“總投資11.86億元的旅順生命健康產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)內(nèi)的五棟研發(fā)生產(chǎn)大樓主體已封頂；總投資10億元的區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目已正式開工；總投資30億元的華錄（大連）數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期主體建筑封頂；總投資58億元的旅順中部片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目已完成招標(biāo)；率全市之先探索農(nóng)村宅基地改革新模式，鄉(xiāng)村振興正緊鑼密鼓進(jìn)行……“十四五”開局之年，旅順國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)一批新興產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)建設(shè)推進(jìn)，讓濱城百姓切實(shí)感受到城市的更新變化，旅順口區(qū)國資國企改革也踏出了從“站起來”到“走起來”的堅(jiān)實(shí)一步，為“十四五”時(shí)期旅順口高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、積蓄動能。

☆ 堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 推動國資國企改革破冰☆

2020年，旅順口區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“9·28”重要講話中提出的三個(gè)“下功夫”，五個(gè)“有利于”的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于國企改革的部署要求，以“補(bǔ)齊短板、對標(biāo)先進(jìn)、迅速趕超、后發(fā)優(yōu)勢”的工作思路，在全市各區(qū)縣第一個(gè)啟動國企改革工作，區(qū)委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開10次會議，區(qū)委深改委召開19次會議，深入推進(jìn)“改革攻堅(jiān)活體制”專項(xiàng)行動落實(shí)落地，重點(diǎn)發(fā)力改革頂層設(shè)計(jì)，研究出臺69項(xiàng)改革方案及配套政策，選優(yōu)配齊強(qiáng)有力、精而專的年輕干部，對28家區(qū)屬一級企業(yè)進(jìn)行整合重組，于2020年3月31日正式組建成立旅順口區(qū)國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)。

按照將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國企改革各環(huán)節(jié)、全過程的總體要求，旅順國投集團(tuán)始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)根鑄魂、穩(wěn)舵奮楫，引領(lǐng)保障國企改革發(fā)展破浪前行。全面發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持持續(xù)推動黨建融入公司治理，全面完成了各級法人單位“黨建進(jìn)章程”工作，重大事項(xiàng)黨委前置研究，實(shí)行黨建責(zé)任制考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子績效薪酬掛鉤。同時(shí)，在集團(tuán)黨委班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織的積極配合下，全面建立健全董事會和法人治理制度體系，搭建了“投資運(yùn)營集團(tuán)總部—產(chǎn)業(yè)公司—專業(yè)公司”三級架構(gòu)，引進(jìn)知名智庫完成了企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)金融、人力資源、內(nèi)控、信息化、企業(yè)文化等現(xiàn)代化企業(yè)管理“四梁八柱”的全面建設(shè)，形成了黨建統(tǒng)領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

☆ 做實(shí)四大產(chǎn)業(yè) 多點(diǎn)開花引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展☆

改革重組后，旅順國投集團(tuán)的優(yōu)勢資源配置能力，優(yōu)秀人才調(diào)配能力和核心產(chǎn)業(yè)的布局能力得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)布局已向主責(zé)主業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，整體盈利能力、投融資能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資本運(yùn)作能力、現(xiàn)金運(yùn)轉(zhuǎn)效率顯著提高。圍繞旅順口區(qū)“兩城兩區(qū)一樞紐”發(fā)展定位，旅順國投集團(tuán)主動服務(wù)和融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，做實(shí)城市運(yùn)營、城市開發(fā)、文化旅游、新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)“四大產(chǎn)業(yè)”板塊。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、壓縮管理層級、完善管控模式、強(qiáng)鏈條聚集群、健全市場化機(jī)制等系列舉措，使得國有資本的優(yōu)勢活力得到釋放，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，在推動招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、優(yōu)化營商環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興、城市更新方面實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花、結(jié)出累累碩果。

亮點(diǎn)一：做好“加減乘除法” 強(qiáng)化“筑巢引鳳”主動性

按照旅順口區(qū)“人人都是營商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”的營商理念，旅順國投集團(tuán)充分發(fā)揮國企的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，站位全區(qū)高度，不遺余力服務(wù)合作伙伴、服務(wù)招商項(xiàng)目，一是做好加法，通過成立企業(yè)管理咨詢有限公司，為企業(yè)提供一站式專業(yè)管理咨詢服務(wù)，大大提高企業(yè)落地效率；二是做好減法，成立項(xiàng)目管理公司服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，參與項(xiàng)目的謀劃包裝、可行性研究、發(fā)改備案、環(huán)評驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，節(jié)約合作企業(yè)大量的時(shí)間與溝通成本，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、壓時(shí)限；三是做好乘法，充分發(fā)揮集團(tuán)作為本地國企的地緣優(yōu)勢，對企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題，主動溝通對接區(qū)委區(qū)政府調(diào)研調(diào)度，形成營商服務(wù)合力，高效助力項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展不斷提升服務(wù)質(zhì)量；四是做好“除法”，集團(tuán)通過強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落細(xì)落實(shí)服務(wù)承諾，著力完善全要素招商新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)招商、育商、富商的全流程服務(wù)，有效提升營商“軟環(huán)境”，并在參與全區(qū)重點(diǎn)公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，改善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”，成功吸引SCG、創(chuàng)實(shí)生物等企業(yè)入駐。

