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十年來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜演變。針對國際金融危機不利影響、新冠肺炎疫情嚴重沖擊、國內(nèi)“三期疊加”帶來新的經(jīng)濟下行壓力等各類風險挑戰(zhàn)，國資國企系統(tǒng)把改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作放到把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中去謀劃和推動，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，充分發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟頂梁柱作用。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國資國企發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化。這十年，是國資國企體制機制更加成熟定型的十年，是國有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。十年來，國資國企改革發(fā)展的成就為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了積極貢獻。
2022年10月1日出版的《國資報告》雜志第10期推出了“國企這十年”特刊，本期特別策劃《非凡十年 國企篇章》，通過五萬多字的重磅報道，總覽黨的十八大以來國企高質(zhì)量發(fā)展的非凡篇章。
全文分為三個篇章，小新為您依次分享。以下是《第二篇章：完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固》。
十年來，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的更好發(fā)揮，得益于國資國企深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，堅持把新發(fā)展理念作為“指揮棒”，以"兩利四率”考核體系為抓手，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路。
一是堅持深化國有企業(yè)改革。習近平總書記指出：“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。”十年來，國資國企始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，破除一切不利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制弊端，更好促進國有企業(yè)在與市場經(jīng)濟深度融合中不斷增強活力、提高效率。
二是堅持加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。習近平總書記指出：“要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用?！笔陙?，國資國企以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。
三是堅持強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。習近平總書記強調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要加強知識、人才積累，不斷突破難題、攀登高峰，國有企業(yè)要做落實新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵、做實施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵?！笔陙?，國資國企勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。
2021年，中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.8%，比2012年提高1.8個百分點；研發(fā)投入強度為2.5%，比2012年提高0.8個百分點；全員勞動生產(chǎn)率為69.4萬元/人，比2012年增長82%；資產(chǎn)負債率總體穩(wěn)定在管控線以內(nèi)，近年來持續(xù)下降。從這樣一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)不難看出，這十年，以央企為代表的國有企業(yè)已經(jīng)從偏重規(guī)模和速度的粗放型增長加快轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量和效率的集約型增長。
轉(zhuǎn)變思想觀念總開關(guān)。
改革開放四十年了，一直在改革，還有繼續(xù)改革的必要嗎？一些人心中有著這樣的疑問。
在地處東北的中國一重，這樣的想法還不是個別現(xiàn)象。那些年，中國一重流傳著“一重就是重、誰也拱不動”“溜溜達達、兩千七八”的順口溜。哪怕是2016年中國一重已經(jīng)出現(xiàn)了巨額虧損，一些人依舊無動于衷。
2016年，劉明忠調(diào)任中國一重黨委書記、董事長時，一重的虧損已經(jīng)達到了觸目驚心的程度，人均營業(yè)收入僅為28.75萬元，不到同行企業(yè)的五分之一。
“究其根源，最主要的就是干部解放思想的程度不夠，對企業(yè)發(fā)展的信心不足，市場意識、服務(wù)意識嚴重缺乏，闖勁、沖勁、拼勁嚴重不足。”經(jīng)過深入調(diào)研，劉明忠認為，要想保持行業(yè)領(lǐng)軍地位、繼續(xù)保持獨立運行、繼續(xù)留在“國家隊”，中國一重的改革勢在必行，而改革就要解決思想觀念、活力動力、體制機制這三個核心問題。
2017年起，中國一重先后分4個階段，圍繞“四個滯后”“四不作風”“三講三不講”等多個主題，分3個層級，累計開展180余場次、近9000人次參與的解放思想大討論，查找出11個方面226個具體問題。
扭轉(zhuǎn)思想的過程中，中國一重動真碰硬，堅持不“變”思想就換人。先改“主席臺”、再改“前三排”，累計調(diào)整不適應(yīng)改革發(fā)展需要的領(lǐng)導干部98人、解除崗位合同95人、中層干部只拿生活費20人次、4個單位領(lǐng)導班子全體起立，累計處理處分309人次。實現(xiàn)了干部職工精神面貌的“蛻變”和企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的“聚變”。
2012年起，中國一重經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，2016年虧損已達57億元，是當年虧損額度最大、困難程度最高的中央企業(yè)之一。2017年中國一重即全面實現(xiàn)扭虧。從2018年到2021年，中國一重利潤總額增幅424.95%，營業(yè)收入增幅200.43%。
戴和根出任中國化學董事長時，中國化學也處在極度困難的境地。中國化學一些人堅持認為，企業(yè)困難的根本原因，是國家限制煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！肮终?、怪客戶、怪市場，就是不怪自己?！贝骱透f。為了讓更多人正確看待企業(yè)發(fā)展中存在的問題，中國化學打出了一套組合拳。
