推動研發(fā)費(fèi)用加計扣除等普惠性政策“應(yīng)享盡享”的同時，各地強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險投資等金融支持，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技

推動高層次人才帶著科技成果奔赴企業(yè)，解除其后顧之憂，使企業(yè)一改以往“大海撈針”求才的不利局面，在求才、擇才上有更多話語權(quán)和主動權(quán)

政府部門通過“貼身”服務(wù)、搭建平臺等辦法，努力讓企業(yè)卸下技術(shù)包袱，輕裝上陣

文 |《瞭望》新聞周刊記者 秦宏 朱涵 王玨玢

創(chuàng)新政策的有力護(hù)航，正推動創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚、在企業(yè)奔騰。

黨的十八大以來，我國企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)?？萍疾繑?shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到76.6%，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。此外，在2021年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃立項的860余項中，企業(yè)牽頭或參與的有680余項，占比高達(dá)79%。

但要看到，我國企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位仍不夠突出，相當(dāng)部分的科技創(chuàng)新工作依然圍繞高校、科研院所展開。

為提升企業(yè)創(chuàng)新能力，2022年8月，科技部、財政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案（2022—2023年）》，要求到2023年底，一批惠企創(chuàng)新政策落地見效，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。

各地推動資金、人才、項目等創(chuàng)新資源向企業(yè)配置的步伐正在加快。

引導(dǎo)各路資金向企業(yè)匯聚

在企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素——資金上，福建德爾科技股份有限公司董事長華祥斌感受到政府千方百計的支持。

華祥斌說，企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目落地缺資金，政府性投資平臺給予啟動資金支持；落地后政府投資撤出，轉(zhuǎn)投企業(yè)其他科技創(chuàng)新項目，并撬動社會資本加入。

德爾科技曾是一家從事傳統(tǒng)氟化工的民營企業(yè)。2017年，企業(yè)轉(zhuǎn)型高端濕電子化學(xué)品，通過引進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊，摸索出較為成熟的六氟磷酸鋰生產(chǎn)制備技術(shù)。

但是項目落地啟動資金不足，且無行業(yè)資源，市場開拓較為困難。

德爾科技所在的上杭縣反復(fù)調(diào)研論證，決定以股權(quán)投資方式，由閩西興杭國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司出資2550萬元，引入具有下游市場資源的龍巖工貿(mào)發(fā)展集團(tuán)有限公司并出資2550萬元，與德爾科技共同出資成立福建省龍德新能源股份有限公司，撬動總投資超10億元的六氟磷酸鋰項目落地。

除當(dāng)?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金外，其上市計劃還獲得國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、紅杉中國等十余家知名基金投資。

截至2022年底，德爾科技已通過科研攻關(guān)破解電子級三氟化氯、電子級一氟甲烷等13個半導(dǎo)體高端制程“卡脖子”材料技術(shù)難題，在上杭落地一批產(chǎn)業(yè)化項目，年產(chǎn)值從三年前的3億多元增長到近20億元。

德爾科技得到政府資金扶持的故事，只是福建近年多層次、多渠道、多形式引導(dǎo)幫助企業(yè)創(chuàng)新的一例。

近年，福建科技創(chuàng)新投入不斷增加。福建省科技廳副廳長游建勝說，福建R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2017年的1.6%提高到2021年的1.98%，年均投入增長15.6%，比全國平均水平高3.3個百分點(diǎn)。

同時，福建積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策，為科技創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)。據(jù)了解，2022年福建高新技術(shù)企業(yè)享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠額同比增長37%，享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠企業(yè)數(shù)和加計扣除額同比分別增長31%、67.6%。

“新的組合式稅費(fèi)支持政策和提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例，有力支持了公司開拓國際市場和產(chǎn)品科研創(chuàng)新。”全國人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵說，2022年，他們將享受的增值稅留抵退稅、出口退稅、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等稅收優(yōu)惠共計9319萬元，全部投入到新產(chǎn)品開發(fā)、國際事業(yè)部運(yùn)營和食品工廠的5G智能化改造中。

