奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代·偉大變革丨改革助力國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展 國(guó)企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)取得新成效

作者：國(guó)資小新 來(lái)源： 頭條號(hào) 37304/05

小新說(shuō) 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！眹?guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)資國(guó)企精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，已取得顯著成效，預(yù)計(jì)今年6月底前將基本完成主體任務(wù)。《人民日?qǐng)?bào)》6月13日“奮進(jìn)新征程

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小新說(shuō)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！眹?guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)資國(guó)企精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，已取得顯著成效，預(yù)計(jì)今年6月底前將基本完成主體任務(wù)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》6月13日“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·偉大變革”專欄聚焦國(guó)企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)取得的新成效，頭版重磅報(bào)道，六版、七版整版刊發(fā)系列報(bào)道。小新為您分享。

改革助力國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”“要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力”。

這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單。2021年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.5%，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)等主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。今年一季度，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，中央企業(yè)攻堅(jiān)克難，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.4%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。

這是一張令人振奮的“創(chuàng)新榜”。3月25日，隨著中核集團(tuán)福清核電6號(hào)機(jī)組具備商運(yùn)條件，“華龍一號(hào)”示范工程全面建成投運(yùn)；4月20日，中國(guó)海油自主研發(fā)的旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井與隨鉆測(cè)井“璇璣”系統(tǒng)智能化生產(chǎn)線投產(chǎn)，正式邁入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段；5月20日，全球在建規(guī)模最大的水電工程——由三峽集團(tuán)投資建設(shè)的白鶴灘水電站16臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組全部安裝完成，向全面投產(chǎn)目標(biāo)發(fā)起最后沖刺。

從經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)、為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮重要作用，到創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、為高水平科技自立自強(qiáng)作出積極貢獻(xiàn)，國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背后，離不開(kāi)國(guó)企改革的不斷深化。2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)資國(guó)企精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，目前已完成大部分改革任務(wù)，預(yù)計(jì)今年6月底前將基本完成主體任務(wù)。

——加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，讓國(guó)有企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。

重組整合、重大收購(gòu)、中長(zhǎng)期激勵(lì)、董事會(huì)授權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理……一份記錄顯示，2021年，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)黨組共召開(kāi)35次黨組會(huì)，前置研究涉及53個(gè)重要改革議題，有效發(fā)揮了集團(tuán)黨組“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

從“前置事項(xiàng)清單”全面完成、黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一在制度上更加完善，到1.29萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)、2.63萬(wàn)戶地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“應(yīng)建盡建”、基本實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，國(guó)資國(guó)企在公司治理機(jī)制改革上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。

——加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓國(guó)有企業(yè)實(shí)力更強(qiáng)勁。

2021年5月，中化集團(tuán)、中國(guó)化工通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，成為資產(chǎn)過(guò)萬(wàn)億元、員工超20萬(wàn)人的“產(chǎn)業(yè)巨輪”；2021年8月，鞍鋼重組本鋼，成為國(guó)內(nèi)第二大、世界第三大鋼鐵企業(yè)；2021年12月，業(yè)務(wù)涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、跨境電商、國(guó)際貿(mào)易等的中國(guó)物流集團(tuán)有限公司掛牌成立……三年行動(dòng)中，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合深入推進(jìn)，一批主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)相繼涌現(xiàn)?！俺墒煲粦簟⑼七M(jìn)一戶”，黨的十八大以來(lái)，先后有26組、47家中央企業(yè)重組整合，還有9家新的中央企業(yè)組建成立。

聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)、促進(jìn)國(guó)有資本有序進(jìn)退，聚焦高水平自立自強(qiáng)、勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，一系列改革“組合拳”，有效提升了國(guó)有資本配置效率，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的主體作用更加突出。