“走出去”到先進企業(yè)對標學習，“關(guān)上門”發(fā)動員工大討論，“請進來”開展專家輔導。探病尋源解放思想，發(fā)展天地為之一闊。中國化學開始促轉(zhuǎn)型、抓改革、強管理，奮力補足短板，積極構(gòu)建長板，一度陷入經(jīng)營困局的企業(yè)實現(xiàn)浴火重生、再造升級：2021年實現(xiàn)營業(yè)收入1520.2億元，是2016年的3倍；利潤總額73.5億元，是2016年的3.3倍。
2018年3月以來，中國化學總部開展全員競聘上崗在新興際華和鞍鋼集團，解放思想再踏改革征程，都是行之有效的破局之策。不過，這些企業(yè)改革時，都是處于困難狀態(tài)。對于那些業(yè)績尚可的企業(yè)來說，為何還要繼續(xù)改革？中國一汽給出了答案。
2017年8月，徐留平調(diào)任中國一汽黨委書記、董事長時，一汽的小日子過得還不錯。但是，立足產(chǎn)業(yè)深刻變革、結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點，直面行業(yè)競爭空前激烈、一汽自主品牌發(fā)展滯后的殘酷現(xiàn)實，徐留平提出，一汽不改不行，小改小革也不行。
兩周時間，在78個單位，13萬名員工舉行了上千場“我為一汽做什么”大討論。2017年9月9日，在大討論活動總結(jié)會上，徐留平說：“我們的大討論，除了凝聚人心，更帶來了一種沉甸甸的責任。這種責任，要求我們把紅旗復興作為一汽重振自主，重塑一汽在汽車產(chǎn)業(yè)‘第一品牌、第一汽車’位置的關(guān)鍵一步?！?/p>
在汽車行業(yè)“三連跌”的嚴酷市場形勢下，中國一汽經(jīng)營業(yè)績逆勢上揚，銷量、收入、利潤實現(xiàn)了全面快速增長，成為國內(nèi)汽車行業(yè)唯一實現(xiàn)銷量、收入、利潤全面增長的大型汽車企業(yè)集團。特別是中國一汽紅旗品牌從2018年年銷4700多輛上漲到2021年年銷30萬輛，增長了63倍。
找準切口，精準且穩(wěn)。
實踐證明，所有改革的最終落點，都是人。評價改革是否成功，敢不敢、會不會觸碰個人利益，是一個很重要的標準。山東重工黨委書記、董事長譚旭光認為：“要想解決國有企業(yè)歷史積累的‘殘’和‘缺’，就必須將改革進行到底。國企改革能否成功關(guān)鍵是企業(yè)一把手想不想改革、敢不敢亮劍。不換思想就換人，選好一把手改革就成功了一半。”
十年來，國資國企充分借鑒歷史經(jīng)驗，根據(jù)時代變化，探索新的改革路徑，進一步深化三項制度改革，有效激發(fā)了內(nèi)部活力。
中煤集團在實行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理過程中，探索將黨委負責同志、紀委書記等納入管理范圍。探索在分公司、項目部經(jīng)營層推行任期制管理，在中層及以上領(lǐng)導干部實行聘任制，214戶子企業(yè)全部推行。
鞍鋼集團在對經(jīng)營層實行任期制和契約化管理過程中，強化剛性執(zhí)行。細分“不勝任”退出5種具體情形（低于“雙70”“雙80”；綜合評價不稱職；在本單位班子中連續(xù)2年排名末位；企業(yè)董事會或上級黨委認為不適合繼續(xù)任職；違法違紀或被問責處分處罰）。2021年，攀枝花鈦材江油分公司、重機公司表面強化廠等5家企業(yè)10名經(jīng)營班子成員因未完成契約底線目標，被免職并扣罰全部年度績效薪酬；觸發(fā)契約合格線的1家單位班子成員扣罰全部年度績效薪酬，執(zhí)行保底工資，對已兌現(xiàn)超發(fā)部分分月追回。
2021年，華潤集團對考核結(jié)果未達到“雙70”底線的，解聘退出12人，未達到“雙80”及格線的，扣減全部績效薪酬19人。2018—2020年任期綜合考評整體排名靠后的28人（占比11%），分別給予退出集團管理干部序列等不同處理。
河南省資產(chǎn)管理公司按照省政府“不設(shè)行政級別”的要求，所有員工一律脫離行政編制和身份，董事長成冬梅也辭去省管干部身份，真正實現(xiàn)市場化選聘、契約化管理。她表示：“以前如果做得不好，可能還會有個退路；現(xiàn)在做不好，可能會被直接解聘?！?/p>
目前，河南資產(chǎn)所有高管和員工一律市場化選聘產(chǎn)生，一律不享有體制內(nèi)編制，人事檔案全部放在河南省人才交流中心，成為市場經(jīng)濟下只能背水一戰(zhàn)的“打工人”。2021年，河南資產(chǎn)在職員工69人，人均管理資產(chǎn)8億元，人均創(chuàng)造利稅1500萬元，處于行業(yè)領(lǐng)先水平，為服務(wù)實體經(jīng)濟提供了有力支撐。
讓干部能上能下，無疑要觸碰一些人的利益?！秶Y報告》記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)國企在推進改革進程中，非常注重管理藝術(shù)和改革節(jié)奏，力求減少阻力，獲得最佳改革效果。
總部帶頭，是國企推動這一改革的常見做法。
比如，2021年，中國能建對集團總部193個部門正副職及以下崗位實施競聘上崗，這是自組建以來規(guī)模最大、層級最高、崗位最全、報名人數(shù)最多的內(nèi)部競聘。參加競聘的773人914人次，其中70%以上人員來自基層單位，競爭最激烈的崗位競爭比達1：24。人員落聘率達到21%，人員更替率達到28%，159名獲聘人員中超過三分之一來自基層單位。與競聘前相比，部門內(nèi)設(shè)副職及以上人員平均年齡降低4歲，年齡梯隊、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人崗匹配度得到調(diào)整優(yōu)化。
為讓大家心服口服，山東重工集團采用“公開競聘+挑戰(zhàn)現(xiàn)任”的方式，實施“競聘條件網(wǎng)上發(fā)布、評委現(xiàn)場打分、成績當場公布”的“三公開”。
壓力層層傳遞，活力不斷迸發(fā)。十年來，國資國企全力打破鐵飯碗，推進人員能進能出。
南方電網(wǎng)員工市場化退出3220余人，降崗降級13700余人。基本建立“重獎、保障、津貼”等多重激勵體系，已獎勵1.3億元。
安徽省屬企業(yè)全面實行公開招聘，全部簽訂勞動合同，全員開展績效考核。近三年累計聘用各類人員4.14萬人，保持連年增長，今年一季度末從業(yè)人員同比增加9609人；同時，結(jié)合減員增效、僵尸企業(yè)處置、破產(chǎn)清算等累計分流安置富余人員6萬多人。
江西銅業(yè)構(gòu)建“三個晉升條件、四個職位序列、十六級發(fā)展”的員工職位體系，實現(xiàn)跨部門、跨專業(yè)全員大排名，每年至少3%的員工職位降級，至少1%的員工進入內(nèi)部人力資源市場，員工能進能出取得實質(zhì)性突破。
上下有依據(jù)，進出看表現(xiàn)。國資國企致力于破除“大鍋飯”，通過完善考核制度，創(chuàng)新探索獎懲機制，通過建立完善系統(tǒng)性、多元化的正向激勵體系，讓有限的資源發(fā)揮更大的激勵效用，致力于推動收入能增能減，增強了對優(yōu)秀人才吸引力，充分激發(fā)廣大干部職工積極性創(chuàng)造性。
2019年，中糧率先在業(yè)務(wù)模式清晰、管控關(guān)系明確、發(fā)展目標具有挑戰(zhàn)性的10家專業(yè)化公司探索實施三年任期激勵機制。2022年，中糧集團首個任期經(jīng)營目標圓滿完成，2022—2024年任期經(jīng)營目標責任書簽署范圍由10家專業(yè)化公司擴展到13家。
深圳供電局在經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的基礎(chǔ)上，探索推行全員新型生產(chǎn)經(jīng)營責任制，5000余名員工人人肩上扛指標。由原來“專業(yè)垂直管理、分別作業(yè)”模式改為“以網(wǎng)格為基礎(chǔ)進行全業(yè)務(wù)綜合作業(yè)”模式，一次性打包解決全部現(xiàn)場作業(yè)問題。以寶龍片區(qū)為例，整合后團隊成員由53人減至36人，全年效率提升超35%。