此外，福建各級政府利用政府產(chǎn)業(yè)基金、投資性平臺資金，聯(lián)合福建省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，提供科技貸、科技保險、創(chuàng)新券、創(chuàng)新基金、高新貸等，支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動。僅2022年，福建就通過財政資金杠桿支持的科技貸，幫助1147戶高科技、輕資產(chǎn)、無抵押物的科技型中小企業(yè)，獲得近85億元貸款支持。

為更好發(fā)揮政府支持科技創(chuàng)新資金的乘數(shù)效應(yīng)，福建還圍繞制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等，通過政府補(bǔ)貼、共建共享等方式，搭建創(chuàng)新平臺，解決區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難題，支持行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。

以福建傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)紡織鞋服為例，2022年，福建聚焦鞋服科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵共性需求，由福建省工信廳牽頭并給予1000萬元補(bǔ)貼，支持中國皮革和制鞋工業(yè)研究院（晉江）有限公司，牽頭創(chuàng)建福建省高端綠色鞋服制造業(yè)創(chuàng)新中心，以跨行業(yè)、跨領(lǐng)域整合資源協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)、推動鞋服產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升。

福建省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該創(chuàng)新中心整合了中國紡織科學(xué)研究院、安踏、匹克、361度等二十多家國內(nèi)科研院校和鞋服龍頭企業(yè)的優(yōu)勢創(chuàng)新資源，僅研發(fā)檢測和中試儀器設(shè)備原值投入就超過3億元，實(shí)現(xiàn)了1+1>2的協(xié)同創(chuàng)新效果，解決了個體企業(yè)創(chuàng)新投入難題。

記者了解到，該中心首批立項開展的關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新項目有7項，征集協(xié)同創(chuàng)新項目20多項，已成為生物基功能性新材料等紡織鞋服產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化的發(fā)源地。

“下一步，我們將繼續(xù)完善財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，鼓勵‘因城施策’‘因企施策’提升全社會研發(fā)投入水平，全力促進(jìn)研發(fā)投入增長?！庇谓▌僬f。

杭州西奧電梯工廠的操作大屏運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)，可以實(shí)時監(jiān)看制造模塊運(yùn)行狀況（2023年2月8日攝） 張璇攝/本刊

推動高層次人才朝企業(yè)流動

企業(yè)拿出手機(jī)“掃一掃”，就能“碼上發(fā)榜”，人才“掃一掃”，就能“碼上揭榜”……浙江金華的“揭榜掛帥”云平臺，近年熱度頗高。

依托這一平臺，浙江寰領(lǐng)醫(yī)藥科技有限公司與浙江大學(xué)的科研人才成功牽手。

2021年6月，寰領(lǐng)醫(yī)藥發(fā)布“新型藥物制劑及制劑升級換代項目”技術(shù)需要榜單，榜金1500萬元。同年8月，浙江大學(xué)高建青教授團(tuán)隊成功揭榜。由此，校企雙方共同組建聯(lián)合研發(fā)中心，雙向培養(yǎng)專業(yè)人才，助力企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

“醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)周期較長、投入較大，獲得最終成果較難。為了完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓新市場，企業(yè)希望和高校院所建立研發(fā)中心。目前多款產(chǎn)品及核心技術(shù)都取得超預(yù)期成效。”寰領(lǐng)醫(yī)藥董事長周彥軍說。

據(jù)了解，該“揭榜掛帥”云平臺共發(fā)布技術(shù)攻關(guān)需求榜單4388項、總榜額44.32億元，吸引國內(nèi)外4.03萬人上線對接榜單。

其中，163所高校院所的391個高層次人才團(tuán)隊上線揭榜，幫助306家企業(yè)解決技術(shù)難題449項，兌現(xiàn)榜金超4.67億元，幫助企業(yè)提高效益7.7億元。

“通過‘揭榜掛帥’云平臺，企業(yè)求才不再‘大海撈針’，在求才、擇才上有更多話語權(quán)和主動權(quán)?！苯鹑A市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)的技術(shù)難題大多專業(yè)性強(qiáng)，有時要靠運(yùn)氣才能碰巧找到這一領(lǐng)域的專業(yè)人才。有了“揭榜掛帥”云平臺，不僅擴(kuò)大了企業(yè)視野，更多掌握核心技術(shù)、具備相應(yīng)研究能力的單位和個人也有了施展拳腳的機(jī)會。

