yè)管理服務(wù)供應(yīng)商創(chuàng)毅控股，正式進(jìn)入香港物業(yè)管理市場，服務(wù)觸達(dá)80萬香港居民，進(jìn)一步優(yōu)化了集團(tuán)在港投資布局，顯著提升了香港民生服務(wù)能力，展現(xiàn)了駐港央企的使命擔(dān)當(dāng)。招商局還通過重組遼寧省港口、開發(fā)建設(shè)大連太平灣，大力踐行振興東北戰(zhàn)略。

大船集團(tuán)搬遷建設(shè)升級(jí)項(xiàng)目是招商局集團(tuán)、中國船舶集團(tuán)與大連市深化央地合作的重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，2022年9月24日，該項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

三是堅(jiān)持提升產(chǎn)業(yè)競爭力的經(jīng)營策略。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，在國務(wù)院國資委大力支持下，招商局先后完成與中外運(yùn)長航、遼港集團(tuán)的深度重組整合，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大了主業(yè)、實(shí)業(yè)，為保障國家戰(zhàn)略物資運(yùn)輸安全和供應(yīng)鏈暢通奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新興產(chǎn)業(yè)方面，招商局旗下招商健康圍繞“硬科技、新業(yè)態(tài)”，通過“投資+運(yùn)營”的方式戰(zhàn)略投資了多家生命科技創(chuàng)新前沿企業(yè)。招商局還將通過基金投資方式，聚焦生命科技、綠色科技、數(shù)字科技等領(lǐng)域，進(jìn)一步挖掘培育“獨(dú)角獸”和“專精特新”小巨人等高成長潛力企業(yè)，加快布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

ntent="t">提升效率，以市場化整合助力世界一流企業(yè)建設(shè)

招商局抓住國有資本投資公司試點(diǎn)改革契機(jī)，充分發(fā)揮駐港央企市場化基因的先天優(yōu)勢，全力推動(dòng)國有資本市場化運(yùn)作平臺(tái)建設(shè)，并以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法開展國有資本運(yùn)作，通過央企間重組、央企與地方國資重組、海外并購等多種方式，強(qiáng)化壯大國有資本的產(chǎn)業(yè)控制力和競爭力，提升企業(yè)經(jīng)營效率，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

一是強(qiáng)化專業(yè)化整合，提升物流航運(yùn)競爭力。在物流板塊，我們以中國外運(yùn)為資本運(yùn)作平臺(tái)，將招商物流注入中國外運(yùn)，打造了集團(tuán)物流旗艦上市平臺(tái)，“業(yè)務(wù)重構(gòu)+運(yùn)營重塑+組織重建+科技賦能”四位一體的專業(yè)化整合取得明顯成效，企業(yè)整體競爭力大幅提升。2020年，中國外運(yùn)成功收購具有百年歷史的歐洲物流企業(yè)荷蘭KLG公司，使中國外運(yùn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋至西歐、中歐和中東歐地區(qū)。在航運(yùn)板塊，我們持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化航運(yùn)結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)世界一流航運(yùn)企業(yè)，以招商輪船作為旗艦上市平臺(tái)，歷時(shí)5年分3期先后完成集團(tuán)干散貨和集裝箱運(yùn)輸?shù)群竭\(yùn)業(yè)務(wù)內(nèi)部整合，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間。

二是發(fā)揮上市公司平臺(tái)作用，以市場化重組提升港口運(yùn)營效率。2019年，招商局按照“市場化、法治化”原則推動(dòng)遼寧省港口整合，主導(dǎo)完成對(duì)大連港、營口港、盤錦港、綏中港、丹東港的整合，并成功控股遼港集團(tuán)。招商局充分發(fā)揮大連港、營口港兩家上市公司平臺(tái)作用，推動(dòng)遼港集團(tuán)在2021年通過“兩步走”完成總規(guī)模達(dá)270余億元的“振興東北”系列資本運(yùn)作。第一步是大連港與營口港合并組建遼港股份，于2021年2月9日成功在上交所掛牌亮相，并于2021年10月19日順利足額完成21億元募集配套資金的新股發(fā)行工作；第二步是遼港股份于2021年12月15日完成收購營口港集團(tuán)85.24億元主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)項(xiàng)目。通過上市公司資本運(yùn)作和市場化重組，集團(tuán)港口板塊運(yùn)營效率顯著提升。

三是加強(qiáng)央企合作，打造物業(yè)管理領(lǐng)先平臺(tái)。2018年，集團(tuán)旗下招商蛇口成功收購中航工業(yè)集團(tuán)旗下物業(yè)管理公司——中航善達(dá)，并將集團(tuán)所屬物業(yè)管理子公司招商物業(yè)注入中航善達(dá)上市平臺(tái)，后更名為招商積余，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了兩家央企物業(yè)管理業(yè)務(wù)的整合與整體上市，全面提升了行業(yè)影響力和競爭力，成為央企業(yè)務(wù)市場化并購重組經(jīng)典案例。

ntent="t">強(qiáng)化管理，以專業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)重組效能提升

招商局在推動(dòng)國有資本投資公司試點(diǎn)改革過程中，以并購重組為起點(diǎn)，始終堅(jiān)持提升經(jīng)營效能原則，不斷提升所屬企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營管理水平，通過強(qiáng)化內(nèi)外部協(xié)同集中各方資源，深入推動(dòng)所屬企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、釋放活力。