——健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓國(guó)有企業(yè)活力更充沛。

2021年9月23日，中國(guó)節(jié)能萬(wàn)潤(rùn)股份有限公司以9.78元/股的價(jià)格向符合條件的610名員工授予不超過(guò)2165萬(wàn)股限制性股票?！帮L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，股權(quán)激勵(lì)讓員工利益與企業(yè)發(fā)展更緊密地結(jié)合，可保障公司更好實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和崗位分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股、超額利潤(rùn)分享，三年行動(dòng)中，國(guó)有企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)“政策包”和“工具箱”進(jìn)一步豐富。目前，中央企業(yè)和地方已開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)的子企業(yè)分別為4487戶和2659戶，占具備條件的各級(jí)子企業(yè)比例分別為87.4%和81.6%，激勵(lì)人數(shù)超44萬(wàn)人。

錨定“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”目標(biāo)，推廣經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)市場(chǎng)化用工，健全激勵(lì)約束機(jī)制；引入社會(huì)資本，堅(jiān)持以混促改，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革……通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng)，國(guó)資國(guó)企正加快形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

——強(qiáng)化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，讓國(guó)資監(jiān)管優(yōu)勢(shì)更彰顯。

深圳市國(guó)資委對(duì)企業(yè)加大授權(quán)，將企業(yè)需上報(bào)的投資決策事項(xiàng)減少93%；董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層加大授權(quán)，將經(jīng)理層投資決策額度由3000萬(wàn)元提高到2億元；企業(yè)對(duì)子企業(yè)在投資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、擔(dān)保、借款、薪酬考核等8個(gè)方面授放權(quán)……近年來(lái)，科學(xué)的授權(quán)放權(quán)，助力深圳市投資控股有限公司穩(wěn)步發(fā)展成為深圳市屬國(guó)企首家世界500強(qiáng)企業(yè)。

堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，實(shí)行清單管理，建立健全專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管體制，形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國(guó)企改革大格局，三年行動(dòng)中，國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性不斷提升。

“高質(zhì)量發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的‘試金石’，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委主要負(fù)責(zé)同志表示，將聚焦三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的改革實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（人民日?qǐng)?bào)記者 劉志強(qiáng)）

國(guó)企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)取得新成效

▲在中國(guó)船舶重慶齒輪箱有限責(zé)任公司，工人們正對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)內(nèi)齒圈進(jìn)行清洗及外觀檢查。賀志付攝（人民視覺(jué)）

▲我國(guó)最大原油生產(chǎn)基地渤海油田上的采油平臺(tái)。費(fèi)振宇攝（人民視覺(jué)）

改革蹄疾步穩(wěn) 國(guó)企活力更足

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

“國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供了有力支撐，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)將善作善成，以更大力度決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國(guó)資監(jiān)管體制

體制機(jī)制更完善

習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

三年行動(dòng)中，國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

——黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。

中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到明確和落實(shí)。目前，全部中央企業(yè)集團(tuán)公司、地方一級(jí)企業(yè)、絕大多數(shù)中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)均制定了“前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單”，黨組織與董事會(huì)之間的權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。

——董事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。

指導(dǎo)子企業(yè)完成董事會(huì)議事規(guī)則及權(quán)責(zé)清單修訂，嚴(yán)格執(zhí)行“全體董事和全體外部董事雙過(guò)半出席”等要求；建立182人的外部董事人才庫(kù)，開(kāi)展“小組制”委派；新設(shè)外部董事管理部……近年來(lái)，中國(guó)建筑多措并舉，讓董事會(huì)運(yùn)作更規(guī)范、決策更高效。

應(yīng)建盡建，配齊建強(qiáng)。目前，1.29萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)、2.63萬(wàn)戶地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)均已設(shè)立董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的比例分別達(dá)到99.6%、96.7%。

——完善經(jīng)理層行權(quán)履職機(jī)制。

自2010年投產(chǎn)后連續(xù)10年虧損，2021年扭虧為盈、實(shí)現(xiàn)盈利2194萬(wàn)元，中鋁集團(tuán)所屬華中銅業(yè)的經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)，離不開(kāi)職業(yè)經(jīng)理人制度改革：2名原經(jīng)理班子成員退出，市場(chǎng)化引進(jìn)2名班子成員，內(nèi)部新選聘1名中層干部為職業(yè)經(jīng)理人。三年行動(dòng)中，中鋁集團(tuán)對(duì)51家下屬企業(yè)的149名經(jīng)理班子成員實(shí)施此項(xiàng)改革，推動(dòng)多家企業(yè)扭虧脫困。