據(jù)了解，金華的“揭榜掛帥”云平臺助力企業(yè)從“找人”“找團(tuán)隊”到“選人”“選團(tuán)隊”，是浙江通過數(shù)字化平臺進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，推動高層次人才向企業(yè)流動的措施之一。

全國人大代表、今飛控股集團(tuán)有限公司董事長葛炳灶說，制造業(yè)企業(yè)在科技人才引進(jìn)等方面存在先天不足，但對科技創(chuàng)新、人才集聚的需求日益迫切。金華推進(jìn)的“揭榜掛帥”云平臺全球引才，更加重視推動高校高層次人才向企業(yè)流動、融合，是助力企業(yè)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

浙江還為高校、科研院所的科研人員在企業(yè)兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等提供“可進(jìn)可退”的制度保障，明確科技成果轉(zhuǎn)化的收益分配獎勵比例，激勵科研人員投身創(chuàng)新。

一些渴望創(chuàng)新但實(shí)力較弱的小微企業(yè)，也借助數(shù)字化平臺，“鎖定”專家。2021年，浙江出臺《科技賦能山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，率先探索科技成果轉(zhuǎn)移支付體系，讓一批高層次人才帶著成果奔赴山區(qū)中小微企業(yè)。

高層次人才向企業(yè)流動，有力促進(jìn)了浙江企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展。近5年，浙江累計布局省級重點(diǎn)企業(yè)研究院291家、省級企業(yè)研究院1697家、省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心4328家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率居全國第2位。

全國政協(xié)委員、貝達(dá)藥業(yè)董事長兼首席執(zhí)行官丁列明說，要進(jìn)一步完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，讓人才評價有利于推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)滿足企業(yè)需求

位于江蘇金湖的江蘇杰創(chuàng)科技有限公司，是國家溫度、壓力、流量、物位等過程測量儀表級標(biāo)準(zhǔn)計量儀器的重要生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)。但由于產(chǎn)品性能單一、功能針對性不強(qiáng)、精度及穩(wěn)定性不強(qiáng)等，急切需要技術(shù)專家團(tuán)隊加盟解決。

杰創(chuàng)科技將這些問題和需求掛到江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，尋找解決技術(shù)難題的“良醫(yī)”。

獲悉杰創(chuàng)科技的相關(guān)需求，金湖縣科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員孫順遠(yuǎn)立即到企業(yè)走訪了解，并幫助制定解決方案?！斑@讓企業(yè)卸下技術(shù)包袱，輕裝上陣?！苯軇?chuàng)科技副總經(jīng)理周金玉說。

經(jīng)過一系列溝通撮合，杰創(chuàng)科技與江南大學(xué)達(dá)成技術(shù)合作。目前，雙方已利用LoRaWAN網(wǎng)絡(luò)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)的油氣田部署物聯(lián)專網(wǎng)方案，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)自動采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控。杰創(chuàng)科技預(yù)計，單個項目的累計利潤可達(dá)400萬元，稅收350萬元。

長期以來，不少企業(yè)缺少配置創(chuàng)新資源的能力，有技術(shù)難題苦于無處“求醫(yī)”，發(fā)展遭遇瓶頸。為方便對接產(chǎn)學(xué)研，江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場近年開展專利（成果）拍賣季、J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季等，搭建線上參與平臺，提供需求張榜、在線揭榜等一系列服務(wù)。

2022年，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等9個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展“需求張榜在線揭榜”專場活動，發(fā)布專利（成果）3146項，技術(shù)需求1853條，全年促成技術(shù)交易項目588項，同比增長94.7%，成交金額3.02億元，同比增長141.6%，累計服務(wù)科技型中小企業(yè)超2000家。

江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場總經(jīng)理肖鶯介紹，政府起到的作用是“搭臺”，最終唱“主角”的是企業(yè)和研發(fā)端的技術(shù)人員。通過各種線上線下的揭榜、問診服務(wù)，企業(yè)有需求可以及時“就醫(yī)”“問診”，科研人員有了新成果也可能盡快找到好“婆家”，雙方盲目尋找的環(huán)節(jié)大大減少?！?/p>