如何找到對企業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用的骨干人才，并分析其激勵狀況，采取合適工具和有效措施促使他們發(fā)揮更大作用，是三項制度改革中避免高水平“大鍋飯”的重要手段。
中國鐵建堅持“二八定律”，由20%的核心骨干員工對80%的超額利潤進行分配，持續(xù)推進工程承包板塊項目部開展超額利潤分享激勵，在項目部層面打破“大鍋飯”現(xiàn)象，激發(fā)項目創(chuàng)效潛力。全系統(tǒng)近100家子企業(yè)實施超額利潤分享激勵改革，項目綜合收益率責任目標平均提高10%。
中國國新為解決行業(yè)內(nèi)“只拿個人當期收益、不顧企業(yè)長期利益”等問題，在基金板塊推行以“股權(quán)、跟投、超額收益遞延、退出收益、運營”為核心的五捆綁機制，在金融服務(wù)、股權(quán)運作板塊實行超額收益分享、薪酬遞延，在所屬上市公司全部實施股權(quán)激勵計劃，激勵對象占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的5%，著力打造事業(yè)共同體，激發(fā)干勁活力。
一批企業(yè)探索機構(gòu)能增能減。比如，中國大唐積極推動所屬企業(yè)中新能化本部扁平化機構(gòu)設(shè)置和在京企業(yè)“拆廟壓編”，其本部和直屬中心編制從174個減至116個，精簡比例超過33%；職能部室由10個壓縮至8個，實現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)力量下沉和運維單位一體化管理。
中國一重推進專職副書記、黨群部門負責人等黨務(wù)人員與經(jīng)營管理崗位雙向交流，在公司10名直屬單位專職副書記中，此次由業(yè)務(wù)崗位轉(zhuǎn)任4人，同時由黨務(wù)崗位轉(zhuǎn)任重要經(jīng)營管理崗位2人。
建立機制，久久為功。
三項制度改革不是新生事物，改革開放至今已經(jīng)探索40年。但改革始終在路上，且時有反復。如何建立長效機制？通過積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進企業(yè)內(nèi)部機制改革，不失為有效解決方案之一。
“要以‘改’促‘混’，通過建立和完善更加適應(yīng)市場發(fā)展的機制，優(yōu)化和調(diào)整混改企業(yè)利益相關(guān)者的責權(quán)關(guān)系，激活企業(yè)的運營活力和決策效率，提高企業(yè)整體效益?！敝猩酱髮W副校長、管理學院教授、企業(yè)研究院院長，廣東國有經(jīng)濟研究智庫理事長李善民表示。
2020年，中國中車實施完成5個混改項目，并重點推動混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。2個項目推行了職業(yè)經(jīng)理人制度；4個項目實施了核心員工持股；1個項目探索實施科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎勵，實現(xiàn)基礎(chǔ)研發(fā)技術(shù)人員跟投。
國投在已完成混改的企業(yè)中，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，開展中長期激勵。截至2022年4月底，國投聘任的130名職業(yè)經(jīng)理人中，90%以上在混合所有制企業(yè)。同時，國投推動所屬混合所有制企業(yè)建立多元化、系統(tǒng)性、多層次的中長期激勵體系。國投具備條件開展中長期激勵的企業(yè)中，92%為混合所有制企業(yè)，已實施中長期激勵的達89%。
中鋼洛耐科技股份有限公司在2020年混改引戰(zhàn)時同步實施骨干員工持股，骨干員工以增資方式與戰(zhàn)略投資者同股同價實現(xiàn)持股，500名關(guān)鍵崗位骨干員工通過持股平臺持股比例達9.82%，實現(xiàn)了對關(guān)鍵崗位的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干利益綁定，有效形成了利益、事業(yè)和命運共同體。
上港集團新設(shè)的科技類混改企業(yè)哪吒科技以“打造利益共同體”為出發(fā)點，在合理控制工資總額的前提下，通過改變原有分配理念與分配方式，制定出對標市場、接軌國際、體現(xiàn)特色的薪酬激勵機制，最終實現(xiàn)企業(yè)不斷突破瓶頸創(chuàng)收增效。
2013年以來，國有企業(yè)改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%，一大批企業(yè)以混促改，完善公司治理，提高規(guī)范運作水平，深度轉(zhuǎn)換機制，活力和效率顯著提高。國企改革三年行動進一步支持國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。這些具體措施進一步加大了國有控股上市公司市場化改革的力度。
百年變局下，科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大動能”。黨的十八大以來，國資國企把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，致力于當好科技自立自強的國家隊。
整體看，近年來國有企業(yè)特別是央企的科技創(chuàng)新能力和水平得到了實質(zhì)性提升。填補了關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)零部件等諸多領(lǐng)域空白，緩解了5G通信、高速鐵路、大飛機等領(lǐng)域一系列“卡脖子”問題。
創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
之前，因為沒有統(tǒng)一的車型標準，不同平臺研發(fā)的列車不能互通。2013年，“復興號”中國標準動車組項目啟動。時任中車青島四方公司的總工程師梁建英接下了這塊難啃的“硬骨頭”。
“一列車零部件的構(gòu)成大致是五十多萬個，每列車的圖紙都是一萬多張，每一個零部件都對車輛的整體性會產(chǎn)生影響，那時候壓力還是蠻大的?！眹腋咚倭熊嚰夹g(shù)創(chuàng)新中心主任、復興號CR400AF動車組總工程師梁建英說。
經(jīng)過艱苦攻關(guān)，不斷改進和升級，夢想終于變成了現(xiàn)實。令梁建英自豪的是，“復興號”在運營速度、安全性、舒適性和節(jié)能降耗等方面，在全球都首屈一指。
創(chuàng)新不停步。2021年7月20日，由中國中車承擔研制、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的我國時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在山東青島成功下線。中國工程院副院長何華武表示，這標志著我國已具備了推進線路試驗和工程化示范的條件。
“時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線”通過建設(shè)高速試驗線，開展高速磁浮綜合試驗和示范運營技術(shù)積累，可為我國高速磁浮的持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化奠定堅實基礎(chǔ)。
2022年7月24日，空間站問天實驗艙發(fā)射任務(wù)取得圓滿成功?！白罱辏瑧?yīng)該說是中國航天承上啟下的十年?！眹H宇航聯(lián)空間運輸委員會副主席楊宇光表示。十年前，中國航天在大多數(shù)領(lǐng)域是在“跟跑”。而隨著航天技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的中國航天，在部分領(lǐng)域已經(jīng)處于“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的階段。