亮點(diǎn)二：堅(jiān)持“精準(zhǔn)向外招” 提升區(qū)域招商引資效能

集團(tuán)堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角區(qū)域上門推介，積極對接北大科技園、北科建集團(tuán)、中南集團(tuán)、啟迪控股、龍?jiān)ㄔO(shè)、國科健康等企業(yè)，廣泛開展合作洽談，并篩選華潤集團(tuán)、中鐵建集團(tuán)、創(chuàng)實(shí)生物、星影醫(yī)療等目標(biāo)企業(yè)，合作落地中新生物港及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；同時(shí)，借助全國十家省級商會資源、百奧泰集團(tuán)等國家級人才庫，國家技術(shù)東部轉(zhuǎn)移中心等平臺力量謀劃“全國百企赴旅順，濱城聚會話發(fā)展”招商推介活動，全年開展對外招商考察活動60次，接洽到訪企業(yè)80家，對接企業(yè)200余家，包裝項(xiàng)目30余個(gè)，形成招商資源庫上千家。

亮點(diǎn)三：發(fā)揮“鏈長企業(yè)”作用 實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)從無到有

旅順國投集團(tuán)充分發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)公司平臺對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，通過建立產(chǎn)業(yè)基金、對接央企、高校、科研單位引資引智，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)從無到有的突破。其中，國投集團(tuán)會同發(fā)改部門制定了的“四圖六清單”，細(xì)化、明確了旅順口區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)；通過搭建重大高新技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用示范平臺等舉措，強(qiáng)化吸引高科技人才聚集，加快推動雙碳產(chǎn)業(yè)落地；積極配合國家發(fā)改委國合中心、上海睿呈規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定了《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》，與復(fù)星集團(tuán)對接，創(chuàng)建孵化中心，與北京大學(xué)、清華大學(xué)對接，開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過整合上下游企業(yè)資源，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善。

亮點(diǎn)四：打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū) 主動融入新發(fā)展主戰(zhàn)場

面對如今大數(shù)據(jù)、生命健康以及節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的歷史機(jī)遇，旅順國投集團(tuán)以打造新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)聚業(yè)興業(yè)、引才留才。目前，以大連數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已引入華為、中科寒武紀(jì)及部分高校的入駐，共同打造產(chǎn)學(xué)研一體化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的綜合樓、研發(fā)樓和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等建設(shè)項(xiàng)目于11月初陸續(xù)封頂，園區(qū)研發(fā)、孵化、生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施已全面貫通；11月2日，旅順國投集團(tuán)與大連理工大學(xué)簽訂“生物質(zhì)鍋爐煙氣捕集及固碳利用”項(xiàng)目合作協(xié)議，打響了綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目第一炮。

亮點(diǎn)五：抓好項(xiàng)目牽動 加快區(qū)域提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級

結(jié)合旅順口區(qū)“圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、務(wù)實(shí)向上爭、提質(zhì)向外招、精準(zhǔn)對標(biāo)干”的經(jīng)濟(jì)工作核心要求，旅順國投集團(tuán)積極爭取上級政策資金支持、精準(zhǔn)對接社會資本，全力推動片區(qū)開發(fā)、城市更新、校地合作等項(xiàng)目落地，其中，總投資58億元的旅順中部片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，由區(qū)國投集團(tuán)采取ABO方式，通過公開招標(biāo)與中國鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司和中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司組成聯(lián)合體共同開發(fā)建設(shè)，目前一期施工即將啟動；集團(tuán)還與中科院大連化學(xué)物理研究所、大連理工大學(xué)等在連高校及科研院所成立協(xié)同創(chuàng)新平臺，引進(jìn)相關(guān)人才支撐產(chǎn)業(yè)落地，為我區(qū)及承接創(chuàng)新項(xiàng)目提供技術(shù)保障。

