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十年攻堅(jiān)克難十年精耕細(xì)作沈陽堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)用好改革關(guān)鍵一招推動(dòng)發(fā)展再提質(zhì)、效益再提升、黨建再加強(qiáng)改革發(fā)展取得階段性成果
振興新突破 奮進(jìn)新征程“沈陽這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)實(shí)施國資國企改革專場(chǎng)今日召開
市國資委黨委書記、主任王琳琳作新聞發(fā)布
近年來，沈陽市委市政府高度重視國資國企改革發(fā)展工作，建立市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙掛帥”的國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動(dòng)機(jī)制，聚力攻堅(jiān)股權(quán)、治理、組織“三大結(jié)構(gòu)”改革，高質(zhì)量推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)和區(qū)域性綜改試驗(yàn)，全市國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得一系列積極成效?？梢愿爬椤叭齻€(gè)重大突破”“五個(gè)階段性新進(jìn)展”“一個(gè)根本性加強(qiáng)”。
“三個(gè)重大突破”：
一是重點(diǎn)企業(yè)混改取得突破。沈鼓集團(tuán)作為國家第四批混改試點(diǎn)，引入國投招商基金，實(shí)施員工持股，共增資20億元，同步深化經(jīng)營機(jī)制改革，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，今年上半年利潤增長(zhǎng)超70%，探索形成“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略自信+國家產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同+市場(chǎng)化機(jī)制賦能”的混改新模式，獲中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
二是解決歷史遺留問題取得突破。市國資委牽頭、多部門協(xié)同，集中辦公、統(tǒng)一指揮，推進(jìn)235個(gè)“三供一業(yè)”項(xiàng)目分離移交、551戶廠辦大集體改革、41萬名退休人員移交社會(huì)化管理等歷史遺留問題總體解決，使國有企業(yè)輕裝上陣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室納入全國區(qū)域性綜改試驗(yàn)成果清單。
三是國資監(jiān)管數(shù)字化取得突破。以數(shù)字化賦能國資監(jiān)管，建成運(yùn)行國資監(jiān)管信息平臺(tái)，構(gòu)建“一平臺(tái)、兩中心、三門戶、十個(gè)子系統(tǒng)”基本構(gòu)架，并與市紀(jì)委大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市屬企業(yè)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大決策事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
“五個(gè)階段性新進(jìn)展”：
一是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，按照城市建設(shè)運(yùn)營與民生保障、產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營、金融服務(wù)與資產(chǎn)管理三大板塊，將20戶市屬一級(jí)企業(yè)重組整合為9戶企業(yè)集團(tuán)和1個(gè)托管中心。同步加快解決企業(yè)法人戶數(shù)和層級(jí)過多、管理鏈條過長(zhǎng)問題，累計(jì)減少法人戶數(shù)145戶，壓縮管理層級(jí)143戶。資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、資源配置效率高、企業(yè)運(yùn)營效益好的國有資本發(fā)展新格局正在加速構(gòu)建。
二是建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，市屬企業(yè)全部將黨建工作要求納入公司章程，實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，制定黨委前置研究討論事項(xiàng)清單。市屬一級(jí)企業(yè)全部建立董事會(huì)專門委員會(huì)制度，各級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建和外部董事全覆蓋、占多數(shù)。權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化完善。
三是健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制取得新進(jìn)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，市屬各級(jí)企業(yè)經(jīng)理層成員任期制契約化管理全面推開，管理人員競(jìng)聘上崗、末等調(diào)整或不勝任退出普遍推行，按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制基本確立。水務(wù)集團(tuán)推行“全體起立、全員競(jìng)聘”，在前不久完成的管理人員競(jìng)聘中，353人競(jìng)聘269個(gè)管理崗位?；盍υ鰪?qiáng)、效率提高、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制加快建立健全。
四是深化央地合作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持央地“一盤棋”融合發(fā)展，航空集團(tuán)深化與黎明公司、沈飛公司的合資合作，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。通用技術(shù)集團(tuán)重整沈陽機(jī)床，在去年大幅減虧的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)扭虧。華潤集團(tuán)重整盛京能源，參與燃?xì)饧瘓F(tuán)混改。盛京金控聯(lián)合中外運(yùn)等建設(shè)運(yùn)營中歐班列（沈陽）集結(jié)中心。優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的央地合作不斷走深走實(shí)。
五是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，修訂權(quán)責(zé)清單和授權(quán)放權(quán)清單，分類開展授權(quán)放權(quán)，對(duì)授權(quán)放權(quán)執(zhí)行情況和實(shí)施效果動(dòng)態(tài)評(píng)估、跟蹤問效。建立市國資委與市委巡察辦協(xié)作機(jī)制和國資監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，印發(fā)容錯(cuò)免責(zé)、終身追責(zé)、合規(guī)指引等規(guī)范性文件。發(fā)揮“3+1”投資運(yùn)營平臺(tái)功能作用，構(gòu)建“2+3+N”多層次的投資基金體系，參與投資的芯源微、拓荊科技成功上市。專業(yè)化、體系化、法治化的國資監(jiān)管優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。
“一個(gè)根本性加強(qiáng)”：
就是國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到根本性加強(qiáng)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。全市國資國企系統(tǒng)持續(xù)深化貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為“第一議題”，建立全覆蓋、全方位學(xué)習(xí)貫徹長(zhǎng)效機(jī)制。開展黨建責(zé)任制考核、黨組織書記抓黨建述職評(píng)議，基層黨支部獲得全國、省、市“兩優(yōu)一先”榮譽(yù)稱號(hào)31個(gè)。在今年疫情防控最關(guān)鍵、最吃緊的階段，市屬企業(yè)不計(jì)成本、不惜代價(jià)，全面落實(shí)紓困解難政策，累計(jì)為市場(chǎng)主體減免租金1.37億元，全力以赴保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，充分彰顯了國有企業(yè)姓黨為民的政治本色。
面向未來，沈陽市錨定“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”的總目標(biāo)，用好改革關(guān)鍵一招，推動(dòng)發(fā)展再提質(zhì)、效益再提升、黨建再加強(qiáng)。力爭(zhēng)到2025年，國有企業(yè)活力效率顯著提高，國資監(jiān)管和治理體系更加定型，國有經(jīng)濟(jì)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力切實(shí)增強(qiáng)。
當(dāng)前，沈陽正深入貫徹落實(shí)7月28日中央政治局會(huì)議提出的“繼續(xù)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案”要求，以“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，鎖定“高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)+補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)+務(wù)求改革實(shí)效+固化提升改革成果+統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定”的工作主線，攻堅(jiān)克難、精耕細(xì)作，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
一是做好布局調(diào)整“后半篇文章”。完成國有資產(chǎn)托管中心組建，發(fā)揮功能作用。重組后的企業(yè)集團(tuán)制定實(shí)施改革發(fā)展方案，動(dòng)態(tài)完善授權(quán)放權(quán)清單，加強(qiáng)集團(tuán)行權(quán)能力建設(shè)。推進(jìn)重組后的企業(yè)集團(tuán)實(shí)施內(nèi)部專業(yè)化整合及資產(chǎn)、人員、管理、文化的深度融合，實(shí)現(xiàn)從物理整合到化學(xué)變化、到提質(zhì)增效。
二是深化實(shí)施三項(xiàng)制度改革。以提高效率、激發(fā)活力為目標(biāo)，深化市屬企業(yè)實(shí)質(zhì)性三項(xiàng)制度改革，落實(shí)全員績(jī)效考核，加強(qiáng)工資總額預(yù)算管理，修訂企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核辦法，制定“一企一策”考核指標(biāo)體系，加快構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的選人用人、勞動(dòng)用工、收入分配制度體系。
三是檢驗(yàn)評(píng)估改革實(shí)效。組織開展“回頭看”，重點(diǎn)檢驗(yàn)評(píng)估“黨委前置事項(xiàng)研討”“董事會(huì)配齊配強(qiáng)”“落實(shí)董事會(huì)職權(quán)”等難以定量、難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、難以在短期內(nèi)判斷效果的機(jī)制類改革任務(wù)，針對(duì)差距不足，抓緊整改完善。發(fā)揮考核評(píng)估“指揮棒”作用，強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果剛性應(yīng)用，做到以考問效、以評(píng)促改。
四是固化提升改革成果。全面梳理總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，建立典型案例和制度性創(chuàng)新成果清單。對(duì)于落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、任期制契約化管理、內(nèi)控體系建設(shè)等成熟定型的改革舉措，推動(dòng)納入公司章程或企業(yè)內(nèi)部制度體系。加強(qiáng)跨部門協(xié)同，探索實(shí)踐劃撥土地出資入股改革，推進(jìn)解決存量土地盤活利用中的遺留難題。