“兩核”重組以來，中核集團科技研發(fā)投入增長3倍以上，2021年科技研發(fā)投入351億元，占到營業(yè)收入比重14%。先后取得了以自主三代核電“華龍一號”、四代核電高溫氣冷堆和快堆、受控核聚變中國環(huán)流器2-M研究裝置等為代表的一批重大成果。
白鶴灘水電站右岸機組高54米、總重7600噸，大約由16萬個零件組成。哈電集團科研人員首次將15長15短的長短葉片轉(zhuǎn)輪應(yīng)用到100萬千瓦機組中，從根本上解決了穩(wěn)定性和效率兼顧的難題。當機組以每分鐘111.1圈的速度旋轉(zhuǎn)，擺動幅度卻比一根頭發(fā)絲的直徑還要小。
中國通號針對軌道交通使用的416種通用芯片，使用國產(chǎn)芯片重新進行產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)，實現(xiàn)100%國產(chǎn)芯片替代原416種進口通用芯片，現(xiàn)已完成計算機聯(lián)鎖、軌道電路、應(yīng)答器產(chǎn)品研制，預計2022年底完成所有產(chǎn)品研制。
中國中鐵聚焦攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決工程建造、工業(yè)制造等方面的“卡脖子”難題，攻克了盾構(gòu)主軸承、大排量液壓泵、密封系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等核心技術(shù)，不斷提高國產(chǎn)化替代率。自主研制的盾構(gòu)機遠銷30多個國家，產(chǎn)銷量連續(xù)5年世界第一。
中鋁集團研制的C919大飛機機翼壁板等多項產(chǎn)品打破國外壟斷，保障了天問、嫦五、北斗、天和等重大工程和武器型號需要，在探月工程嫦娥五號研制保供任務(wù)中作出突出貢獻。
2022年3月11日10時47分，中國華電自主研制的國內(nèi)首套F級燃氣輪機控制系統(tǒng)（TCS）在江蘇華電戚墅堰電廠2號機組成功投運。這是繼去年成功投運國內(nèi)首套E級燃機TCS之后，中國華電再次取得燃機控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，實現(xiàn)了從E級到F級的新跨越，突破了西方國家的壟斷和封鎖。
十年磨劍，厚積薄發(fā)。目前，我們已經(jīng)掌握了一批在國際上具有領(lǐng)先地位的技術(shù)。
國家電網(wǎng)自主研究構(gòu)建了保障電網(wǎng)安全的“三道防線”（應(yīng)對單一設(shè)備故障、多重設(shè)備故障、大范圍電網(wǎng)故障），建成全球最大、最先進的新一代仿真中心，仿真規(guī)模、仿真分辨率、計算能力均居世界前列，為保障大電網(wǎng)安全運行提供了有力支撐。
十年來，中國移動先是推動我國主導的TD-LTE技術(shù)被確立為兩大4G國際標準之一，并在全球廣泛應(yīng)用，帶動我國移動通信全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)群體突破，改變了全球通信產(chǎn)業(yè)格局。隨著5G時代的到來，中國移動首次牽頭制訂新一代移動通信技術(shù)應(yīng)用需求和新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)標準，牽頭國際標準項目、申請專利數(shù)量穩(wěn)居全球運營商第一陣營。
中國石化建立了油氣勘探開發(fā)、石油煉制、石油化工、公用技術(shù)體系，總體技術(shù)達到世界先進水平，頁巖氣高效勘探開發(fā)技術(shù)等18項技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平。
中國建設(shè)科技在信息技術(shù)及BIM（建筑信息模型）技術(shù)研發(fā)上已經(jīng)走在國際應(yīng)用前列。目前，以CBIM技術(shù)為核心的城市建設(shè)信息模型技術(shù)已成功應(yīng)用于北京城市副中心、雄安新區(qū)、冬奧會、深圳市建筑工務(wù)署的項目建設(shè)、運維和管理。
以需求為導向，以問題為導向，國有企業(yè)創(chuàng)新方向十分明確。
為了確保中國糧食安全，2021年先正達集團中國在種子培育上的投入已超過4億元。“預計到2025至2026年，種子培育的投入可能會翻一倍，達到8億元到10億元?！毕日_集團中國副總裁、種子業(yè)務(wù)總裁汪泓說。作為回報，2021年已有31個玉米新品種獲國內(nèi)審定通過，水稻則有100多個新品種獲審定通過。
國機集團研制出國內(nèi)首臺無人駕駛電動拖拉機、國內(nèi)首臺“5G+氫燃料”電動拖拉機，實現(xiàn)了一批智能化引領(lǐng)性技術(shù)從實驗室走向應(yīng)用，形成數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，為加速我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)進程作出貢獻。
中國電科研制的新型空氣消毒機（AOE消毒機）在北京冬奧會期間投入使用10萬余臺。該消毒機利用核心技術(shù)提取空氣中的水，采用創(chuàng)新的活性復合粒子發(fā)生技術(shù)，可對環(huán)境中10種以上病毒和細菌，進行高效消殺。其中，對環(huán)境中的新型冠狀病毒SARS-CoV-2殺滅率達到99.99%。
創(chuàng)新體系更加完善。
黨的十八大以來，國務(wù)院國資委黨委認真學習貫徹習近平總書記系列重要指示精神，專門成立了推動央企科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組；在2019年國資委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整中設(shè)立科創(chuàng)局；2022年3月，又專門成立了科技創(chuàng)新局，先后印發(fā)《中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的指導意見》《系統(tǒng)推進中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵保障機制建設(shè)的意見》。在國資委的推動下，國資國企的創(chuàng)新體系不斷健全完善。
黨的十八大以來，中國航信持續(xù)加強科技人才隊伍建設(shè)，研發(fā)隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，研發(fā)人員超過員工總數(shù)的50%。強化總部研發(fā)能力中心定位，明確區(qū)域研發(fā)資源中心+特色能力中心定位，打造出高效率、專業(yè)化的研發(fā)體系。
鞍鋼集團構(gòu)建“四個創(chuàng)新平臺”：基于研究院為核心的自主創(chuàng)新專業(yè)化研發(fā)平臺，基于制造基地為主體的工藝技術(shù)優(yōu)化、質(zhì)量提升與成果轉(zhuǎn)化平臺，基于高校院所的社會資源戰(zhàn)略合作平臺，基于高質(zhì)量客戶端的應(yīng)用技術(shù)和聯(lián)合研發(fā)平臺，形成創(chuàng)新聯(lián)合體。
作為冶金與材料領(lǐng)域的“國家隊”，中國鋼研著力構(gòu)建“統(tǒng)一、分層、協(xié)同”的科技創(chuàng)新體系。牽頭籌建6個國家級創(chuàng)新平臺開發(fā)了一批新材料及制品，為探月工程、載人航天、火星探測、人工核聚變等國家重大工程提供了堅實保障。
