新華社北京5月19日電 《中國證券報》19日刊發(fā)文章《國資委：國有控股上市公司要做穩(wěn)定資本市場表率》。文章稱，國企改革三年行動決戰(zhàn)收官，深化國有控股上市公司改革加力提速。5月18日，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，國有控股上市公司要做推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。集團公司要做積極負責任的股東，鼓勵長期持有上市公司股份，適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購，增強投資者信心。

（小標題）加大優(yōu)質資產(chǎn)注入 支持分拆上市

深化國有控股上市公司改革，做強做精主責主業(yè)成為下一階段的重點任務。

“國有控股上市公司要聚焦主責主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟?！蔽探苊鞅硎?，做強做精主責主業(yè)，要實現(xiàn)板塊歸屬清晰，而板塊的清理整合，要有利于加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值向中高端集聚，要有利于有條件的優(yōu)勢企業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。

（資料圖，新華社發(fā)）

他指出，要繼續(xù)加大優(yōu)質資產(chǎn)注入上市公司力度。集團公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結合實際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質資產(chǎn)有計劃地注入上市公司，必要的也可單獨上市。加強上市資源培育儲備，孵化一批科技創(chuàng)新實力強、市場前景好的優(yōu)質資源對接資本市場，要注重支持“雙百行動”“科改示范”等各類改革專項工程企業(yè)和“專精特新”企業(yè)上市。

要穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市。要統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略定位、擬分拆業(yè)務獨立性和成長性、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理順業(yè)務架構、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進價值實現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市。

同時，要統(tǒng)籌優(yōu)化上市平臺布局。“集團公司擁有多個上市公司的，可多種方式重組推動優(yōu)質資源向上市公司匯聚，對層層嵌套、業(yè)務分散、‘小散弱’狀態(tài)的，要梳理整合。”翁杰明表示，對集團整體上市的，要重點推動上市公司內部板塊整合清晰歸位，統(tǒng)籌實現(xiàn)解決同業(yè)競爭、突出主責主業(yè)雙重要求。

中國電子科技集團黨組副書記、董事李守武表示，集團公司支持上市公司圍繞主業(yè)開展并購重組和專業(yè)化整合，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務，提升業(yè)務專注度。2020年以來，集團對5家上市公司實施了資產(chǎn)重組，累計推動評估值逾150億元的優(yōu)質資產(chǎn)注入上市公司，有效解決了部分上市公司小散弱的問題。

“今后一段時間，受國企改革三年行動方案中有關國有資本布局優(yōu)化結構改革推動和外部壓力推動雙重因素影響，國有上市公司的并購重組與資產(chǎn)注入，或迎來一個加速過程?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示。

（小標題）優(yōu)化股權結構 股權激勵空間大

深化國有控股上市公司改革，需進一步優(yōu)化股權結構、強化正向激勵，激發(fā)企業(yè)活力與效率。

“要以更寬的眼界、更多的渠道、更好的效果，推動股權結構優(yōu)化。”翁杰明表示，要合理設計股權結構，選好作為積極股東的戰(zhàn)略投資者，并鼓勵央企和地方國企交叉持股。

他指出，要繼續(xù)支持和鼓勵國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東。綜合考慮高協(xié)同性、高匹配度、高認同感，以及行業(yè)地位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、財務實力等因素引入戰(zhàn)略投資者。集團公司、上市公司要支持積極股東提名董事人選參與公司決策。支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個國有戰(zhàn)略投資者。要利用國有資本投資、運營公司及結構調整基金、創(chuàng)新基金等投資持股優(yōu)勢，作為優(yōu)化上市公司股權結構一個重要手段。

同時，國有控股上市公司要構建務實管用、充滿活力的多元激勵體系。

“要加大力度依規(guī)有序推進上市公司股權激勵?！蔽探苊髦赋觯壳?，中央企業(yè)控股上市公司股權激勵覆蓋面已達40%，推進這項改革的空間還很大。集團公司和上市公司要在前兩年上市公司股權激勵企業(yè)數(shù)有較大增長的基礎上，推動符合條件的企業(yè)應做盡做，爭取今年繼續(xù)保持應有的數(shù)量與質量。

他表示，要加大科技型上市公司的激勵力度。注重多種激勵工具的系統(tǒng)集成。鼓勵上市公司在符合條件的基層企業(yè)，實施股權、期權、分紅、科技成果轉化分享，以及科改示范企業(yè)超額利潤分享、工資總額單列等激勵政策。鼓勵商業(yè)一類上市公司穩(wěn)妥有序探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

“未來，國資委將推動國有上市公司在期權、分紅權等方面進行積極探索，以更好豐富國有上市公司股權激勵工具。”劉興國認為，隨著國有上市公司更多股權激勵方式實踐的探索，在總結已有股權激勵制度改革經(jīng)驗的基礎上，未來將有新的突破。

（小標題）維護資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展

“對國有控股上市公司而言，深化國企改革三年行動是當務之急、綜合性夯基之舉；規(guī)范運作是長期保障、制度競爭力所在；穩(wěn)定資本市場是社會責任、國企使命所系，上市公司要在這三個方面做好表率?！蔽探苊鞣Q。

隨著國企改革三年行動進入決戰(zhàn)決勝的關鍵階段，在維護資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展方面，國有控股上市公司重任在肩。

“國有控股上市公司要做推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率?！蔽探苊鲝娬{，要堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，采取有效措施，維護資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。各地國資委要按照便利企業(yè)的原則，對國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導支持。集團公司要做積極負責任的股東，鼓勵長期持有上市公司股份，適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購，增強投資者信心，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。

他指出，要正確引導投資者預期，做好價值的預期管理。既要講當期盈利等能力，也要據(jù)實講清長期戰(zhàn)略導向，穩(wěn)定投資者預期；依法依規(guī)、適時運用大股東增持、關鍵核心人員增持、增加現(xiàn)金分紅比重等手段，引導上市公司價值合理回歸。（完）