五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定。落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、良性發(fā)展。守住安全底線，開展從集團(tuán)到所屬企業(yè)全級(jí)次的“強(qiáng)化管理防范風(fēng)險(xiǎn)大排查”，用好報(bào)告、調(diào)度、協(xié)同、考核“四個(gè)機(jī)制”，督導(dǎo)企業(yè)做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，營造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
沈鼓集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)戴繼雙作新聞發(fā)布
沈鼓集團(tuán)是我國重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型企業(yè)。1952年被國家確定為全國第一個(gè)風(fēng)機(jī)專業(yè)制造廠，是沈陽地道的“老字號(hào)”企業(yè)。黨的十八大以來，沈鼓集團(tuán)牢記習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，始終將保障國家能源安全、產(chǎn)業(yè)安全和國防安全視為國家砝碼的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終立足新發(fā)展格局，將新發(fā)展理念貫穿于落實(shí)遼寧“三篇大文章”和沈陽市創(chuàng)建國家中心城市和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”等系列部署舉措之中。
十年來，我們以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，專注主業(yè)，篤行不怠，不斷突破能源與化工重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了能源與化工所有細(xì)分市場(chǎng)核心動(dòng)設(shè)備的全部國產(chǎn)化替代，成為國內(nèi)唯一一家在此領(lǐng)域能與國際知名公司同臺(tái)競(jìng)技的企業(yè)。
十年來，我們狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色低碳和數(shù)字化技術(shù)為企業(yè)發(fā)展賦能。實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造到為客戶服務(wù)全流程信息化覆蓋和集成，為“老字號(hào)”注入新動(dòng)能。
十年來，我們持續(xù)深化國企改革，實(shí)施子公司混改，三項(xiàng)制度改革以及集團(tuán)混改等八個(gè)方面89項(xiàng)改革，刀刃向內(nèi)，自我革命，徹底破除國有企業(yè)“鐵飯碗”“鐵交椅”，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)活力、效率和效益顯著提升，使“老字號(hào)”企業(yè)煥發(fā)新青春。
主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是以高水平科技自立自強(qiáng)推進(jìn)我國重大技術(shù)裝備再上新臺(tái)階
十年來，沈鼓集團(tuán)已經(jīng)擁有18個(gè)國家和省部級(jí)研發(fā)平臺(tái)、3個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)費(fèi)用33億元，技改投入26.6億元，培育12家高新技術(shù)企業(yè)，1家遼寧省瞪羚企業(yè)。累計(jì)擁有1255項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)，承擔(dān)國家省市科研項(xiàng)目182項(xiàng)，其中國家級(jí)項(xiàng)目25項(xiàng)；獲得國家省市級(jí)科技榮譽(yù)700余項(xiàng)，獲得各類科技獎(jiǎng)勵(lì)466項(xiàng)，其中國家級(jí)15項(xiàng)；累計(jì)為能源與化工行業(yè)提供重大裝備3000余臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)了近百個(gè)首臺(tái)套突破。在國家能源局公布的75項(xiàng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用中，沈鼓集團(tuán)就有3個(gè)項(xiàng)目上榜。
目前，沈鼓提供的重大裝備在我國天然氣長(zhǎng)輸管線大動(dòng)脈、百萬噸級(jí)以上乙烯、2000萬噸煉油、大型風(fēng)洞試驗(yàn)場(chǎng)等一大批國家重大工程和項(xiàng)目中安全高效運(yùn)行。
以長(zhǎng)輸管線壓縮機(jī)和百萬乙烯“三機(jī)”為例，長(zhǎng)輸管線壓縮機(jī)已經(jīng)從2012年的國內(nèi)首臺(tái)套 20MW 級(jí)電驅(qū)壓縮機(jī)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從0到1的突破。到目前，長(zhǎng)輸管線壓縮機(jī)的國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到90%；乙烯“三機(jī)”已經(jīng)從2012年的年產(chǎn)100萬噸設(shè)計(jì)制造能力躍升至150萬噸等級(jí)，國內(nèi)市場(chǎng)占有率已經(jīng)超過80%。
應(yīng)該說這十年，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沈鼓集團(tuán)在能源與化工核心動(dòng)設(shè)備的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了與國際同行企業(yè)跟跑到并跑，正在向領(lǐng)跑者邁進(jìn)，為國家能源安全、產(chǎn)業(yè)安全和國防安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。
二是以數(shù)字化和低碳、綠色增強(qiáng)“老字號(hào)”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
十年來，沈鼓集團(tuán)持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)投入，累計(jì)投入近3億元，建成從數(shù)字化研發(fā)和設(shè)計(jì)、數(shù)字化運(yùn)營、數(shù)字化生產(chǎn)和交付、數(shù)字化服務(wù)全流程的數(shù)字化管理平臺(tái)，信息化建設(shè)水平較同行企業(yè)高47.9%，始終處于行業(yè)領(lǐng)先地位。
同時(shí)，我們持續(xù)開發(fā)支撐能源與化工行業(yè)低碳、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的產(chǎn)品與服務(wù)，擴(kuò)大核心技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和新領(lǐng)域，為國家在核能、氫能、能量回收、儲(chǔ)能、碳綜合利用等領(lǐng)域提供重大裝備和系統(tǒng)解決方案。成功研制了世界最先進(jìn)的CAP1400“國和一號(hào)”三代核主泵、國內(nèi)首臺(tái)百萬噸級(jí)CCUS二氧化碳捕集和利用、國內(nèi)首套世界最大二氧化碳制甲醇裝置、首套儲(chǔ)氣庫用離心壓縮機(jī)、首臺(tái)鹽穴空氣儲(chǔ)能壓縮機(jī)、氫能高壓液化壓縮機(jī)、工業(yè)廢氣余熱余壓利用成套裝置等一批新型、節(jié)能、高效、綠色的大型高端裝備。
目前沈鼓的高端裝備占比已經(jīng)從2012年的50%提升至80%，服務(wù)型制造業(yè)占比已經(jīng)從10%提升至37.8%，每年共降低能耗約40億KW?h，減碳約398萬噸。沈鼓榮獲首批國家級(jí)綠色工廠、工信部智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)、第一批中國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)等榮譽(yù)。
三是以體制機(jī)制改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活力和效率倍增
黨的十八大以來，沈鼓集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要論述和黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的系列講話精神，持續(xù)不斷推進(jìn)企業(yè)改革。在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，系統(tǒng)謀劃了企業(yè)綜合創(chuàng)新改革方案并全面完成。
我們通過子公司混合所有制改革，將集團(tuán)全資或絕對(duì)控股變?yōu)橄鄬?duì)控股或參股，引入市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，提升其經(jīng)營活力和競(jìng)爭(zhēng)力，使常年虧損子公司的嚴(yán)重“失血”問題得到根本解決，具備了獨(dú)立生存和發(fā)展能力并實(shí)現(xiàn)盈利，子公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率提升150%。
我們通過三項(xiàng)制度改革，去除國有企業(yè)員工“行政化”，建立“以崗定薪、因能差異、按績(jī)?nèi)〕辍钡男匠牦w系和企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向型全員績(jī)效考核體系，通過降職降級(jí)、內(nèi)退、待崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗調(diào)崗等方式，實(shí)現(xiàn)干部能上能下、員工能進(jìn)能出，干部員工收入與企業(yè)經(jīng)營績(jī)效密切聯(lián)動(dòng)。
我們通過總部改革，將黨建工作總體要求納入集團(tuán)與子公司章程，建立四種差異化子公司管控模式，精簡(jiǎn)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)和人員60%，下放子公司選人用人權(quán)限與薪酬管理權(quán)限，全面強(qiáng)化子公司市場(chǎng)主體的責(zé)任和自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
作為國家第四批混改試點(diǎn)企業(yè)，沈鼓集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式引入戰(zhàn)略投資者和擴(kuò)大員工持股比例，股權(quán)結(jié)構(gòu)由原來的國資76%絕對(duì)控股調(diào)整為國資持股44%，形成了國有資本、戰(zhàn)略投資者、其他小股東4:4:2的資本結(jié)構(gòu)，為完善現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制起到?jīng)Q定性作用。
通過集團(tuán)混改，擴(kuò)大核心骨干員工持股比例，強(qiáng)化員工激勵(lì)約束機(jī)制；落實(shí)董事會(huì)重大決策、選人用人、薪酬分配等職權(quán)。在公司章程中厘清了各治理主體職責(zé)邊界，形成黨建和經(jīng)營雙紅線責(zé)任制，黨建與經(jīng)營一項(xiàng)達(dá)不到目標(biāo)，均觸碰退出底線。
通過集團(tuán)混改，也打通了沈鼓機(jī)制改革的最后一公里，集團(tuán)所有高管全部辭去市管干部身份，去除集團(tuán)最高管理者的行政化屬性，建立了集團(tuán)兩級(jí)職業(yè)經(jīng)理人到員工的全面市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干部員工的干勁和壓力同時(shí)倍增。
十年來，沈鼓集團(tuán)累計(jì)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值 1101億元，增加值204億元、利稅總額45億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)25%、萬元產(chǎn)值能耗累計(jì)下降26.7%，企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量和運(yùn)行效率大幅提升。