科技創(chuàng)新一直是新興際華的弱項。2021年以來，新興際華加大科技創(chuàng)新資本投入力度，注冊成立材料技術(shù)研究院和智能裝備研究院，著力解決鑄管、輕工、軍需、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游材料受制于人的技術(shù)問題，以及應(yīng)急、軍工裝備落后、自動化智能化功能缺失的共性問題。
中國五礦建立中央研究院+科技型企業(yè)重點學科的虛擬創(chuàng)新體系，不動體制動機制，創(chuàng)新科研組織模式和運行機制，指導各科技型企業(yè)明確重點研究方向和特長領(lǐng)域，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
中廣核已形成“三位一體”的科技創(chuàng)新總體布局，部署實施戰(zhàn)略專項、自主化專項以及尖峰計劃三大重點任務(wù)，建設(shè)了9個國家級研發(fā)平臺，形成了以“華龍一號”三代核電技術(shù)和我國首個核電站核級數(shù)字化儀控平臺“和睦系統(tǒng)”為代表的標志性重大成果。
國家管網(wǎng)探索構(gòu)建“創(chuàng)新中心+”為特征的管網(wǎng)科技創(chuàng)新體系，組建了科研總院分公司和工程技術(shù)創(chuàng)新公司，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為打造世界一流能源企業(yè)的重要支撐，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營“全國一張網(wǎng)”。
中國電子旗下的麒麟軟件抓住入選“科改示范行動”的難得機遇，打造麒麟軟件自主開源根社區(qū)，為國內(nèi)技術(shù)和人才的積累、匯聚提供優(yōu)質(zhì)平臺。目前麒麟軟件公司生態(tài)合作伙伴超過5300家，軟硬件產(chǎn)品適配數(shù)量超過43萬款，品牌影響力顯著增強。
國家電投構(gòu)建了支撐集團公司爭創(chuàng)一流的“大中小微”創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心負責各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和模式創(chuàng)新等“大”創(chuàng)新；集團級技術(shù)研究中心主要負責各專業(yè)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)改進、成熟技術(shù)工程化轉(zhuǎn)化等“中”創(chuàng)新；企業(yè)級技術(shù)中心負責靈活性、高效率、技術(shù)裝備系統(tǒng)性等“小”創(chuàng)新；重視員工基于崗位實踐的“微”創(chuàng)新。
由中國自行設(shè)計、自主集成研制的載人潛水器“蛟龍?zhí)枴?/p>中國船舶重組后，整合原兩大造船集團科研與生產(chǎn)、總裝與配套等方面資源，實現(xiàn)了軍民品設(shè)計、制造、配套、管理一體化，初步構(gòu)建起集團公司“基礎(chǔ)科研+技術(shù)攻關(guān)+總裝制造+關(guān)鍵配套+試驗驗證+服務(wù)保障”比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。
“企業(yè)立得住、行得穩(wěn)、走得遠，根本靠創(chuàng)新。”中國能建黨委書記、董事長宋海良表示。目前，中國能建已經(jīng)成立“30·60”研究院、新型儲能研究院、綠色民爆研究院等高端研發(fā)平臺。聚焦“雙碳”目標，圍繞新型電力系統(tǒng)、新型儲能技術(shù)、綠色民爆業(yè)務(wù)開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性技術(shù)研究，打造一流“專精特新”企業(yè)，構(gòu)建新生態(tài)新產(chǎn)業(yè)。
為推動科技創(chuàng)新步伐，截至2020年8月底，中國國新累計投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目244個、金額2745億元，實現(xiàn)9個子領(lǐng)域全覆蓋。培育支持中鋼洛耐、洛陽玻璃等多個項目成為國家專精特新“小巨人”和細分領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)。
廣西柳工集團黨委書記、董事長曾光安表示，強有力的研發(fā)創(chuàng)新平臺是一家企業(yè)擁有自主創(chuàng)新能力的重要標志。在開拓國際化事業(yè)進程中，柳工不斷在國內(nèi)外通過自建、合作、并購來建設(shè)全球研發(fā)創(chuàng)新平臺和體系，形成了以柳州為總部，覆蓋中國、英國、美國、波蘭、印度等國家的全球研發(fā)創(chuàng)新平臺。
創(chuàng)新動力更加強勁。
在國企改革中，國資委和相關(guān)企業(yè)堅持“能給盡給，應(yīng)給盡給”原則，出臺了一系列支持科技創(chuàng)新的政策，有力地促進了科技創(chuàng)新工作。
中國聯(lián)通建設(shè)以研究院為依托的國家工程研究中心，在京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝、西北地區(qū)部署研究單位與創(chuàng)新中心，進一步加強創(chuàng)新領(lǐng)域研發(fā)布局。創(chuàng)建職工創(chuàng)新工作室560余家，累計孵化創(chuàng)新成果5100余項，形成了 “大家敢創(chuàng)新、大家會創(chuàng)新、大家善創(chuàng)新”的濃厚氛圍。
中國化學把科技成果分紅、股權(quán)激勵和專項獎勵等國家政策用足用好，還專門針對中國化學科技創(chuàng)新工作中工程轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)優(yōu)勢突出的特點，制定和實施了“四個15%”、“兩個五年”激勵政策。即科技成果對外轉(zhuǎn)讓或許可凈收入、科技成果實施轉(zhuǎn)化稅后凈利潤、工藝技術(shù)優(yōu)化增加的稅后凈利潤均可提取15%，實業(yè)項目核心員工跟投15%，核心團隊人員跟投延遲五年退股、延遲五年退休，并且激勵額度在中國化學內(nèi)部工資總額中單列。
重慶國資委實施工資總額“三單列”管理制度：科技型企業(yè)工資總額可以單列管理，高層次人才、承擔企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目團隊的工資總額可以單列管理，企業(yè)成建制批量招聘的科技人員首年度所需工資總額可以單列管理；鼓勵企業(yè)內(nèi)部工資總額分配向科技人員傾斜。
不少企業(yè)正在逐步建立全員創(chuàng)新機制。
中國一重扎實推進“四級+四類+六室+一賽”為主體的“4461”全員全方位科技創(chuàng)新動力機制和“百萬一重杯”基層創(chuàng)新勞動競賽，各類創(chuàng)新工作室增至152個，凝聚創(chuàng)新人才3300余人，占職工總數(shù)近40%，完成攻關(guān)項目3500余個。
“我們的輸電全景系統(tǒng)，可以對輸電設(shè)備及通道進行24小時不間斷巡視，而且能夠發(fā)現(xiàn)輸電設(shè)備的細微缺陷，在國網(wǎng)公司也是走在了前列。它的應(yīng)用對我們?nèi)粘］旊娫O(shè)備巡視工作及重大保電等方面都發(fā)揮了積極作用?！眹W(wǎng)承德供電公司安全總監(jiān)、安全監(jiān)察部（保衛(wèi)部）主任祁春風說。十年間，國網(wǎng)冀北公司不斷將創(chuàng)新思維全面融入日常工作，大力倡導和鼓勵各種形式的理論、技術(shù)、管理等職工創(chuàng)新實踐，累計建立勞模（職工）創(chuàng)新工作室87個，累計推出職工技術(shù)創(chuàng)新成果3300余項，獲得省部級以上獎勵150余項。
