今年以及“十四五”期間，國資國企改革的關(guān)鍵任務，可以概括為“調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、增活力、優(yōu)監(jiān)管、提質(zhì)量”。當然，不可否認，在不同階段，中央推進國資國企改革的關(guān)鍵抓手、發(fā)力點，也會有所差異。從今年政府工作報告看，當前的關(guān)鍵抓手有兩個：一個是深化國有企業(yè)混合所有制改革，另一個就是國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這也是國企改革三年行動方案所提出的重要任務。

調(diào)結(jié)構(gòu)，一直都是國資國企改革的關(guān)鍵任務之一；自國務院國資委組建以來，一直都在推進國有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。調(diào)結(jié)構(gòu)包括多個方面：一是進行區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，如國際國內(nèi)市場的合理布局、東中西部的合理布局；二是產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，如適當從競爭性產(chǎn)業(yè)退出、加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略引領性產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局；三是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國有企業(yè)并不是都要合并重組成超大規(guī)模的企業(yè)，也需要積極發(fā)展具有活力的中小型國有企業(yè)，尤其是要發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式的中小型國有企業(yè)?；诩涌焱七M國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，今年國有企業(yè)可能將迎來并購重組的新高潮。一方面，國有企業(yè)需要借助并購重組盡快出清低效無效資產(chǎn)，同時積極主動布局優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升整體資產(chǎn)質(zhì)量，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實資產(chǎn)基礎；另一方面，可能需要借助并購投資來加快進入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略引領性產(chǎn)業(yè)，并在相關(guān)領域快速做大做強。與此同時，還需要借助沿產(chǎn)業(yè)鏈的并購重組，來盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈補斷點、強弱項、鍛長板的目標。

國有企業(yè)的混合所有制改革，十八大以來已經(jīng)實施過四輪試點，并且啟動了“雙百行動”等包括混改在內(nèi)的綜合性改革試點。總體上看，國有企業(yè)混改取得了較好成就，積累了較多改革經(jīng)驗，探索了多條改革路徑，形成了多個有效的改革模式，目前已經(jīng)具備進一步擴圍推廣的基礎。今年政府工作報告再次提出要深化國有企業(yè)混合所有制改革，可能意味著混改會有新變化。這些變化可能表現(xiàn)在如下幾個方面：一是混改可能會從試點轉(zhuǎn)向面上推進，讓更多國有企業(yè)可以根據(jù)需要自主啟動混改；二是會更加注重混改后的“改”，將在資本混合的基礎上，多方位切實推進混改企業(yè)進行市場化改革，通過改革來激發(fā)混改企業(yè)活力，確?；旄哪繕巳鎸崿F(xiàn)；三是在混改模式與路徑上，可能會迎來多樣化的新局面。

為落實好國資國企改革，今年的政府工作報告突出強調(diào)了改革發(fā)展環(huán)境建設的重要性。報告提出，要營造公平競爭環(huán)境，要構(gòu)建親清政商關(guān)系，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。無論是對民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，良好發(fā)展環(huán)境都非常重要。國有企業(yè)與民營企業(yè)，必須站在公平競爭的相同起點，以市場競爭的優(yōu)勝劣汰來實現(xiàn)共同成長。對國有企業(yè)來說，如果一直都受益于特殊保護機制，不直接面對市場競爭的壓力，則必然會在內(nèi)部滋生惰性，并進而喪失創(chuàng)新動力與發(fā)展活力。要想真正充分激發(fā)國有企業(yè)活力，除了進行內(nèi)部變革之外，還應將國有企業(yè)推向市場，以市場競爭來倒逼國有企業(yè)提升發(fā)展活力。

今年政府工作報告中關(guān)于促進國有企業(yè)改革發(fā)展的一個突出亮點，就是提出要弘揚企業(yè)家精神。在2018年和2019年的政府工作報告中，也提到過企業(yè)家精神，但都是從支持民營企業(yè)發(fā)展的角度說的，今年則是站在了促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的角度。這一變化意味著中央不僅重視民營企業(yè)企業(yè)家精神的弘揚，也同樣重視國有企業(yè)企業(yè)家精神的弘揚。對國有企業(yè)來說，也需要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，通過激發(fā)與弘揚企業(yè)家精神，來帶動國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。