推廣董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度、推行職業(yè)經(jīng)理人制度，一系列改革舉措，讓經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的積極作用得到更好發(fā)揮。

通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟更加定型，以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制也更加健全。目前，37個(gè)地方國(guó)資委均完成權(quán)責(zé)清單制定完善工作，35個(gè)地方國(guó)資委針對(duì)不同企業(yè)進(jìn)行了分類授放權(quán)。各級(jí)國(guó)資委逐步實(shí)現(xiàn)管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”。

推進(jìn)重組整合，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)瘦身健體

結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)化

今年一季度，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.4%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4723.3億元，同比增長(zhǎng)13.7%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下取得這一成績(jī)，和中央企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)關(guān)系密切。三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)資國(guó)企加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓資源配置效率持續(xù)提升、服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略更加有力。

——戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合全面推進(jìn)，國(guó)有資本在重要行業(yè)領(lǐng)域的控制力更強(qiáng)。

今年一季度，礦山和冶煉分離產(chǎn)量提升15%以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別同比大幅增長(zhǎng)41%和65.7%。這一良好業(yè)績(jī)，屬于2021年12月剛剛掛牌成立的中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司。由中國(guó)鋁業(yè)、中國(guó)五礦、贛州稀土等公司稀土板塊整合而來(lái)的中國(guó)稀土，打通了稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下游，未來(lái)將努力打造一流稀土企業(yè)集團(tuán)。

重組整合，有利于優(yōu)化國(guó)有資本布局，提升國(guó)有資本配置效率。三年行動(dòng)中，類似“動(dòng)作”還有很多——

中央企業(yè)層面，中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)物流集團(tuán)掛牌成立，中化集團(tuán)和中國(guó)化工聯(lián)合重組，中國(guó)電科重組中國(guó)普天，鞍鋼重組本鋼，國(guó)家管網(wǎng)資產(chǎn)重組順利完成。地方企業(yè)層面，福建、四川等地推動(dòng)交通、建筑等領(lǐng)域企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，打造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，布局水處理、固廢處理等業(yè)務(wù)；在新材料領(lǐng)域，投資陶瓷基復(fù)合材料領(lǐng)軍企業(yè)；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并購(gòu)電子數(shù)據(jù)取證行業(yè)龍頭企業(yè)……近年來(lái)，國(guó)投集團(tuán)通過(guò)直接投資與基金投資“雙輪聯(lián)動(dòng)”，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

南方電網(wǎng)持續(xù)加大電網(wǎng)和相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，年投資規(guī)模千億元以上；江蘇、浙江寧波等地企業(yè)90%以上新增投資投向先進(jìn)制造、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……三年行動(dòng)中，國(guó)資國(guó)企加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度，收獲了更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

——非優(yōu)勢(shì)國(guó)有資本退出科學(xué)有序，更多國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

從巨額虧損到扭虧為盈，再到去年各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，包鋼（集團(tuán)）公司靠的是瘦身健體、降本增效等改革。包鋼近年來(lái)建立完善劣質(zhì)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)“僵尸企業(yè)”和虧損企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式“出清”，推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活止損。

瘦身健體，輕裝上陣。2016年至2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)1.9萬(wàn)余戶，占中央企業(yè)總戶數(shù)的38.3%，推動(dòng)管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)；“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）、“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清退主體任務(wù)基本完成，全國(guó)納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過(guò)95%，重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%。

三年行動(dòng)中，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革也在不斷深化。2021年，中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式，實(shí)施混改項(xiàng)目超過(guò)890項(xiàng)，引入社會(huì)資本超過(guò)3800億元?；旄钠髽I(yè)堅(jiān)持“以混促改”，在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、中長(zhǎng)期激勵(lì)、全員績(jī)效考核等方面取得了積極進(jìn)展。