“十四五”期間，沈鼓集團(tuán)確定了“智造強(qiáng)芯、裝備世界”的企業(yè)使命、“全球能源化工動(dòng)力裝備領(lǐng)跑者”的發(fā)展愿景、“成就客戶、專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新、追求卓越”的核心價(jià)值觀。將沈鼓建設(shè)成為市場(chǎng)全球覆蓋、技術(shù)全球領(lǐng)先、品牌全球公認(rèn)的世界一流企業(yè)是沈鼓人瞄準(zhǔn)的下一個(gè)目標(biāo)。
重點(diǎn)圍繞新發(fā)展格局和先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展高端裝備、海工裝備和服務(wù)型制造；圍繞雙碳目標(biāo)，發(fā)展核電、氫能、儲(chǔ)能等新能源和清潔能源裝備；圍繞科技自立自強(qiáng)，加快科技創(chuàng)新，成為原始技術(shù)策源地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體水平提升；圍繞三篇大文章，建立沈鼓云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化工廠；圍繞國企改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化體制機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)制度和治理體系。
未來，我們將持續(xù)創(chuàng)新、追求卓越，努力建設(shè)成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為新時(shí)代遼寧的全面振興、全方位振興，為沈陽創(chuàng)建國家中心城市當(dāng)先鋒、打頭陣、立新功，以企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
盛京金控集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)邵文龍作新聞發(fā)布
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活，經(jīng)濟(jì)活，實(shí)現(xiàn)東北全方位振興應(yīng)以高質(zhì)量的金融服務(wù)體系作為保障。沈陽盛京金控集團(tuán)作為沈陽市國有金融資本集聚平臺(tái)，充分發(fā)揮助推器和穩(wěn)定器作用，助力優(yōu)化國有資本布局，在沈陽全面振興中展現(xiàn)新作為。
一、充分發(fā)揮國有投資運(yùn)營平臺(tái)功能
金控集團(tuán)是我市在整合部分市屬類金融資源基礎(chǔ)上，于2017年6月設(shè)立。按照“邊組建、邊劃轉(zhuǎn)、邊開展工作”的思路，集團(tuán)完成6家公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)和企業(yè)接收，7家事轉(zhuǎn)企改革和并入，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，圓滿完成集團(tuán)組建任務(wù)。
組建五年來，集團(tuán)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用“建黨精神”指導(dǎo)金控集團(tuán)改革發(fā)展實(shí)踐；優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代金融企業(yè)的法人治理和組織架構(gòu)體系；堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，建立能者上、庸者下、優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者汰的用人機(jī)制；統(tǒng)籌推動(dòng)股權(quán)投資、金融服務(wù)、要素市場(chǎng)三大業(yè)務(wù)板塊建設(shè)，改革發(fā)展取得階段性成果。
一是國有資本實(shí)力不斷壯大。截至2022年6月末，集團(tuán)資產(chǎn)總額從成立之初的171億元增至334億元，增長(zhǎng)95%；凈資產(chǎn)由66億元增至216億元，增長(zhǎng)227%；資產(chǎn)負(fù)債率35%，下降32個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)上繳國有資本收益5000萬元，上繳稅金4億元。集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，經(jīng)營效益大幅提升。
二是股權(quán)投資體系不斷完善。構(gòu)建“市投資基金、天使基金、市場(chǎng)化資金”三位一體的股權(quán)投資體系。原市引導(dǎo)基金和市投資基金累計(jì)投資75個(gè)項(xiàng)目，額度40余億元。設(shè)立“盛京天使”母基金，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的天使投資機(jī)構(gòu)，著力解決企業(yè)在初創(chuàng)期的融資難題。市場(chǎng)化資金投資99家科技型企業(yè)合計(jì)167億元，十余家正在運(yùn)作或已成功上市。
三是助企融資產(chǎn)品不斷豐富。設(shè)立盛京征信平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析化解信息不對(duì)稱，促進(jìn)銀企對(duì)接效率不斷提升，今年上半年已促成銀行貸款163億元。發(fā)揮融資擔(dān)保和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，持續(xù)開發(fā)“委托貸款”“助保貸”“穩(wěn)企貸”“紅星貸”等新產(chǎn)品，累計(jì)服務(wù)企業(yè)近2000家，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資1500余億元。
四是要素市場(chǎng)覆蓋范圍不斷拓展。發(fā)揮沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所功能，近五年累計(jì)交易額189億元，幫助國有資產(chǎn)競(jìng)價(jià)增值11億元，增值率7%。經(jīng)營業(yè)績(jī)領(lǐng)先東北，全國居前。推進(jìn)農(nóng)交中心建設(shè)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，累計(jì)成交項(xiàng)目5717宗，成交金額5.9億元，土地流轉(zhuǎn)33.2萬畝，幫助農(nóng)民增收7882萬元。同時(shí)，集團(tuán)還在積極探索在環(huán)境、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面搭建交易平臺(tái)。
二、“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”的成效
新時(shí)代呼喚新作為。年初以來，金控集團(tuán)以“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全力推進(jìn)綜合金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展并取得良好成效。
（一）黨建引領(lǐng)打造紅色金融服務(wù)模式。在市委組織部、市財(cái)政局的組織下，金控集團(tuán)與農(nóng)業(yè)銀行沈陽分行聯(lián)手推出“紅星貸”，創(chuàng)新“黨建+金融”的模式，為“黨建好、信用好”的非公企業(yè)提供零抵押、零費(fèi)率、小額度的擔(dān)保、委托貸款和股權(quán)投資等服務(wù)。一年來累計(jì)服務(wù)非公黨建企業(yè)32家，幫助融資1.44億元，取得了較好的社會(huì)反響?！凹t星貸”入選“2021年度百個(gè)兩新黨建優(yōu)秀案例”，并獲評(píng)省“優(yōu)化營商環(huán)境最佳實(shí)事”。下一步將探索“紅星投”，深化紅色金融服務(wù)體系建設(shè)。
（二）發(fā)揮征信功能提升銀企對(duì)接效率。金控集團(tuán)設(shè)立盛京征信公司，作為沈陽區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施。目前已完成工商、稅務(wù)、社保、公積金、房產(chǎn)、水電氣等8家單位數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，清洗入庫數(shù)據(jù)突破14億條，涵蓋我市全部市場(chǎng)主體90余萬家，與22家駐沈銀行建立合作。今年上半年，征信平臺(tái)與建設(shè)銀行共同推出的“智慧快貸”5月13日上線運(yùn)行后已實(shí)現(xiàn)線上授信客戶1725戶，授信金額15億元；聯(lián)合浦發(fā)銀行投放各類貸款119億元；聯(lián)合民生銀行投放貸款7.57億元；與工商銀行、民生銀行、盛京銀行、沈陽農(nóng)商行的線上產(chǎn)品正在加快推進(jìn)。建設(shè)并運(yùn)營省級(jí)征信平臺(tái)——“遼信通”，并于6月29日正式上線。
（三）股權(quán)投資培育上市公司成效顯著。集團(tuán)先后投資200余家企業(yè)合計(jì)220余億元，已有十余家正在運(yùn)作或已成功上市。2019年芯源微科創(chuàng)板上市，國有資本增值50倍；今年4月拓荊科技在科創(chuàng)板上市，國有資本增值26倍；富創(chuàng)精密于今年5月通過科創(chuàng)板上市審核；東軟醫(yī)療正在申請(qǐng)H股上市；美行科技、遼鞍機(jī)械等正處于上市輔導(dǎo)備案階段。
（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易保障三農(nóng)民生發(fā)展。2019年省委省政府決定依托沈陽農(nóng)交中心搭建全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。此后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易取得了突破性進(jìn)展，累計(jì)成交5717宗，翻了60倍；累計(jì)成交5.9億元，增長(zhǎng)80倍；土地流轉(zhuǎn)面積33.2萬畝；溢價(jià)增長(zhǎng)74倍，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收7882萬元。其覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的“政府監(jiān)管+市場(chǎng)交易”運(yùn)營模式，得到中央農(nóng)辦《農(nóng)村要情》和《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》登載肯定。
三、未來五年發(fā)展方向
金控集團(tuán)作為沈陽市資本運(yùn)作平臺(tái)，將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)?shù)胤浇鹂亍皹?gòu)建區(qū)域金融體系、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的歷史重任，通過以下六個(gè)方向，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，助力沈陽全面振興全方位振興。
一是構(gòu)建基金森林體系，打造投資人“朋友圈”。按照我市構(gòu)建“2+3+N”基金體系的戰(zhàn)略部署，金控集團(tuán)作為市投資基金與天使投資母基金的管理平臺(tái)，將圍繞我市大項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)鏈招商與科創(chuàng)項(xiàng)目孵化，積極對(duì)接頭部機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)，打造投資人“朋友圈”，圍繞我市產(chǎn)業(yè)培育與資本招商，構(gòu)建基金森林體系。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)賽道，優(yōu)化資本布局助力招商。圍繞我市規(guī)劃的“5+7+3+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，沿著強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、延鏈等方向加大投資力度；聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，尤其是我市基礎(chǔ)較好的航空、機(jī)器人、智能制造、信息技術(shù)、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加大投資強(qiáng)度。密切關(guān)注數(shù)字、雙碳等國家戰(zhàn)略契機(jī)，積極布局具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)賽道，謀求國有資本經(jīng)營空間。
