對(duì)于何為“控股”進(jìn)行界定，是區(qū)分國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司、非國(guó)有資本控股公司的關(guān)鍵：

1、從“國(guó)有”資本的角度來(lái)區(qū)分：

“國(guó)有控股”可分為兩種：一種是“國(guó)有絕對(duì)控股”，另一類是“國(guó)有相對(duì)控股（含協(xié)議控制）”。

（1）國(guó)有絕對(duì)控股，是指在企業(yè)的全部資本中，國(guó)家資本（股本）所占比例大于50%的企業(yè)。

（2）國(guó)有相對(duì)控股（含協(xié)議控制），是指在企業(yè)的全部資本中，國(guó)家資本（股本）所占的比例雖未大于50%，但相對(duì)大于企業(yè)中的其他經(jīng)濟(jì)成分所占比例的企業(yè)（相對(duì)控股）；或者雖不大于其他經(jīng)濟(jì)成分，但根據(jù)協(xié)議規(guī)定，由國(guó)家擁有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)（協(xié)議控制）。

2、從一般“企業(yè)”的角度來(lái)區(qū)分：

（1）絕對(duì)控股：是指在企業(yè)的全部實(shí)收資本中，某種經(jīng)濟(jì)成分的出資人擁有的實(shí)收資本（股本）所占企業(yè)的全部實(shí)收資本（股本）的比例大于50%。投資雙方各占50%，且未明確由誰(shuí)絕對(duì)控股的企業(yè)，若其中一方為國(guó)有或集體的，一律按公有絕對(duì)控股經(jīng)濟(jì)處理；若投資雙方分別為國(guó)有、集體的，則按國(guó)有絕對(duì)控股處理。

（2）相對(duì)控股：是指在企業(yè)的全部實(shí)收資本中，某經(jīng)濟(jì)成分的出資人擁有的實(shí)收資本(股本)所占的比例雖未大于50%，但根據(jù)協(xié)議規(guī)定擁有企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)（協(xié)議控股）；或者相對(duì)大于其他任何一種經(jīng)濟(jì)成分的出資人所占比例（相對(duì)控股）。

出處：

《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第5條；

《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》（國(guó)統(tǒng)字[1998]204號(hào)）附件3：《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類辦法》第3條；

《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上對(duì)公有和非公有控股經(jīng)濟(jì)的分類辦法》（國(guó)統(tǒng)字[2005]79號(hào)）第4條。