管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減

內(nèi)生動(dòng)力更充足

打造港珠澳大橋等重大工程，研發(fā)“天鯤號(hào)”自航絞吸挖泥船等“國(guó)之重器”，突破長(zhǎng)大橋隧、海工裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)……近年來(lái)，中交集團(tuán)的創(chuàng)新成果接連問(wèn)世。

“一方面加大投入，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高至3%。另一方面深化改革，把‘位子’交給市場(chǎng)，把‘薪酬’交給業(yè)績(jī)?！敝薪患瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人列出一組數(shù)據(jù)：所屬各級(jí)子企業(yè)管理人員末等調(diào)整及不勝任退出比例達(dá)到8.89%；不同單位領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬差距最高達(dá)3倍。

三年行動(dòng)中，國(guó)資國(guó)企加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

——推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，讓管理人員能上能下。

中國(guó)五礦推行“雙對(duì)標(biāo)雙70”契約化管理模式，經(jīng)理層成員年度業(yè)績(jī)考核未達(dá)到70分（滿分100分）或年度業(yè)績(jī)考核主要指標(biāo)完成率低于70%，企業(yè)董事予以及時(shí)解聘；中國(guó)節(jié)能為經(jīng)理層成員設(shè)置具有科學(xué)性、挑戰(zhàn)性的契約目標(biāo)，績(jī)效薪酬與業(yè)績(jī)考核結(jié)果“強(qiáng)掛鉤”……截至3月底，全部中央企業(yè)集團(tuán)和97.3%的地方一級(jí)企業(yè)已建立對(duì)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度。2021年，中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)占比分別達(dá)到42.9%、37.7%，末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比分別達(dá)到4.5%、3%。

——全面推進(jìn)市場(chǎng)化用工，讓員工能進(jìn)能出。

陜西省國(guó)資委全面推進(jìn)市場(chǎng)化用工，一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中，99.3%建立了公開(kāi)招聘制度；南方電網(wǎng)實(shí)施輪崗、降崗、待崗、退出管理機(jī)制，暢通員工退出通道……今年以來(lái)，中央企業(yè)集團(tuán)公司及各級(jí)子企業(yè)公開(kāi)招聘人員占新進(jìn)員工總數(shù)的99.5%；地方一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)公開(kāi)招聘人員占新進(jìn)員工總數(shù)的99.6%。

——健全激勵(lì)約束機(jī)制，讓收入能增能減。

“實(shí)施骨干員工持股以來(lái)，越來(lái)越多科研人員走出辦公室、走向鋼廠車(chē)間，爬高爐、巡產(chǎn)線，探索智能化升級(jí)方案?！痹谥幸辟惖闲畔⒅悄苤圃焓聵I(yè)部負(fù)責(zé)人于目奎看來(lái)，科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制點(diǎn)燃了員工熱情，為企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、開(kāi)拓新市場(chǎng)空間提供了有力支撐。

中國(guó)國(guó)新在所屬上市公司全部實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，南方航空分層分類建立差異化薪酬彈性機(jī)制……一系列激勵(lì)約束舉措更好調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，使投入產(chǎn)出效率明顯提高。2021年，中央企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)69.4萬(wàn)元/人，同比增長(zhǎng)17.5%。（人民日?qǐng)?bào)記者 劉志強(qiáng)）

“對(duì)標(biāo)世界一流” 提升管理水平

“作為中遠(yuǎn)海運(yùn)與川崎重工的合資企業(yè)，南通中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎船廠堅(jiān)持對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，鋼材利用率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)均居同行業(yè)先進(jìn)水平?！敝羞h(yuǎn)海運(yùn)黨組成員、副總經(jīng)理馮波表示，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)全領(lǐng)域、分層次、多維度的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，中遠(yuǎn)海運(yùn)的管理水平不斷進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展提供了重要保障。

“跟誰(shuí)比、比什么、怎樣比、怎樣做”，近年來(lái)，中遠(yuǎn)海運(yùn)圍繞4個(gè)環(huán)節(jié)，將企業(yè)愿景與對(duì)標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合，制定了覆蓋戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、科技、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源、信息化、品牌等領(lǐng)域的方案清單，提出22條具體措施。管理水平提升，助力去年中遠(yuǎn)海運(yùn)位列世界500強(qiáng)企業(yè)第231位，較2016年提升234位。