三是鏈接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助推產(chǎn)業(yè)資源加速集聚。以“一園區(qū)一基金”為目標(biāo)，緊密鏈接我市骨干與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，日前已完成30個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)研與發(fā)展規(guī)劃。下一步，將采取投資入股、基金合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種產(chǎn)融合作形式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，支持我市重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源加速集聚。
四是錨定科創(chuàng)前沿陣地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化扎根。科研創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)培育的源頭。集團(tuán)將抓緊科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高等院校、創(chuàng)新孵化工場(chǎng)等科技創(chuàng)新載體，支撐我市科技成果轉(zhuǎn)化本地孵化、本地扎根。同時(shí)，以天使投資母基金運(yùn)作為契機(jī)，吸引國內(nèi)外知名早期投資機(jī)構(gòu)投沈，加大天使投資力度，支持本地企業(yè)“揭榜掛帥”，吸引域外項(xiàng)目“帶土移植”。
五是加大上市扶持力度，提高上市培育效率。金控集團(tuán)早期培育的新松機(jī)器人、芯源微、拓荊科技、富創(chuàng)精密等科創(chuàng)企業(yè)，已先后登陸資本市場(chǎng)，目前正在推進(jìn)國際軟件園公募REITs發(fā)行。未來將持續(xù)發(fā)揮綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，聚集資源重點(diǎn)支持我市上市后備企業(yè)，協(xié)助解決企業(yè)瓶頸問題，打造助推企業(yè)上市的培育服務(wù)體系。
六是創(chuàng)新數(shù)字金融賦能，構(gòu)建特色產(chǎn)融服務(wù)體系。盛京征信平臺(tái)作為2019年金融“1號(hào)工程”，將建設(shè)運(yùn)營好“遼信通”和沈陽綜合金融服務(wù)平臺(tái)，提高銀企對(duì)接效率；深化黨建引領(lǐng)，采集黨建數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)企業(yè)畫像，擴(kuò)大服務(wù)半徑；加大銀行合作，發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，打造以精準(zhǔn)化、智能化為特色的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。
發(fā)布會(huì)上還回答了 記者提出的相關(guān)問題
問
今年以來，市屬一級(jí)企業(yè)由20戶重組整合為9戶企業(yè)集團(tuán)和1個(gè)托管中心，國資布局調(diào)整改革力度非常之大，請(qǐng)問，采取了哪些有效舉措確保布局調(diào)整的順利實(shí)施？答
市國資委黨委書記、主任王琳琳：上半年，《沈陽市屬國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過，將20戶市屬一級(jí)企業(yè)按照城市建設(shè)運(yùn)營與民生保障、產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營、金融服務(wù)與資產(chǎn)管理三大板塊調(diào)整優(yōu)化，整合為9家企業(yè)及1家托管中心。市國資委會(huì)同市紀(jì)委、市委組織部、市審計(jì)局等單位，凝心聚力，奮勇?lián)?dāng)，主要從五個(gè)方面推動(dòng)布局調(diào)整平穩(wěn)順利實(shí)施。
一是成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。明確“6項(xiàng)紀(jì)律、18個(gè)嚴(yán)禁”。
二是抽調(diào)32名人員組成10個(gè)指導(dǎo)組進(jìn)駐企業(yè)，梳理研究企業(yè)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)隸、黨委換屆、干部管理權(quán)限調(diào)整以及歷史遺留問題處理。將布局調(diào)整方案實(shí)施任務(wù)細(xì)化分解為25項(xiàng)具體工作，逐項(xiàng)明確完成時(shí)限、責(zé)任處室和工作安排。
三是無償劃轉(zhuǎn)部分國有股權(quán)，明確股權(quán)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。目前，城投集團(tuán)負(fù)責(zé)整合的中沈國際、咨詢集團(tuán)，盛京資產(chǎn)負(fù)責(zé)整合的物資集團(tuán)、煤氣公司已完成工商變更。相關(guān)企業(yè)市管領(lǐng)導(dǎo)人員已到位，同步理順企業(yè)干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系。
四是組織企業(yè)圍繞土地房產(chǎn)、應(yīng)收賬款等方面開展全級(jí)次資產(chǎn)清查。組織企業(yè)圍繞內(nèi)控、內(nèi)審、投資等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
五是推動(dòng)重組后的企業(yè)集團(tuán)制定實(shí)施改革發(fā)展方案，動(dòng)態(tài)完善授權(quán)放權(quán)清單，加強(qiáng)集團(tuán)行權(quán)能力建設(shè)。推進(jìn)重組后的企業(yè)集團(tuán)實(shí)施內(nèi)部專業(yè)化整合及資產(chǎn)、人員、管理、文化的深度融合，實(shí)現(xiàn)從物理整合到化學(xué)變化、到提質(zhì)增效。
問
沈鼓作為一家老牌國有裝備制造型企業(yè)，七十年來一直快速平穩(wěn)的可持續(xù)發(fā)展，而且如今已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)引領(lǐng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，解決國外技術(shù)封鎖和“卡脖子”問題，未來還要建設(shè)成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的關(guān)鍵秘訣是什么呢？答
沈鼓集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)戴繼雙：一個(gè)“老字號(hào)”國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并成為世界一流企業(yè)，我認(rèn)為重點(diǎn)要做好五項(xiàng)功課：
第一是改革，要持續(xù)深化改革，改革永遠(yuǎn)在路上。要想改、敢改、真改，建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新體制和機(jī)制，不斷提高中國特色的現(xiàn)代企業(yè)治理能力。
第二是創(chuàng)新，只有堅(jiān)持不斷地創(chuàng)新，做到持續(xù)創(chuàng)新不松勁，才能掌握最核心的技術(shù)，才能擁有最尖端的產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品卓越、創(chuàng)新領(lǐng)先。
第三是轉(zhuǎn)型，要做到轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)行，專注主業(yè)，加快向高端裝備、服務(wù)型制造、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，適應(yīng)和引領(lǐng)市場(chǎng)需求。
第四是人才，始終以人才為本，要打造有利于高端人才發(fā)展和創(chuàng)新的環(huán)境，將創(chuàng)新精神、勞模精神、工匠精神融入企業(yè)文化。
第五是黨建，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的根和魂。充分發(fā)揮黨建的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信念、凝聚人心，引導(dǎo)全體干部職工共同投入到建設(shè)世界一流企業(yè)的事業(yè)之中。
問
近年來沈陽營商環(huán)境和信用體系不斷完善，請(qǐng)問，盛京金控集團(tuán)如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)信用沈陽的建設(shè)？答
盛京金控集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)邵文龍：2019年，盛京金控集團(tuán)發(fā)起設(shè)立沈陽盛京征信有限公司，學(xué)習(xí)借鑒蘇州模式，建設(shè)企業(yè)征信平臺(tái)。盛京征信平臺(tái)的建設(shè)得到了市委市政府高度重視，被作為我市2019年金融“1號(hào)工程”，先后列入了《沈陽區(qū)域金融中心發(fā)展規(guī)劃》和《建設(shè)區(qū)域金融中心三年行動(dòng)計(jì)劃》。
三年來，盛京征信不負(fù)眾望，積極推進(jìn)系統(tǒng)升級(jí)，持續(xù)促進(jìn)銀企對(duì)接，取得良好效果。截至2022年上半年，盛京征信已完成工商、稅務(wù)、社保、公積金、房產(chǎn)、水電氣等8家數(shù)據(jù)源單位線上自動(dòng)數(shù)據(jù)采集，清洗入庫數(shù)據(jù)突破14億條，涵蓋登記注冊(cè)在我市的全部法人主體和個(gè)體工商主體合計(jì)90余萬家。
與22家駐沈銀行建立合作，與建設(shè)銀行遼寧省分行共同推出的“智慧快貸”5月13日上線運(yùn)行后已實(shí)現(xiàn)線上授信客戶1725戶，授信金額15億元；聯(lián)合浦發(fā)銀行沈陽分行投放各類貸款119億元；聯(lián)合民生銀行沈陽分行為我市762戶小微企業(yè)投放貸款7.57億元；與工商銀行、民生銀行、盛京銀行、沈陽農(nóng)商行的線上產(chǎn)品正在加快推進(jìn)。
同時(shí)，積極爭(zhēng)取人民銀行沈陽分行支持，建設(shè)并運(yùn)營省級(jí)征信平臺(tái)——“遼信通”，并于6月29日正式上線；征信牌照申請(qǐng)已通過省、市人民銀行審核，提報(bào)人總行審批。積極配合開展省綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，承接市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為市科技局等部門在科技型企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)入庫、專精特新小巨人企業(yè)授信等工作提供服務(wù)支撐。
下一步，盛京金控集團(tuán)一是發(fā)揮前期建設(shè)征信平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、企業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，緊扣人民銀行、市發(fā)改委、市信息中心、商業(yè)銀行等部門和單位的在沈金融服務(wù)需求，建設(shè)運(yùn)營好“遼信通”和沈陽綜合金融服務(wù)平臺(tái)。二是與銀行合作打造“科技貸”線上授信產(chǎn)品，持續(xù)賦能“助保貸、紅星貸、穩(wěn)企貸、盛京興科貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”等政策金融產(chǎn)品，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式與投貸擔(dān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，打造以精準(zhǔn)化、智能化為特色的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。三是探索打造數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，助推沈陽市政府、企業(yè)數(shù)據(jù)增值開放流通、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是借助盛京征信大數(shù)據(jù)挖掘企業(yè)的功能，深度服務(wù)市委組織部、科技局、工信局等相關(guān)部門，為非公黨建、高新技術(shù)、專精特新企業(yè)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。攝影：陳一雄編輯：逄菲