為鼓勵35歲以下的青年科技人才團隊切身投入課題研究，中建集團設(shè)立20項青年課題，激發(fā)青年科技人員的創(chuàng)新活力、培育科技人才后備軍，提供支持經(jīng)費540萬元，不設(shè)科目比例限制、不設(shè)中期檢查，讓科研人員從煩瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。
推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
黨的十八大以來，國務(wù)院國資委以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，先后有26組47家企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)12家，中央企業(yè)數(shù)量從10年前117家調(diào)整至98家。
各地國資委也積極推動地方國有企業(yè)聯(lián)合重組。
比如，安徽國資委推動了馬鋼集團與中國寶武戰(zhàn)略重組；將安徽軍工集團51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)兵器裝備集團；引入中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源增資入股安徽鹽業(yè)集團，整體改組為省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團；整合合肥、蕪湖等地通航資源，組建省通航集團；引入科大訊飛出資49%，以混改方式組建數(shù)字安徽公司。
河南省針對省管企業(yè)資產(chǎn)分散、缺乏龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，結(jié)合推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌省級各類國有資產(chǎn)資源，研究確定了資本投資運營公司、專業(yè)化投資平臺和產(chǎn)業(yè)集團“2+N+X”的省管企業(yè)架構(gòu)，即改組組建2戶綜合性國有資本投資運營公司，在農(nóng)業(yè)、交通、水利、鐵路、航空、文旅等領(lǐng)域打造“N”個專業(yè)化投資平臺，推動能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代物流、建筑施工等領(lǐng)域企業(yè)形成“X”個一流產(chǎn)業(yè)集團。
山東省先后組建成立山東土地、山東發(fā)展、山東國惠、山東鐵投、山東機場、山東港口、山東健康、山東文旅、山東人才、山東環(huán)保等企業(yè)，完成山東重工與中國重汽、山東高速與齊魯交通、山東能源與兗礦集團聯(lián)合重組，打造了一批在全球具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集團。
同時，國有企業(yè)把握政策機遇，加快處置非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，全面完成“僵尸”特困企業(yè)處置，基本完成剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。
十年來，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實質(zhì)性進展，國有企業(yè)主責主業(yè)更加突出，資源配置效率大幅提升，核心競爭力顯著增強，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會民生等方面的支撐作用不斷彰顯。
更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。
無論是同業(yè)強強聯(lián)合，還是縱向優(yōu)勢互補，還是專業(yè)化整合，國有企業(yè)多種結(jié)構(gòu)調(diào)整方式的最終目的，都是為了減少重復建設(shè)、提升資源配置效率，增強企業(yè)核心競爭力和行業(yè)影響力，從而更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用。黨的十八大以來，這一重組導向更加清晰。
航運業(yè)天然具有全球化屬性，市場、雇員、客戶、管理都要適應(yīng)全球化的特點，競爭全球化尤其明顯。2016年前后的國內(nèi)海運企業(yè)，包括中遠集團、中國海運、招商局、外運長航等。其中，中遠與中海超過40%的業(yè)務(wù)和客戶重合，船舶、航線、網(wǎng)點等方面投資重復，總體資產(chǎn)利用效率不高、規(guī)模效應(yīng)難以釋放。
國際巨頭乘虛而入，進一步擠占了國內(nèi)企業(yè)的市場份額。當時，中遠集團、中國海運等企業(yè)的生存壓力進一步加大。同時，中國的供應(yīng)鏈安全問題也日趨突出。
為此，黨中央、國務(wù)院作出了重組中遠集團和中國海運的重大決定。 時任中國遠洋海運董事長許立榮表示，組建中國遠洋海運既是中國航運業(yè)迫于生存壓力的當務(wù)之急，也是轉(zhuǎn)型升級的必然要求，“要提升國際市場上的話語權(quán)和影響力，應(yīng)對全球競爭”。
為推進我國三代核電自主化發(fā)展，2007年，我國組建了國家核電技術(shù)公司，作為技術(shù)引進、工程建設(shè)和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺。然而，由于在融資能力、廠址資源、運營資質(zhì)方面有所欠缺，國家核電成立后，研發(fā)工作進展并不順暢。
2009年開始，陸續(xù)有人提議對核電產(chǎn)業(yè)進行整合，先后提出多個整合方案。
2015年7月15日，國家電力投資集團有限公司正式掛牌成立，成為全國唯一同時擁有光伏發(fā)電、風電、水電、火電、核電、氣電、生物質(zhì)發(fā)電的綜合能源企業(yè)。兩家企業(yè)重組，實際上是國家用最快捷、最經(jīng)濟的方式，打通了三代核電自主化技術(shù)路線產(chǎn)業(yè)鏈。
世界化學工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集中度高、規(guī)模效應(yīng)突出、大企業(yè)主導等特點。近年來，這一趨勢進一步加劇，國際化工巨頭紛紛推動重組整合，如拜耳和孟山都合并，陶氏和杜邦合并。
中國的化工品市場目前占了全球近一半，增長性也遙遙領(lǐng)先，是全球平均值的幾倍。但中國并沒有像杜邦、拜耳、巴斯夫這樣相對綜合的全球性化工企業(yè)。時任中國中化黨組書記、董事長寧高寧表示，中國中化和中國化工聯(lián)合重組，理由可以列出很多?！暗嬲尿?qū)動力來自市場需求、自身需要和國際化要求。”寧高寧說。
長期以來，我國電氣裝備制造產(chǎn)業(yè)不同程度存在同質(zhì)化經(jīng)營、重復投資、無序競爭等問題，迫切需要做強做優(yōu)做大，提升裝備制造業(yè)整體競爭力。在“雙碳”背景下，為應(yīng)對電源不穩(wěn)定、負荷不均衡問題，電氣技術(shù)與電氣裝備必須升級，電力運行技術(shù)和風險防御體系必須重構(gòu)，需要打造一支電氣裝備領(lǐng)域的國家隊。因此，中國電氣裝備應(yīng)運而生。