加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。2020年6月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委啟動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)從先進(jìn)管理中要質(zhì)量、要效益、要增長(zhǎng)，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)管理效能。行動(dòng)中，中鋁集團(tuán)實(shí)施以價(jià)值管理為導(dǎo)向的全要素對(duì)標(biāo)管理，確定年度對(duì)標(biāo)趕超目標(biāo)，建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)369個(gè)、追標(biāo)事項(xiàng)清單819項(xiàng)；中國(guó)海油樹(shù)立“一切成本皆可控”理念，強(qiáng)化成本動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，累計(jì)實(shí)現(xiàn)降本105億元。

“對(duì)標(biāo)世界一流”，助力國(guó)有企業(yè)效率、效益、效能顯著提升。2021年，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率6.8%、成本費(fèi)用利潤(rùn)率7.1%、人工成本利潤(rùn)率80.7%，較行動(dòng)之初分別提高2.3個(gè)百分點(diǎn)、2.4個(gè)百分點(diǎn)、26.8個(gè)百分點(diǎn)。（人民日?qǐng)?bào)記者 劉志強(qiáng)）

“科改示范行動(dòng)” 激發(fā)創(chuàng)新活力

自主研發(fā)世界首臺(tái)160千伏超導(dǎo)直流限流器，推出行業(yè)首款智能終端“絲路InOS”操作系統(tǒng)，專利自行產(chǎn)業(yè)化收入超9億元、在營(yíng)業(yè)收入中的占比超過(guò)80%……近年來(lái)，南網(wǎng)科技公司在創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)上均取得不俗成績(jī)。

“作為‘科改示范企業(yè)’，我們持續(xù)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)了創(chuàng)新熱情?！蹦暇W(wǎng)科技公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了企業(yè)的改革“組合拳”——選擇東方電子等具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)和合作潛力的戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)公司向多元化股東的現(xiàn)代企業(yè)治理模式轉(zhuǎn)變；與高校、科研院所積極合作，在智慧能源等新興技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)；實(shí)行“研發(fā)投入視同利潤(rùn)”的考核機(jī)制，激勵(lì)各事業(yè)部和團(tuán)隊(duì)加大研發(fā)投入……

國(guó)有科技型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。2020年4月，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)“科改示范行動(dòng)”，支持引導(dǎo)一批國(guó)有科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革、提升自主創(chuàng)新能力。

中國(guó)寶武所屬寶信軟件梳理形成集團(tuán)內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景6000多套，全面推進(jìn)自主可控高端控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；中建科工培育形成一批以鋼結(jié)構(gòu)智能制造生產(chǎn)線、模塊化建筑等為代表的研究成果……經(jīng)過(guò)改革，200余戶“科改示范企業(yè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)向好，利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)均高出中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)率10個(gè)百分點(diǎn)以上。2021年，“科改示范企業(yè)”共主持或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)38個(gè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)515個(gè)，牽頭或參與的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目670個(gè)。（人民日?qǐng)?bào)記者 邱超奕）

理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)

改革是增強(qiáng)微觀主體活力、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)資國(guó)企圍繞“1+N”政策體系蹄疾步穩(wěn)深化改革。2020年以來(lái)，國(guó)企改革三年行動(dòng)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，有力推動(dòng)了國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

這是一項(xiàng)扎實(shí)深入、廣泛開(kāi)展的系統(tǒng)工程。

國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立“月例會(huì)、季綜合、半年報(bào)、年總結(jié)”推進(jìn)機(jī)制，以視頻方式直連重要子企業(yè)，確?！耙桓妥硬宓降住?；有關(guān)方面層層細(xì)化舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任；實(shí)施“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)基層積極探索、引領(lǐng)示范……系統(tǒng)性集成、穿透式操作、清單化推進(jìn)、定量化督辦，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革呈現(xiàn)可喜氣象。

這是一場(chǎng)直面矛盾、回應(yīng)問(wèn)題的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

從堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”、加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，到立破并舉推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從動(dòng)真碰硬深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，到積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、促進(jìn)各類資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展，一項(xiàng)項(xiàng)改革抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力破除影響和制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾，讓國(guó)有企業(yè)規(guī)模實(shí)力明顯提升、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

這是一段迎難而上、成果豐碩的發(fā)展航程。

從效益穩(wěn)步增長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，到交通、能源、載人航天、深空探測(cè)等領(lǐng)域捷報(bào)頻傳，從助力脫貧攻堅(jiān)、抗擊新冠肺炎疫情、推動(dòng)共建“一帶一路”、服務(wù)北京冬奧會(huì)，到攜手中小企業(yè)共渡難關(guān)、協(xié)同發(fā)展……國(guó)資國(guó)企在自身發(fā)展的同時(shí)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生作出突出貢獻(xiàn)，也讓人們更加真切地感受到：國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大。

改革永遠(yuǎn)在路上。期待三年行動(dòng)圓滿收官，也期待國(guó)有企業(yè)能在改革護(hù)航下持續(xù)煥發(fā)生機(jī)活力，與各種所有制企業(yè)一道，在新時(shí)代新征程上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。（人民日?qǐng)?bào)記者 蘇渝）

國(guó)企改革 步履堅(jiān)實(shí)

▲中國(guó)中車(chē)自主研制的復(fù)興號(hào)高原動(dòng)車(chē)組駛出拉林鐵路嘎拉山隧道。2021年6月25日，全長(zhǎng)435公里的拉林鐵路建成通車(chē)，西藏首條電氣化鐵路建成，同時(shí)復(fù)興號(hào)實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋。新華社記者 普布扎西攝

▲日前，三峽集團(tuán)白鶴灘水電站水墊塘完成首次排干檢查，正式恢復(fù)泄洪消能作用。白鶴灘水電站是實(shí)施“西電東送”的國(guó)家重大工程，總裝機(jī)容量1600萬(wàn)千瓦。截至目前，白鶴灘水電站所有機(jī)組全部安裝完成。閆科任攝（新華社發(fā)）

▲2022年4月，中國(guó)海油自主建設(shè)的亞洲第一深水導(dǎo)管架“?；惶?hào)”完成海上安裝。導(dǎo)管架總高度302米，總重約3萬(wàn)噸，創(chuàng)造了亞洲深水固定式導(dǎo)管架海上安裝新紀(jì)錄。張澤坤攝

▲中國(guó)石油塔里木油田塔中1號(hào)公路旁的2113隊(duì)沙漠營(yíng)地。袁鏡武攝

▲廣州市南沙區(qū)萬(wàn)頃沙南側(cè)的深中通道，中交集團(tuán)正在有序開(kāi)展橋面施工。深中通道是集“橋、島、隧、水下互通”于一體的跨海集群工程，未來(lái)將成為粵港澳大灣區(qū)“大通道”的重要支撐。魏勁松攝（影像中國(guó)）

▲2022年4月8日，在中國(guó)一重生產(chǎn)車(chē)間，工人在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。陳建軍攝（影像中國(guó)）

載人航天捷報(bào)頻傳、“天問(wèn)一號(hào)”著陸火星，電力專用芯片“伏羲”、極小徑微鉆、極小徑銑刀等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，從重大工程到關(guān)鍵部件，一項(xiàng)項(xiàng)科技創(chuàng)新成果背后，都有國(guó)有企業(yè)的身影。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量?！薄拔覈?guó)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒(méi)?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推動(dòng)共建“一帶一路”、服務(wù)北京冬奧會(huì)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

特別是2020年以來(lái)，深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更成熟，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局更優(yōu)化，創(chuàng)新動(dòng)能更澎湃，經(jīng)營(yíng)機(jī)制更靈活。2021年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.3%，主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。

2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝之年。按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，以實(shí)際行動(dòng)深化國(guó)企改革，做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，就能為壯大國(guó)家綜合實(shí)力，保障人民共同利益筑牢更為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯丨唐思恒

執(zhí)行主編丨劉海草 張灝然

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