振興新突破 奮進(jìn)新征程“沈陽這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)實(shí)施國資國企改革專場(chǎng)今日召開
市國資委黨委書記、主任王琳琳作新聞發(fā)布
近年來，沈陽市委市政府高度重視國資國企改革發(fā)展工作，建立市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙掛帥”的國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動(dòng)機(jī)制，聚力攻堅(jiān)股權(quán)、治理、組織“三大結(jié)構(gòu)”改革，高質(zhì)量推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)和區(qū)域性綜改試驗(yàn)，全市國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得一系列積極成效?？梢愿爬椤叭齻€(gè)重大突破”“五個(gè)階段性新進(jìn)展”“一個(gè)根本性加強(qiáng)”。
“三個(gè)重大突破”：
一是重點(diǎn)企業(yè)混改取得突破。沈鼓集團(tuán)作為國家第四批混改試點(diǎn)，引入國投招商基金，實(shí)施員工持股，共增資20億元，同步深化經(jīng)營機(jī)制改革，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，今年上半年利潤增長(zhǎng)超70%，探索形成“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略自信+國家產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同+市場(chǎng)化機(jī)制賦能”的混改新模式，獲中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
二是解決歷史遺留問題取得突破。市國資委牽頭、多部門協(xié)同，集中辦公、統(tǒng)一指揮，推進(jìn)235個(gè)“三供一業(yè)”項(xiàng)目分離移交、551戶廠辦大集體改革、41萬名退休人員移交社會(huì)化管理等歷史遺留問題總體解決，使國有企業(yè)輕裝上陣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室納入全國區(qū)域性綜改試驗(yàn)成果清單。
三是國資監(jiān)管數(shù)字化取得突破。以數(shù)字化賦能國資監(jiān)管，建成運(yùn)行國資監(jiān)管信息平臺(tái)，構(gòu)建“一平臺(tái)、兩中心、三門戶、十個(gè)子系統(tǒng)”基本構(gòu)架，并與市紀(jì)委大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市屬企業(yè)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大決策事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
“五個(gè)階段性新進(jìn)展”：
一是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，按照城市建設(shè)運(yùn)營與民生保障、產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營、金融服務(wù)與資產(chǎn)管理三大板塊，將20戶市屬一級(jí)企業(yè)重組整合為9戶企業(yè)集團(tuán)和1個(gè)托管中心。同步加快解決企業(yè)法人戶數(shù)和層級(jí)過多、管理鏈條過長(zhǎng)問題，累計(jì)減少法人戶數(shù)145戶，壓縮管理層級(jí)143戶。資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、資源配置效率高、企業(yè)運(yùn)營效益好的國有資本發(fā)展新格局正在加速構(gòu)建。
二是建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，市屬企業(yè)全部將黨建工作要求納入公司章程，實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，制定黨委前置研究討論事項(xiàng)清單。市屬一級(jí)企業(yè)全部建立董事會(huì)專門委員會(huì)制度，各級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建和外部董事全覆蓋、占多數(shù)。權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化完善。
三是健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制取得新進(jìn)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，市屬各級(jí)企業(yè)經(jīng)理層成員任期制契約化管理全面推開，管理人員競(jìng)聘上崗、末等調(diào)整或不勝任退出普遍推行，按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制基本確立。水務(wù)集團(tuán)推行“全體起立、全員競(jìng)聘”，在前不久完成的管理人員競(jìng)聘中，353人競(jìng)聘269個(gè)管理崗位?；盍υ鰪?qiáng)、效率提高、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制加快建立健全。
四是深化央地合作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持央地“一盤棋”融合發(fā)展，航空集團(tuán)深化與黎明公司、沈飛公司的合資合作，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。通用技術(shù)集團(tuán)重整沈陽機(jī)床，在去年大幅減虧的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)扭虧。華潤集團(tuán)重整盛京能源，參與燃?xì)饧瘓F(tuán)混改。盛京金控聯(lián)合中外運(yùn)等建設(shè)運(yùn)營中歐班列（沈陽）集結(jié)中心。優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的央地合作不斷走深走實(shí)。
五是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，修訂權(quán)責(zé)清單和授權(quán)放權(quán)清單，分類開展授權(quán)放權(quán)，對(duì)授權(quán)放權(quán)執(zhí)行情況和實(shí)施效果動(dòng)態(tài)評(píng)估、跟蹤問效。建立市國資委與市委巡察辦協(xié)作機(jī)制和國資監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，印發(fā)容錯(cuò)免責(zé)、終身追責(zé)、合規(guī)指引等規(guī)范性文件。發(fā)揮“3+1”投資運(yùn)營平臺(tái)功能作用，構(gòu)建“2+3+N”多層次的投資基金體系，參與投資的芯源微、拓荊科技成功上市。專業(yè)化、體系化、法治化的國資監(jiān)管優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。
“一個(gè)根本性加強(qiáng)”：
就是國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到根本性加強(qiáng)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。全市國資國企系統(tǒng)持續(xù)深化貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為“第一議題”，建立全覆蓋、全方位學(xué)習(xí)貫徹長(zhǎng)效機(jī)制。開展黨建責(zé)任制考核、黨組織書記抓黨建述職評(píng)議，基層黨支部獲得全國、省、市“兩優(yōu)一先”榮譽(yù)稱號(hào)31個(gè)。在今年疫情防控最關(guān)鍵、最吃緊的階段，市屬企業(yè)不計(jì)成本、不惜代價(jià)，全面落實(shí)紓困解難政策，累計(jì)為市場(chǎng)主體減免租金1.37億元，全力以赴保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，充分彰顯了國有企業(yè)姓黨為民的政治本色。
面向未來，沈陽市錨定“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”的總目標(biāo)，用好改革關(guān)鍵一招，推動(dòng)發(fā)展再提質(zhì)、效益再提升、黨建再加強(qiáng)。力爭(zhēng)到2025年，國有企業(yè)活力效率顯著提高，國資監(jiān)管和治理體系更加定型，國有經(jīng)濟(jì)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力切實(shí)增強(qiáng)。
當(dāng)前，沈陽正深入貫徹落實(shí)7月28日中央政治局會(huì)議提出的“繼續(xù)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案”要求，以“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，鎖定“高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)+補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)+務(wù)求改革實(shí)效+固化提升改革成果+統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定”的工作主線，攻堅(jiān)克難、精耕細(xì)作，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
一是做好布局調(diào)整“后半篇文章”。完成國有資產(chǎn)托管中心組建，發(fā)揮功能作用。重組后的企業(yè)集團(tuán)制定實(shí)施改革發(fā)展方案，動(dòng)態(tài)完善授權(quán)放權(quán)清單，加強(qiáng)集團(tuán)行權(quán)能力建設(shè)。推進(jìn)重組后的企業(yè)集團(tuán)實(shí)施內(nèi)部專業(yè)化整合及資產(chǎn)、人員、管理、文化的深度融合，實(shí)現(xiàn)從物理整合到化學(xué)變化、到提質(zhì)增效。
二是深化實(shí)施三項(xiàng)制度改革。以提高效率、激發(fā)活力為目標(biāo)，深化市屬企業(yè)實(shí)質(zhì)性三項(xiàng)制度改革，落實(shí)全員績(jī)效考核，加強(qiáng)工資總額預(yù)算管理，修訂企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核辦法，制定“一企一策”考核指標(biāo)體系，加快構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的選人用人、勞動(dòng)用工、收入分配制度體系。
三是檢驗(yàn)評(píng)估改革實(shí)效。組織開展“回頭看”，重點(diǎn)檢驗(yàn)評(píng)估“黨委前置事項(xiàng)研討”“董事會(huì)配齊配強(qiáng)”“落實(shí)董事會(huì)職權(quán)”等難以定量、難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、難以在短期內(nèi)判斷效果的機(jī)制類改革任務(wù)，針對(duì)差距不足，抓緊整改完善。發(fā)揮考核評(píng)估“指揮棒”作用，強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果剛性應(yīng)用，做到以考問效、以評(píng)促改。
四是固化提升改革成果。全面梳理總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，建立典型案例和制度性創(chuàng)新成果清單。對(duì)于落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、任期制契約化管理、內(nèi)控體系建設(shè)等成熟定型的改革舉措，推動(dòng)納入公司章程或企業(yè)內(nèi)部制度體系。加強(qiáng)跨部門協(xié)同，探索實(shí)踐劃撥土地出資入股改革，推進(jìn)解決存量土地盤活利用中的遺留難題。