物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務(wù)業(yè)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性等特點，在我國經(jīng)濟社會運行中具有重要地位?！拔覈锪魇袌鲋黧w的突出表現(xiàn)，就是小而散。”中國物流與采購聯(lián)合會副會長、中國物流學會副會長賀登才說。全國工商登記注冊的物流相關(guān)企業(yè)接近200萬家，如果加上個體運輸、物流業(yè)戶的話，市場主體有可能達到上千萬家。
中國物流集團黨委書記、董事長李洪鳳表示，在此背景下，組建中國物流集團是推動我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措和實際行動，將為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。
持續(xù)推進協(xié)同融合。
物理層面的企業(yè)聯(lián)合只是萬里長征第一步，化學層面的良好融合才能推動企業(yè)脫胎換骨。十年來，國資國企聚焦協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，強化重組后的整合融合。
保利集團先后整合了中輕集團、工藝集團、中絲集團、華信郵電等央企。重組企業(yè)劃轉(zhuǎn)進入保利初期，普遍存在著“在行業(yè)和市場中競爭力不足，管理水平亟待加強，融合融入進展遲緩，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱”等一系列問題。對此，保利集團一手做“加法”，加強對重組企業(yè)的關(guān)心支持，優(yōu)化人員隊伍和資源配置，突出優(yōu)勢主業(yè)；一手做“減法”，加快處理歷史遺留問題，壓減低效益業(yè)務(wù)，維持總體平穩(wěn)發(fā)展；注重做“乘法”，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，推動優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
中國電科在重組中國普天過程中，在全面梳理了中國普天21戶子企業(yè)的經(jīng)營狀況、發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)協(xié)同等情況后，中國電科積極推動成員單位主動與中國普天子企業(yè)談合作、“結(jié)對子”，通過一個個深度融合的“小重組”切實保障“大重組”見實見效。比如，電科太極指導首信股份和普天和平規(guī)范董事會議事規(guī)則、董事會向經(jīng)營層授權(quán)管理辦法、“三重一大”決策管理辦法等上中下位制度，加強黨風廉政體系、風險防控體系建設(shè)，規(guī)范授權(quán)管理及決策程序。電科機器人對上海普天和普天物流原制度體系執(zhí)行情況進行“體檢”，修訂上位制度，在黨建、治理、財務(wù)、人事、行政、內(nèi)控、經(jīng)營等方面指導上海普天和普天物流開展制度“立改廢”工作。
2018年3月，國機集團以主動退市的二重集團（德陽）重型裝備股份有限公司為平臺，整合集團內(nèi)重型裝備板塊優(yōu)質(zhì)資源，組建國機重型裝備集團股份有限公司（以下簡稱國機重裝）。2020年6月，國機重裝成功登陸A 股主板市場，實現(xiàn)重新上市，在中央企業(yè)深化改革、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)以及我國資本市場退市制度市場化改革等方面作出了有益探索。
中糧集團先后重組了華糧、華孚、中紡等央企。重組后，中糧集團一方面在集團層面弘揚新時期中糧緊密協(xié)作、互利共贏的“陽光文化”，引導重組企業(yè)認可、融入中糧的使命、價值觀等；另一方面在專業(yè)化公司層面倡導雙方文化的兼容并蓄，鼓勵雙方團隊共同建設(shè)新的企業(yè)文化，實現(xiàn)包容式發(fā)展。在中糧國際，陽光文化以漢字“合”代表，蘊含三大重要元素：“人”代表以人為先，“一”代表同一個團隊、同一個聲音、同一個中糧、同一個夢想，“口”代表共同的價值觀滋養(yǎng)世界，有助于中方與外籍員工統(tǒng)一愿景與使命。
一些沒有涉及重組整合的央企，也積極推動內(nèi)部資源優(yōu)化配置。比如，新興際華集團行業(yè)跨度大，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度低，一定程度存在各板塊貪大求全、開枝散葉、各自為戰(zhàn)甚至彼此競爭等突出問題?！盀閷崿F(xiàn)‘531’產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，我們決定推動所屬企業(yè)專業(yè)化整合，實現(xiàn)‘主業(yè)歸核、資源歸集、產(chǎn)業(yè)歸類’。”新興際華集團董事長賈世瑞表示。這次調(diào)整涉及二級公司10家，三級企業(yè)50余家，劃轉(zhuǎn)托管戶數(shù)占集團所屬企業(yè)總量的四分之一，是集團2006年以來改革力度最大、涉及范圍最廣、調(diào)整幅度最深的一次改革。
在深化專業(yè)化整合方面，國藥集團以“一企一業(yè)、一業(yè)一企、一業(yè)一強”為目標，全面推動內(nèi)部重組，逐步形成業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運營一體的專業(yè)化發(fā)展模式。
中國大唐改革區(qū)域發(fā)展和新能源管理體制，撤銷20個區(qū)域規(guī)劃發(fā)展中心，著力解決機構(gòu)龐雜、職能重疊問題，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。
國家電投實施人力資源優(yōu)化配置“再出發(fā)”專項行動，截至2021年末，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)富集員工向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正式員工10364人，占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)員工總數(shù)的20%。在資產(chǎn)規(guī)模、裝機規(guī)模較2019年增長37.8%、39.3%的情況下，員工總數(shù)基本持平，勞動生產(chǎn)率增長33.8%，整體用工效率大幅提升。
中鋁集團2021年精減用工超過1.5萬人。對于存量富余人員，通過轉(zhuǎn)崗培訓、跨企業(yè)轉(zhuǎn)移安置、替換勞務(wù)派遣用工等方式給崗位、找出路，要求新建企業(yè)（項目）用工，必須按不低于6%比例從集團內(nèi)部相關(guān)富余人員中調(diào)劑解決。
瘦身健體輕裝上陣。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，有進亦有退。黨的十八大以來，國資委通過開展“兩非”剝離、“兩資”清退，實現(xiàn)國有資本“有進有退”，有效集中優(yōu)勢資源，切實幫助企業(yè)減輕包袱負擔，實現(xiàn)輕裝前行、更好發(fā)展。
中國中化從戰(zhàn)略發(fā)展角度大力推動虧損企業(yè)治理取得明顯實效，較好地完成了三年減虧任務(wù)。中國中化下屬部分重點虧損企業(yè)成功扭虧為盈，如南通星辰近幾年通過快速響應(yīng)市場需求、創(chuàng)新研發(fā)代表性產(chǎn)品等治理措施，逐步扭虧為盈，2021年實現(xiàn)盈利23.60億元，成為行業(yè)內(nèi)標桿企業(yè)；星火有機硅過去長期處于持續(xù)虧損的困難局面，通過借助?？先蚱脚_、工藝技術(shù)提升、加強有機硅下游應(yīng)用等治理措施，2021年實現(xiàn)盈利13.27億元。