位于香港維多利亞港灣的招商局總部

一是深化改革，提升專業(yè)化經(jīng)營效能。專業(yè)化是提升經(jīng)營效能的關(guān)鍵，也是招商局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組整合的核心邏輯。整合遼港集團(tuán)后，招商局大力推動(dòng)遼港集團(tuán)瘦身健體、聚焦主業(yè)、提升專業(yè)能力。全力推動(dòng)遼港集團(tuán)“四非一低一虧”三年整治行動(dòng)，截至2021年末，318家低效無效企業(yè)全部完成治理決策，壓減企業(yè)129戶，三年共回收18.3億元資本金；全力處置剝離非主業(yè)資產(chǎn)，遼港集團(tuán)累計(jì)完成處置金融企業(yè)10家，回收資金8.79億元，收回欠息及督促分紅1.4億元。經(jīng)過大力瘦身健體，從2018年至2021年間遼港集團(tuán)經(jīng)營性利潤總額累計(jì)減虧近40億元。同時(shí)，招商局推動(dòng)旗下招商港口與遼港集團(tuán)簽署《股份托管協(xié)議》，向遼港集團(tuán)賦能港口專業(yè)化經(jīng)營能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過三年全面深化改革，遼港集團(tuán)專業(yè)化經(jīng)營能力大幅提升，于2021年終止了與招商港口的托管關(guān)系。

二是強(qiáng)化協(xié)同，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。在推動(dòng)重組整合企業(yè)發(fā)展過程中，招商局堅(jiān)持集中力量辦大事，不斷強(qiáng)化協(xié)同，整合內(nèi)外部資源，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。整合遼港集團(tuán)后，招商局面臨開發(fā)建設(shè)大連太平灣的重要任務(wù)。太平灣創(chuàng)新合作區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到260平方公里，是招商局在深圳開發(fā)建設(shè)的蛇口工業(yè)區(qū)的24倍，僅起步開發(fā)面積就有9.5平方公里，開發(fā)難度和投入資源巨大，非協(xié)同合作不能成功。招商局積極爭取中央和相關(guān)部委支持，2021年7月獲批授牌太平灣區(qū)域性國資國企綜合改革特別示范區(qū)，獲得多項(xiàng)國家政策支持；招商局全面加強(qiáng)與遼寧省、大連市的合作，簽署合作協(xié)議，通過央地合作、政企合作強(qiáng)化體制機(jī)制保障。發(fā)揮招商局園區(qū)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，將“前港—中區(qū)—后城”模式向太平灣復(fù)制推廣，推動(dòng)太平灣加強(qiáng)與深圳前海在人才互動(dòng)、管理輸出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面開展系統(tǒng)合作，打造前海-太平灣創(chuàng)新合作平臺(tái)。在國務(wù)院國資委大力支持下，招商局推動(dòng)央企抱團(tuán)開發(fā)建設(shè)太平灣，引進(jìn)或深入對(duì)接裝備制造、風(fēng)電、氫能、糧油等一批重大項(xiàng)目。眾人拾柴火焰高，2021年9月22日，太平灣合作創(chuàng)新區(qū)一次性簽約34個(gè)重大項(xiàng)目、總投資額285.6億元，項(xiàng)目開工12個(gè)。目前，太平灣合作創(chuàng)新區(qū)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。

三是加快轉(zhuǎn)型，構(gòu)建內(nèi)涵式發(fā)展模式。近年來，招商局根據(jù)內(nèi)外部形勢變化，加快推進(jìn)增長方式由量入質(zhì)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)由重入輕“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從主要依靠要素投資驅(qū)動(dòng)的粗放增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變，從重資本業(yè)務(wù)比重過大向輕重資本業(yè)務(wù)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。集團(tuán)要求所屬企業(yè)強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行力，結(jié)合“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和自身實(shí)際，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型步伐，構(gòu)建內(nèi)涵式發(fā)展模式。整合中外運(yùn)長航集團(tuán)后，招商局大力推動(dòng)長航集團(tuán)立足長江航運(yùn)，按照順應(yīng)紅色政策導(dǎo)向、圍繞長江黃金水道、強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的“紅黃藍(lán)”發(fā)展策略，建設(shè)“綠色、美麗、幸福、智慧、平安”五個(gè)長江。招商工業(yè)整合中航船舶后，招商局要求招商工業(yè)按照“科研為本、經(jīng)營為要”原則，打造孵化出有一定科技含金量的“專精特新”小巨人、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和上市公司。2021年，招商局金陵船舶的滾裝船榮獲國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，轉(zhuǎn)型效果初顯。同時(shí)，招商局大力推動(dòng)包括整合重組企業(yè)在內(nèi)的所屬企業(yè)全面宣導(dǎo)踐行《新時(shí)代招商局信條》，深入開展“弘揚(yáng)蛇口精神、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效率”專項(xiàng)活動(dòng)，通過文化融合、作風(fēng)建設(shè)加速整合重組企業(yè)融入招商局大家庭。

接下來，招商局將以正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司為契機(jī)，充分發(fā)揮國有資本投資公司平臺(tái)作用，用好改革政策，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，推動(dòng)集團(tuán)現(xiàn)有業(yè)務(wù)特別是實(shí)業(yè)板塊持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)更大力量。

end

歡迎關(guān)注

免責(zé)聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載合作媒體、機(jī)構(gòu)或其他網(wǎng)站的公開信息，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性，信息僅供參考，不作為交易和服務(wù)的根據(jù)。轉(zhuǎn)載文章版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)或其它問題請(qǐng)及時(shí)告之，本網(wǎng)將及時(shí)修改或刪除。凡以任何方式登錄本網(wǎng)站或直接、間接使用本網(wǎng)站資料者，視為自愿接受本網(wǎng)站聲明的約束。聯(lián)系電話 010-57193596，謝謝。