五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定。落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、良性發(fā)展。守住安全底線，開展從集團(tuán)到所屬企業(yè)全級(jí)次的“強(qiáng)化管理防范風(fēng)險(xiǎn)大排查”，用好報(bào)告、調(diào)度、協(xié)同、考核“四個(gè)機(jī)制”，督導(dǎo)企業(yè)做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，營造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
沈鼓集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)戴繼雙作新聞發(fā)布
沈鼓集團(tuán)是我國重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型企業(yè)。1952年被國家確定為全國第一個(gè)風(fēng)機(jī)專業(yè)制造廠，是沈陽地道的“老字號(hào)”企業(yè)。黨的十八大以來，沈鼓集團(tuán)牢記習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，始終將保障國家能源安全、產(chǎn)業(yè)安全和國防安全視為國家砝碼的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終立足新發(fā)展格局，將新發(fā)展理念貫穿于落實(shí)遼寧“三篇大文章”和沈陽市創(chuàng)建國家中心城市和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”等系列部署舉措之中。
十年來，我們以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，專注主業(yè)，篤行不怠，不斷突破能源與化工重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了能源與化工所有細(xì)分市場(chǎng)核心動(dòng)設(shè)備的全部國產(chǎn)化替代，成為國內(nèi)唯一一家在此領(lǐng)域能與國際知名公司同臺(tái)競(jìng)技的企業(yè)。
十年來，我們狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色低碳和數(shù)字化技術(shù)為企業(yè)發(fā)展賦能。實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造到為客戶服務(wù)全流程信息化覆蓋和集成，為“老字號(hào)”注入新動(dòng)能。
十年來，我們持續(xù)深化國企改革，實(shí)施子公司混改，三項(xiàng)制度改革以及集團(tuán)混改等八個(gè)方面89項(xiàng)改革，刀刃向內(nèi)，自我革命，徹底破除國有企業(yè)“鐵飯碗”“鐵交椅”，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)活力、效率和效益顯著提升，使“老字號(hào)”企業(yè)煥發(fā)新青春。
主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是以高水平科技自立自強(qiáng)推進(jìn)我國重大技術(shù)裝備再上新臺(tái)階
十年來，沈鼓集團(tuán)已經(jīng)擁有18個(gè)國家和省部級(jí)研發(fā)平臺(tái)、3個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)費(fèi)用33億元，技改投入26.6億元，培育12家高新技術(shù)企業(yè)，1家遼寧省瞪羚企業(yè)。累計(jì)擁有1255項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)，承擔(dān)國家省市科研項(xiàng)目182項(xiàng)，其中國家級(jí)項(xiàng)目25項(xiàng)；獲得國家省市級(jí)科技榮譽(yù)700余項(xiàng)，獲得各類科技獎(jiǎng)勵(lì)466項(xiàng)，其中國家級(jí)15項(xiàng)；累計(jì)為能源與化工行業(yè)提供重大裝備3000余臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)了近百個(gè)首臺(tái)套突破。在國家能源局公布的75項(xiàng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用中，沈鼓集團(tuán)就有3個(gè)項(xiàng)目上榜。
目前，沈鼓提供的重大裝備在我國天然氣長(zhǎng)輸管線大動(dòng)脈、百萬噸級(jí)以上乙烯、2000萬噸煉油、大型風(fēng)洞試驗(yàn)場(chǎng)等一大批國家重大工程和項(xiàng)目中安全高效運(yùn)行。
以長(zhǎng)輸管線壓縮機(jī)和百萬乙烯“三機(jī)”為例，長(zhǎng)輸管線壓縮機(jī)已經(jīng)從2012年的國內(nèi)首臺(tái)套 20MW 級(jí)電驅(qū)壓縮機(jī)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從0到1的突破。到目前，長(zhǎng)輸管線壓縮機(jī)的國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到90%；乙烯“三機(jī)”已經(jīng)從2012年的年產(chǎn)100萬噸設(shè)計(jì)制造能力躍升至150萬噸等級(jí)，國內(nèi)市場(chǎng)占有率已經(jīng)超過80%。
應(yīng)該說這十年，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沈鼓集團(tuán)在能源與化工核心動(dòng)設(shè)備的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了與國際同行企業(yè)跟跑到并跑，正在向領(lǐng)跑者邁進(jìn)，為國家能源安全、產(chǎn)業(yè)安全和國防安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。
二是以數(shù)字化和低碳、綠色增強(qiáng)“老字號(hào)”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
十年來，沈鼓集團(tuán)持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)投入，累計(jì)投入近3億元，建成從數(shù)字化研發(fā)和設(shè)計(jì)、數(shù)字化運(yùn)營、數(shù)字化生產(chǎn)和交付、數(shù)字化服務(wù)全流程的數(shù)字化管理平臺(tái)，信息化建設(shè)水平較同行企業(yè)高47.9%，始終處于行業(yè)領(lǐng)先地位。
同時(shí)，我們持續(xù)開發(fā)支撐能源與化工行業(yè)低碳、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的產(chǎn)品與服務(wù)，擴(kuò)大核心技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和新領(lǐng)域，為國家在核能、氫能、能量回收、儲(chǔ)能、碳綜合利用等領(lǐng)域提供重大裝備和系統(tǒng)解決方案。成功研制了世界最先進(jìn)的CAP1400“國和一號(hào)”三代核主泵、國內(nèi)首臺(tái)百萬噸級(jí)CCUS二氧化碳捕集和利用、國內(nèi)首套世界最大二氧化碳制甲醇裝置、首套儲(chǔ)氣庫用離心壓縮機(jī)、首臺(tái)鹽穴空氣儲(chǔ)能壓縮機(jī)、氫能高壓液化壓縮機(jī)、工業(yè)廢氣余熱余壓利用成套裝置等一批新型、節(jié)能、高效、綠色的大型高端裝備。
目前沈鼓的高端裝備占比已經(jīng)從2012年的50%提升至80%，服務(wù)型制造業(yè)占比已經(jīng)從10%提升至37.8%，每年共降低能耗約40億KW?h，減碳約398萬噸。沈鼓榮獲首批國家級(jí)綠色工廠、工信部智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)、第一批中國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)等榮譽(yù)。
三是以體制機(jī)制改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展活力和效率倍增
黨的十八大以來，沈鼓集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要論述和黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的系列講話精神，持續(xù)不斷推進(jìn)企業(yè)改革。在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，系統(tǒng)謀劃了企業(yè)綜合創(chuàng)新改革方案并全面完成。
我們通過子公司混合所有制改革，將集團(tuán)全資或絕對(duì)控股變?yōu)橄鄬?duì)控股或參股，引入市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，提升其經(jīng)營活力和競(jìng)爭(zhēng)力，使常年虧損子公司的嚴(yán)重“失血”問題得到根本解決，具備了獨(dú)立生存和發(fā)展能力并實(shí)現(xiàn)盈利，子公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率提升150%。
我們通過三項(xiàng)制度改革，去除國有企業(yè)員工“行政化”，建立“以崗定薪、因能差異、按績(jī)?nèi)〕辍钡男匠牦w系和企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向型全員績(jī)效考核體系，通過降職降級(jí)、內(nèi)退、待崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗調(diào)崗等方式，實(shí)現(xiàn)干部能上能下、員工能進(jìn)能出，干部員工收入與企業(yè)經(jīng)營績(jī)效密切聯(lián)動(dòng)。
我們通過總部改革，將黨建工作總體要求納入集團(tuán)與子公司章程，建立四種差異化子公司管控模式，精簡(jiǎn)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)和人員60%，下放子公司選人用人權(quán)限與薪酬管理權(quán)限，全面強(qiáng)化子公司市場(chǎng)主體的責(zé)任和自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
作為國家第四批混改試點(diǎn)企業(yè)，沈鼓集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式引入戰(zhàn)略投資者和擴(kuò)大員工持股比例，股權(quán)結(jié)構(gòu)由原來的國資76%絕對(duì)控股調(diào)整為國資持股44%，形成了國有資本、戰(zhàn)略投資者、其他小股東4:4:2的資本結(jié)構(gòu)，為完善現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制起到?jīng)Q定性作用。
通過集團(tuán)混改，擴(kuò)大核心骨干員工持股比例，強(qiáng)化員工激勵(lì)約束機(jī)制；落實(shí)董事會(huì)重大決策、選人用人、薪酬分配等職權(quán)。在公司章程中厘清了各治理主體職責(zé)邊界，形成黨建和經(jīng)營雙紅線責(zé)任制，黨建與經(jīng)營一項(xiàng)達(dá)不到目標(biāo)，均觸碰退出底線。
通過集團(tuán)混改，也打通了沈鼓機(jī)制改革的最后一公里，集團(tuán)所有高管全部辭去市管干部身份，去除集團(tuán)最高管理者的行政化屬性，建立了集團(tuán)兩級(jí)職業(yè)經(jīng)理人到員工的全面市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干部員工的干勁和壓力同時(shí)倍增。
十年來，沈鼓集團(tuán)累計(jì)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值 1101億元，增加值204億元、利稅總額45億元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)25%、萬元產(chǎn)值能耗累計(jì)下降26.7%，企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量和運(yùn)行效率大幅提升。