中糧從嚴識別、深度挖潛，梳理非核心資產(chǎn)，果斷退出木材、船務(wù)運輸、巧克力、方便面、重資產(chǎn)酒店、種子等業(yè)務(wù)，資源進一步向核心主業(yè)聚焦、向主要經(jīng)營品種聚焦、向關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦，糧油糖棉核心業(yè)務(wù)營收占比保持在85%以上，凈利潤占比達到68%，相較壓減前大幅提升。2021年，中糧集團實現(xiàn)營業(yè)收入6649億元、利潤總額238億元，連續(xù)三年實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績“超同期、超歷史、超預算、超預期”。
在“兩非”處置方面，中國五礦果斷退出對集團利潤貢獻很大的五礦營鋼公司的全部股權(quán)，全力做好主責主業(yè)；在虧損企業(yè)治理方面，提出“不消滅虧損，就消滅虧損企業(yè)”，2016年至2021年末，虧損企業(yè)戶數(shù)累計壓降69%、虧損面累計壓降67%、虧損額累計壓降2%。2021年末，中國五礦所屬34戶重點虧損子企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤7.1億元，較2018年末扭虧增利85.3億元，34戶企業(yè)全部完成國資委下達的三年減虧目標要求。在剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題方面，49萬戶職工家屬區(qū)全面分離移交；移交社會化管理退休人員17萬余人。
數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，央企通過產(chǎn)權(quán)市場公開處置企業(yè)股權(quán)、資產(chǎn)共計8725億元，目前中央企業(yè)從事主業(yè)的子企業(yè)戶數(shù)占比達到93%。
針對部分中央企業(yè)底數(shù)不清、機構(gòu)臃腫、管理鏈條偏長等問題，國資委通過持續(xù)開展“壓減”工作，推動中央企業(yè)壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)。
華潤集團明確總部職能定位，賦予各區(qū)域公司管理職能，并上收生產(chǎn)經(jīng)營單位投資管理權(quán)限，形成“總部－事業(yè)部－區(qū)域公司－生產(chǎn)單元”四級管理架構(gòu)，實現(xiàn)一套管控體系對全集團2000余家法人單位全覆蓋。
2016年國務(wù)院國資委啟動壓減工作以來，中國寶武至今已壓減全資控股企業(yè)370戶、參股企業(yè)150戶（不含托管單位），為集團提質(zhì)增效、競爭力提升、風險防控作出了重要的貢獻。
數(shù)據(jù)顯示，通過建立壓減工作長效機制，中央企業(yè)累計減少法人19965戶，占總戶數(shù)38.3%，管理層級全部壓縮在5級以內(nèi)。
河南省重新核定省管企業(yè)主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊，通過注銷、清算、整合重組等方式，處置非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，省管一級企業(yè)及各級子企業(yè)已完成“兩非”清退戶數(shù)占比98%，推動資金資源加快向主業(yè)集中。對規(guī)模偏小、產(chǎn)品單一，在省級層面戰(zhàn)略支撐作用不強但與地方聯(lián)系密切的省管企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、混改等退出省管企業(yè)序列，方式下發(fā)屬地管理，深度融入地方產(chǎn)業(yè)體系，借助屬地優(yōu)勢促進企業(yè)成長和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
優(yōu)化配置成效顯著。
2015年，南車、北車重組組建中車集團，加大集中研發(fā)投入力度，我國軌道交通裝備制造業(yè)競爭力大大增強。
2016年，寶鋼、武鋼重組組建中國寶武，促進行業(yè)產(chǎn)能利用率和企業(yè)經(jīng)營效益快速提升，并帶頭化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1542萬噸。此后，中國寶武又先后重組了多家國內(nèi)鋼企?！笆濉逼陂g，中國寶武粗鋼產(chǎn)量從5849萬噸提高到1.15億噸，問鼎全球鋼企粗鋼產(chǎn)量之冠，實現(xiàn)歷史性跨越，營業(yè)收入從3096億元提高到6652億元，利潤總額從70億元提高到455億元，世界500強排名從2016年的275位躍升至2021年的72位。
2019年，“兩船”重組組建中國船舶，2021年企業(yè)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等造船行業(yè)三大指標占全球總量均超過20%，均居全球第一。
國家管網(wǎng)相關(guān)負責人表示，通過重組改革，上游資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系正加快形成，天然氣市場化改革成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，連續(xù)兩年打贏了冬季保供戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了國家管網(wǎng)保供的主力軍作用，證明了改革的必要性和成功性。
國家能源集團充分發(fā)揮兩集團重組整合優(yōu)勢，構(gòu)建“一個集團，大煤礦、大運輸、大電廠、大協(xié)同”一體化運營新格局，加強生產(chǎn)經(jīng)營集約管理和協(xié)調(diào)機制，市場應(yīng)變能力、保供創(chuàng)利能力顯著增強。2021年，集團公司實現(xiàn)營業(yè)收入6947億元、利潤總額889億元，與重組成立時相比均增長36%，全員勞動生產(chǎn)率增長33%，世界500強排名85位，居同類企業(yè)前列。
中國鐵塔充分發(fā)揮信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“國家隊”和5G新基建“主力軍”作用，深化統(tǒng)籌共享，全力支撐網(wǎng)絡(luò)強國、5G新基建戰(zhàn)略落地。截至2022年6月底，已累計投資2638億元，支撐行業(yè)建設(shè)塔類基站項目超過348萬，助力我國快速建成了全球規(guī)模最大、質(zhì)量最好的移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)5G建設(shè)發(fā)展全球領(lǐng)先。
2017年，中國中化以430億美元收購全球最大的專利植保公司瑞士先正達公司100%股權(quán)。隨后，通過與安道麥以及中化農(nóng)業(yè)板塊資產(chǎn)進行整合，于2020年初組建成立先正達集團股份有限公司。重組后的先正達集團不斷加大整合協(xié)同力度，并不斷推動其先進技術(shù)、產(chǎn)品與國內(nèi)市場結(jié)合。2021年，先正達集團實現(xiàn)銷售收入281.9億美元，利潤總額16.6億美元，增速遠超行業(yè)平均水平與競爭對手增速，為確保糧食安全，打好種業(yè)翻身仗提供重要支撐。
國有資本運營公司試點企業(yè)也根據(jù)自身定位，發(fā)揮積極作用。中國誠通、中國國新先后出資1800億元參與中央企業(yè)重組組建與股權(quán)多元化改革，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供重要支持。有效發(fā)揮了資本運營公司在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中“助推器”的作用。