亮點(diǎn)六：創(chuàng)新投融資模式 資本運(yùn)營撬動能力有突破

依托集團(tuán)化重組和國資集中整合后的規(guī)?；瘍?yōu)勢，積極拓展融資渠道，創(chuàng)新投融資模式。融資由原有的債權(quán)融資為主向股權(quán)融資為主結(jié)合債權(quán)融資的模式轉(zhuǎn)變。2021年，國投集團(tuán)投資旅順口區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)、東雞冠山景區(qū)改造等項(xiàng)目20個(gè)，已完成投資3億元；并通過深入推進(jìn)混合所有制改革，與中鐵建、易華錄等央企上市公司、外資企業(yè)組建混改合資公司4家，截至目前，已累計(jì)完成融資71.73億元，進(jìn)一步提高了國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率和國有資本的資源撬動能力。

亮點(diǎn)七：盤活喚醒沉睡資產(chǎn) 國有經(jīng)濟(jì)釋放新活力

旅順口區(qū)國有不動產(chǎn)、農(nóng)場、海域等資源資產(chǎn)規(guī)模較大，但分布零散、部分產(chǎn)權(quán)不清晰。通過有效梳理，國投集團(tuán)全力推進(jìn)將843處國有房屋、206處海域使用權(quán)、4000余畝農(nóng)場土地、廣告資源、產(chǎn)業(yè)用地集中劃轉(zhuǎn)至國投集團(tuán)，目前已盤活工業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地15塊，完成全部資產(chǎn)集中后，資產(chǎn)總額可增加170億元，年度可增加資產(chǎn)營業(yè)收入超1億元。同時(shí)，集團(tuán)成立國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理專班，出臺《經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)施方案》、《經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》，國資集約化管理已初步成型，國有資源已向更加靈活的資本形態(tài)轉(zhuǎn)化，沉睡資產(chǎn)得到有效喚醒，國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。

亮點(diǎn)八：履行國企職責(zé)擔(dān)當(dāng) 打造宜居宜業(yè)宜游濱城

旅順國投集團(tuán)以我區(qū)開展國家級宅基地制度改革試點(diǎn)工作和“兩山”理論實(shí)踐基地創(chuàng)建為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力建設(shè)品質(zhì)城區(qū)，利用片區(qū)開發(fā)+鄉(xiāng)村振興的模式，與泛華集團(tuán)、嘉藍(lán)集團(tuán)開展合作，對鐵山街道陳家村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并與國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對接項(xiàng)目融資，著力將陳家村打造成為全區(qū)宅基地可復(fù)制、可推廣的示范點(diǎn)及新建鄉(xiāng)村地標(biāo)建筑群。同時(shí)，在旅順口區(qū)中部片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目中，將符合城市更新的部分建設(shè)內(nèi)容單獨(dú)包裝申請國家開發(fā)銀行信貸支持，并申請將項(xiàng)目納入2021年大連市城市更新計(jì)劃、大連市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，開創(chuàng)了旅順口區(qū)片區(qū)開發(fā)新的模式。

☆ 雙翼雙輪驅(qū)動 實(shí)現(xiàn)提速換擋加速跑☆

潮涌江天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。經(jīng)過一年來的深入摸索實(shí)踐，旅順口區(qū)國資國企改革實(shí)現(xiàn)了從“站起來”到“走起來”的階段性成效，邁出了關(guān)鍵一步。而當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型升級和邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)頭，如何從“走起來”到“跑起來”再到“走出去”，成為旅順口區(qū)國資國企改革未來必須面對和解決的重要課題。旅順口區(qū)將準(zhǔn)確把握國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”的要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)與完善所有制結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，以混合所有制改革為突破口，把國資布局結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，促進(jìn)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。旅順國投集團(tuán)也將圍繞“服務(wù)東北振興大局、服務(wù)高品質(zhì)民生、服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”的使命責(zé)任，以產(chǎn)業(yè)平臺為主體，土地和金融要素為雙翼，以“產(chǎn)城融合+產(chǎn)融互動”兩輪驅(qū)動，以產(chǎn)城融合創(chuàng)新和數(shù)字化賦能為助推，聚焦城市開發(fā)板塊、城市運(yùn)營板塊、文化旅游板塊、新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)板塊以及X業(yè)務(wù)板塊，打造領(lǐng)先的產(chǎn)城綜合服務(wù)商、優(yōu)秀的產(chǎn)融互動企業(yè)代表、優(yōu)秀的數(shù)字科技賦能平臺，打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范高效、創(chuàng)新優(yōu)勢突出，具有核心競爭力的北方一流國有資本投資運(yùn)營公司，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷提速換擋，切實(shí)發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)短板的先行軍和高質(zhì)量發(fā)展“急先鋒”作用，以活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)改革轉(zhuǎn)型，全力推動深化國企改革三年行動取得新的實(shí)效，在新時(shí)代大連“兩先區(qū)”建設(shè)新征程上，全力助推旅順口區(qū)“兩城兩區(qū)一樞紐”建設(shè)取得新突破。