“十四五”期間，沈鼓集團(tuán)確定了“智造強(qiáng)芯、裝備世界”的企業(yè)使命、“全球能源化工動(dòng)力裝備領(lǐng)跑者”的發(fā)展愿景、“成就客戶、專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新、追求卓越”的核心價(jià)值觀。將沈鼓建設(shè)成為市場(chǎng)全球覆蓋、技術(shù)全球領(lǐng)先、品牌全球公認(rèn)的世界一流企業(yè)是沈鼓人瞄準(zhǔn)的下一個(gè)目標(biāo)。
重點(diǎn)圍繞新發(fā)展格局和先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展高端裝備、海工裝備和服務(wù)型制造；圍繞雙碳目標(biāo)，發(fā)展核電、氫能、儲(chǔ)能等新能源和清潔能源裝備；圍繞科技自立自強(qiáng)，加快科技創(chuàng)新，成為原始技術(shù)策源地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體水平提升；圍繞三篇大文章，建立沈鼓云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化工廠；圍繞國企改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化體制機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)制度和治理體系。
未來，我們將持續(xù)創(chuàng)新、追求卓越，努力建設(shè)成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為新時(shí)代遼寧的全面振興、全方位振興，為沈陽創(chuàng)建國家中心城市當(dāng)先鋒、打頭陣、立新功，以企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
盛京金控集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)邵文龍作新聞發(fā)布
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活，經(jīng)濟(jì)活，實(shí)現(xiàn)東北全方位振興應(yīng)以高質(zhì)量的金融服務(wù)體系作為保障。沈陽盛京金控集團(tuán)作為沈陽市國有金融資本集聚平臺(tái)，充分發(fā)揮助推器和穩(wěn)定器作用，助力優(yōu)化國有資本布局，在沈陽全面振興中展現(xiàn)新作為。
一、充分發(fā)揮國有投資運(yùn)營平臺(tái)功能
金控集團(tuán)是我市在整合部分市屬類金融資源基礎(chǔ)上，于2017年6月設(shè)立。按照“邊組建、邊劃轉(zhuǎn)、邊開展工作”的思路，集團(tuán)完成6家公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)和企業(yè)接收，7家事轉(zhuǎn)企改革和并入，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，圓滿完成集團(tuán)組建任務(wù)。
組建五年來，集團(tuán)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用“建黨精神”指導(dǎo)金控集團(tuán)改革發(fā)展實(shí)踐；優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代金融企業(yè)的法人治理和組織架構(gòu)體系；堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，建立能者上、庸者下、優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者汰的用人機(jī)制；統(tǒng)籌推動(dòng)股權(quán)投資、金融服務(wù)、要素市場(chǎng)三大業(yè)務(wù)板塊建設(shè)，改革發(fā)展取得階段性成果。
一是國有資本實(shí)力不斷壯大。截至2022年6月末，集團(tuán)資產(chǎn)總額從成立之初的171億元增至334億元，增長(zhǎng)95%；凈資產(chǎn)由66億元增至216億元，增長(zhǎng)227%；資產(chǎn)負(fù)債率35%，下降32個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)上繳國有資本收益5000萬元，上繳稅金4億元。集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，經(jīng)營效益大幅提升。
二是股權(quán)投資體系不斷完善。構(gòu)建“市投資基金、天使基金、市場(chǎng)化資金”三位一體的股權(quán)投資體系。原市引導(dǎo)基金和市投資基金累計(jì)投資75個(gè)項(xiàng)目，額度40余億元。設(shè)立“盛京天使”母基金，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的天使投資機(jī)構(gòu)，著力解決企業(yè)在初創(chuàng)期的融資難題。市場(chǎng)化資金投資99家科技型企業(yè)合計(jì)167億元，十余家正在運(yùn)作或已成功上市。
三是助企融資產(chǎn)品不斷豐富。設(shè)立盛京征信平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析化解信息不對(duì)稱，促進(jìn)銀企對(duì)接效率不斷提升，今年上半年已促成銀行貸款163億元。發(fā)揮融資擔(dān)保和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，持續(xù)開發(fā)“委托貸款”“助保貸”“穩(wěn)企貸”“紅星貸”等新產(chǎn)品，累計(jì)服務(wù)企業(yè)近2000家，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資1500余億元。
四是要素市場(chǎng)覆蓋范圍不斷拓展。發(fā)揮沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所功能，近五年累計(jì)交易額189億元，幫助國有資產(chǎn)競(jìng)價(jià)增值11億元，增值率7%。經(jīng)營業(yè)績(jī)領(lǐng)先東北，全國居前。推進(jìn)農(nóng)交中心建設(shè)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，累計(jì)成交項(xiàng)目5717宗，成交金額5.9億元，土地流轉(zhuǎn)33.2萬畝，幫助農(nóng)民增收7882萬元。同時(shí)，集團(tuán)還在積極探索在環(huán)境、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面搭建交易平臺(tái)。
二、“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”的成效
新時(shí)代呼喚新作為。年初以來，金控集團(tuán)以“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全力推進(jìn)綜合金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展并取得良好成效。
（一）黨建引領(lǐng)打造紅色金融服務(wù)模式。在市委組織部、市財(cái)政局的組織下，金控集團(tuán)與農(nóng)業(yè)銀行沈陽分行聯(lián)手推出“紅星貸”，創(chuàng)新“黨建+金融”的模式，為“黨建好、信用好”的非公企業(yè)提供零抵押、零費(fèi)率、小額度的擔(dān)保、委托貸款和股權(quán)投資等服務(wù)。一年來累計(jì)服務(wù)非公黨建企業(yè)32家，幫助融資1.44億元，取得了較好的社會(huì)反響?！凹t星貸”入選“2021年度百個(gè)兩新黨建優(yōu)秀案例”，并獲評(píng)省“優(yōu)化營商環(huán)境最佳實(shí)事”。下一步將探索“紅星投”，深化紅色金融服務(wù)體系建設(shè)。
（二）發(fā)揮征信功能提升銀企對(duì)接效率。金控集團(tuán)設(shè)立盛京征信公司，作為沈陽區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施。目前已完成工商、稅務(wù)、社保、公積金、房產(chǎn)、水電氣等8家單位數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，清洗入庫數(shù)據(jù)突破14億條，涵蓋我市全部市場(chǎng)主體90余萬家，與22家駐沈銀行建立合作。今年上半年，征信平臺(tái)與建設(shè)銀行共同推出的“智慧快貸”5月13日上線運(yùn)行后已實(shí)現(xiàn)線上授信客戶1725戶，授信金額15億元；聯(lián)合浦發(fā)銀行投放各類貸款119億元；聯(lián)合民生銀行投放貸款7.57億元；與工商銀行、民生銀行、盛京銀行、沈陽農(nóng)商行的線上產(chǎn)品正在加快推進(jìn)。建設(shè)并運(yùn)營省級(jí)征信平臺(tái)——“遼信通”，并于6月29日正式上線。
（三）股權(quán)投資培育上市公司成效顯著。集團(tuán)先后投資200余家企業(yè)合計(jì)220余億元，已有十余家正在運(yùn)作或已成功上市。2019年芯源微科創(chuàng)板上市，國有資本增值50倍；今年4月拓荊科技在科創(chuàng)板上市，國有資本增值26倍；富創(chuàng)精密于今年5月通過科創(chuàng)板上市審核；東軟醫(yī)療正在申請(qǐng)H股上市；美行科技、遼鞍機(jī)械等正處于上市輔導(dǎo)備案階段。
（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易保障三農(nóng)民生發(fā)展。2019年省委省政府決定依托沈陽農(nóng)交中心搭建全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。此后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易取得了突破性進(jìn)展，累計(jì)成交5717宗，翻了60倍；累計(jì)成交5.9億元，增長(zhǎng)80倍；土地流轉(zhuǎn)面積33.2萬畝；溢價(jià)增長(zhǎng)74倍，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收7882萬元。其覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的“政府監(jiān)管+市場(chǎng)交易”運(yùn)營模式，得到中央農(nóng)辦《農(nóng)村要情》和《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》登載肯定。
三、未來五年發(fā)展方向
金控集團(tuán)作為沈陽市資本運(yùn)作平臺(tái)，將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)?shù)胤浇鹂亍皹?gòu)建區(qū)域金融體系、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的歷史重任，通過以下六個(gè)方向，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，助力沈陽全面振興全方位振興。
一是構(gòu)建基金森林體系，打造投資人“朋友圈”。按照我市構(gòu)建“2+3+N”基金體系的戰(zhàn)略部署，金控集團(tuán)作為市投資基金與天使投資母基金的管理平臺(tái)，將圍繞我市大項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)鏈招商與科創(chuàng)項(xiàng)目孵化，積極對(duì)接頭部機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)，打造投資人“朋友圈”，圍繞我市產(chǎn)業(yè)培育與資本招商，構(gòu)建基金森林體系。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)賽道，優(yōu)化資本布局助力招商。圍繞我市規(guī)劃的“5+7+3+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，沿著強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、延鏈等方向加大投資力度；聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，尤其是我市基礎(chǔ)較好的航空、機(jī)器人、智能制造、信息技術(shù)、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加大投資強(qiáng)度。密切關(guān)注數(shù)字、雙碳等國家戰(zhàn)略契機(jī)，積極布局具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)賽道，謀求國有資本經(jīng)營空間。
三是鏈接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助推產(chǎn)業(yè)資源加速集聚。以“一園區(qū)一基金”為目標(biāo)，緊密鏈接我市骨干與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，日前已完成30個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)研與發(fā)展規(guī)劃。下一步，將采取投資入股、基金合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種產(chǎn)融合作形式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，支持我市重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源加速集聚。
四是錨定科創(chuàng)前沿陣地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化扎根。科研創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)培育的源頭。集團(tuán)將抓緊科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高等院校、創(chuàng)新孵化工場(chǎng)等科技創(chuàng)新載體，支撐我市科技成果轉(zhuǎn)化本地孵化、本地扎根。同時(shí)，以天使投資母基金運(yùn)作為契機(jī)，吸引國內(nèi)外知名早期投資機(jī)構(gòu)投沈，加大天使投資力度，支持本地企業(yè)“揭榜掛帥”，吸引域外項(xiàng)目“帶土移植”。
五是加大上市扶持力度，提高上市培育效率。金控集團(tuán)早期培育的新松機(jī)器人、芯源微、拓荊科技、富創(chuàng)精密等科創(chuàng)企業(yè)，已先后登陸資本市場(chǎng)，目前正在推進(jìn)國際軟件園公募REITs發(fā)行。未來將持續(xù)發(fā)揮綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，聚集資源重點(diǎn)支持我市上市后備企業(yè)，協(xié)助解決企業(yè)瓶頸問題，打造助推企業(yè)上市的培育服務(wù)體系。
六是創(chuàng)新數(shù)字金融賦能，構(gòu)建特色產(chǎn)融服務(wù)體系。盛京征信平臺(tái)作為2019年金融“1號(hào)工程”，將建設(shè)運(yùn)營好“遼信通”和沈陽綜合金融服務(wù)平臺(tái)，提高銀企對(duì)接效率；深化黨建引領(lǐng)，采集黨建數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)企業(yè)畫像，擴(kuò)大服務(wù)半徑；加大銀行合作，發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，打造以精準(zhǔn)化、智能化為特色的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。
發(fā)布會(huì)上還回答了 記者提出的相關(guān)問題問今年以來，市屬一級(jí)企業(yè)由20戶重組整合為9戶企業(yè)集團(tuán)和1個(gè)托管中心，國資布局調(diào)整改革力度非常之大，請(qǐng)問，采取了哪些有效舉措確保布局調(diào)整的順利實(shí)施？答
市國資委黨委書記、主任王琳琳：上半年，《沈陽市屬國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過，將20戶市屬一級(jí)企業(yè)按照城市建設(shè)運(yùn)營與民生保障、產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營、金融服務(wù)與資產(chǎn)管理三大板塊調(diào)整優(yōu)化，整合為9家企業(yè)及1家托管中心。市國資委會(huì)同市紀(jì)委、市委組織部、市審計(jì)局等單位，凝心聚力，奮勇?lián)?dāng)，主要從五個(gè)方面推動(dòng)布局調(diào)整平穩(wěn)順利實(shí)施。
一是成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。明確“6項(xiàng)紀(jì)律、18個(gè)嚴(yán)禁”。
二是抽調(diào)32名人員組成10個(gè)指導(dǎo)組進(jìn)駐企業(yè)，梳理研究企業(yè)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)隸、黨委換屆、干部管理權(quán)限調(diào)整以及歷史遺留問題處理。將布局調(diào)整方案實(shí)施任務(wù)細(xì)化分解為25項(xiàng)具體工作，逐項(xiàng)明確完成時(shí)限、責(zé)任處室和工作安排。
三是無償劃轉(zhuǎn)部分國有股權(quán)，明確股權(quán)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。目前，城投集團(tuán)負(fù)責(zé)整合的中沈國際、咨詢集團(tuán)，盛京資產(chǎn)負(fù)責(zé)整合的物資集團(tuán)、煤氣公司已完成工商變更。相關(guān)企業(yè)市管領(lǐng)導(dǎo)人員已到位，同步理順企業(yè)干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系。
四是組織企業(yè)圍繞土地房產(chǎn)、應(yīng)收賬款等方面開展全級(jí)次資產(chǎn)清查。組織企業(yè)圍繞內(nèi)控、內(nèi)審、投資等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
五是推動(dòng)重組后的企業(yè)集團(tuán)制定實(shí)施改革發(fā)展方案，動(dòng)態(tài)完善授權(quán)放權(quán)清單，加強(qiáng)集團(tuán)行權(quán)能力建設(shè)。推進(jìn)重組后的企業(yè)集團(tuán)實(shí)施內(nèi)部專業(yè)化整合及資產(chǎn)、人員、管理、文化的深度融合，實(shí)現(xiàn)從物理整合到化學(xué)變化、到提質(zhì)增效。
問
沈鼓作為一家老牌國有裝備制造型企業(yè)，七十年來一直快速平穩(wěn)的可持續(xù)發(fā)展，而且如今已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)引領(lǐng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，解決國外技術(shù)封鎖和“卡脖子”問題，未來還要建設(shè)成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的關(guān)鍵秘訣是什么呢？答
沈鼓集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)戴繼雙：一個(gè)“老字號(hào)”國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并成為世界一流企業(yè)，我認(rèn)為重點(diǎn)要做好五項(xiàng)功課：
第一是改革，要持續(xù)深化改革，改革永遠(yuǎn)在路上。要想改、敢改、真改，建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新體制和機(jī)制，不斷提高中國特色的現(xiàn)代企業(yè)治理能力。
第二是創(chuàng)新，只有堅(jiān)持不斷地創(chuàng)新，做到持續(xù)創(chuàng)新不松勁，才能掌握最核心的技術(shù)，才能擁有最尖端的產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品卓越、創(chuàng)新領(lǐng)先。
第三是轉(zhuǎn)型，要做到轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)行，專注主業(yè)，加快向高端裝備、服務(wù)型制造、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，適應(yīng)和引領(lǐng)市場(chǎng)需求。
第四是人才，始終以人才為本，要打造有利于高端人才發(fā)展和創(chuàng)新的環(huán)境，將創(chuàng)新精神、勞模精神、工匠精神融入企業(yè)文化。
第五是黨建，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的根和魂。充分發(fā)揮黨建的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信念、凝聚人心，引導(dǎo)全體干部職工共同投入到建設(shè)世界一流企業(yè)的事業(yè)之中。
問
近年來沈陽營商環(huán)境和信用體系不斷完善，請(qǐng)問，盛京金控集團(tuán)如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)信用沈陽的建設(shè)？答
盛京金控集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)邵文龍：2019年，盛京金控集團(tuán)發(fā)起設(shè)立沈陽盛京征信有限公司，學(xué)習(xí)借鑒蘇州模式，建設(shè)企業(yè)征信平臺(tái)。盛京征信平臺(tái)的建設(shè)得到了市委市政府高度重視，被作為我市2019年金融“1號(hào)工程”，先后列入了《沈陽區(qū)域金融中心發(fā)展規(guī)劃》和《建設(shè)區(qū)域金融中心三年行動(dòng)計(jì)劃》。
三年來，盛京征信不負(fù)眾望，積極推進(jìn)系統(tǒng)升級(jí)，持續(xù)促進(jìn)銀企對(duì)接，取得良好效果。截至2022年上半年，盛京征信已完成工商、稅務(wù)、社保、公積金、房產(chǎn)、水電氣等8家數(shù)據(jù)源單位線上自動(dòng)數(shù)據(jù)采集，清洗入庫數(shù)據(jù)突破14億條，涵蓋登記注冊(cè)在我市的全部法人主體和個(gè)體工商主體合計(jì)90余萬家。
與22家駐沈銀行建立合作，與建設(shè)銀行遼寧省分行共同推出的“智慧快貸”5月13日上線運(yùn)行后已實(shí)現(xiàn)線上授信客戶1725戶，授信金額15億元；聯(lián)合浦發(fā)銀行沈陽分行投放各類貸款119億元；聯(lián)合民生銀行沈陽分行為我市762戶小微企業(yè)投放貸款7.57億元；與工商銀行、民生銀行、盛京銀行、沈陽農(nóng)商行的線上產(chǎn)品正在加快推進(jìn)。
同時(shí)，積極爭(zhēng)取人民銀行沈陽分行支持，建設(shè)并運(yùn)營省級(jí)征信平臺(tái)——“遼信通”，并于6月29日正式上線；征信牌照申請(qǐng)已通過省、市人民銀行審核，提報(bào)人總行審批。積極配合開展省綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，承接市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為市科技局等部門在科技型企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)入庫、專精特新小巨人企業(yè)授信等工作提供服務(wù)支撐。
下一步，盛京金控集團(tuán)一是發(fā)揮前期建設(shè)征信平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、企業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，緊扣人民銀行、市發(fā)改委、市信息中心、商業(yè)銀行等部門和單位的在沈金融服務(wù)需求，建設(shè)運(yùn)營好“遼信通”和沈陽綜合金融服務(wù)平臺(tái)。二是與銀行合作打造“科技貸”線上授信產(chǎn)品，持續(xù)賦能“助保貸、紅星貸、穩(wěn)企貸、盛京興科貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”等政策金融產(chǎn)品，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式與投貸擔(dān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，打造以精準(zhǔn)化、智能化為特色的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。三是探索打造數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，助推沈陽市政府、企業(yè)數(shù)據(jù)增值開放流通、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是借助盛京征信大數(shù)據(jù)挖掘企業(yè)的功能，深度服務(wù)市委組織部、科技局、工信局等相關(guān)部門，為非公黨建、高新技術(shù)、專精特新企業(yè)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。攝影：陳一雄編輯：逄菲
