1、此次發(fā)文對(duì)國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保全面推開(kāi)工作作出具體安排，出于什么樣的考量？

主要觀點(diǎn)：主要是基于以下因素：一是國(guó)有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)換面臨較大困難，涉及到多個(gè)方面，需要多個(gè)部門的協(xié)同配合，為確保協(xié)同配合有效落實(shí)，需要對(duì)具體分工落實(shí)責(zé)任做出明確規(guī)定；二是當(dāng)前社保基金支付面臨很大壓力，國(guó)有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)確實(shí)已經(jīng)到了迫切需要加快推進(jìn)的時(shí)期，需要對(duì)落實(shí)國(guó)有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)做出具體安排，并且明確時(shí)間要求。

2、為什么選擇由五個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文？

此次方案非常細(xì)化、具體化，考慮到了具體操作中的各方面因素。也正是由于國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作涉及面廣，需要多方面配合實(shí)施，所以選擇了由五個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文的方式，以確保相關(guān)方面能夠彼此協(xié)調(diào)，順利推動(dòng)國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)的實(shí)施。總體而言，有四個(gè)方面的重要內(nèi)容：一是明確了各類不同國(guó)有企業(yè)的劃轉(zhuǎn)時(shí)間要求；二是明確了國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)承接單位，要求地方國(guó)有股權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)給新設(shè)國(guó)有獨(dú)資公司持有，或是委托具有國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)功能的公司專戶管理；三是明確了國(guó)有股權(quán)承接主體的地位為財(cái)務(wù)投資者，享有劃轉(zhuǎn)股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)與知情權(quán)，但并不必然享有股權(quán)的投票權(quán)，不參與所承接股權(quán)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理；四是明確了股權(quán)劃轉(zhuǎn)的牽頭單位，落實(shí)了國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)責(zé)任。

3、國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保對(duì)資本市場(chǎng)有何影響？

主要觀點(diǎn)：國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保，短期內(nèi)應(yīng)該對(duì)資本市場(chǎng)不會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響；但從長(zhǎng)期角度看，可能會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響。包括：如果社?；鸹蚱渌謾C(jī)構(gòu)鎖定期后減持，可能會(huì)加大國(guó)有企業(yè)股權(quán)分散化程度，降低國(guó)有資本控股比例；可能會(huì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提高現(xiàn)金分紅比例，從而提高國(guó)有上市公司每股現(xiàn)金回報(bào)水平，進(jìn)而提高國(guó)有上市公司的長(zhǎng)期投資價(jià)值。

4、下一步還有哪些需要關(guān)注解決的問(wèn)題？

主要觀點(diǎn)：可能涉及到幾個(gè)方面：一是國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系目前尚未完全理順，導(dǎo)致無(wú)法確定應(yīng)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)數(shù)量，需要先行完成產(chǎn)權(quán)明晰，然后才能啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)工作；二是部分企業(yè)股權(quán)大量質(zhì)押抵押，部分經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)的股權(quán)被司法凍結(jié)，這類企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，段時(shí)間內(nèi)也無(wú)法順利實(shí)施；三是不排除存在有長(zhǎng)期虧損，需要破產(chǎn)重整的情形，這類企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)本身毫無(wú)意義，而且也無(wú)法實(shí)施，可能需要等到破產(chǎn)重整結(jié)束后，再根據(jù)具體情況，決定是否需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)。因此，今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作，就是為國(guó)有股權(quán)順利劃轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、制定具體實(shí)施落實(shí)方案，包括明晰劃轉(zhuǎn)對(duì)象的股權(quán)、解決擬劃轉(zhuǎn)股權(quán)的抵押質(zhì)押凍結(jié)等問(wèn)題，以及由劃轉(zhuǎn)工作牽頭股東加快協(xié)調(diào)各方按持股比例制定具體劃轉(zhuǎn)方案。

5、國(guó)資劃轉(zhuǎn)的規(guī)模有多大？對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)有什么影響？

主要觀點(diǎn)：關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的規(guī)模，預(yù)計(jì)可劃轉(zhuǎn)總額將近十萬(wàn)億元。至于影響，有以下幾個(gè)方面。一方面，隨著國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)的加快推進(jìn)，社?；饘⒌靡赃M(jìn)一步充實(shí)，部分地區(qū)存在的社保資金缺口將有所緩解。而且在劃轉(zhuǎn)完成后，可相應(yīng)減輕社?；鹫魇諌毫Γ瑥亩鵀橹鸩浇档蜕绫＠U費(fèi)比例提供空間，對(duì)降低企業(yè)用工負(fù)擔(dān)具有重要意義。另一方面，國(guó)有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)，使得社?；?，或是地方新成立國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、委托管理的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，成為被劃轉(zhuǎn)股權(quán)國(guó)有企業(yè)的新股東，雖然只是財(cái)務(wù)投資者，并不參與國(guó)有企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)，但作為財(cái)務(wù)投資者，也會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生直接影響，至少會(huì)在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、倒逼國(guó)有企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面發(fā)揮積極影響。此外，為了更好充實(shí)社?；?，可能還會(huì)倒逼國(guó)有企業(yè)適當(dāng)提高現(xiàn)金分紅比例。

6、文件中提到“難度”，難度的含義是什么？

確有難度的含義，可能涉及到幾個(gè)方面：一是國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系目前尚未完全理順，導(dǎo)致無(wú)法確定應(yīng)劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)數(shù)量，需要先行完成產(chǎn)權(quán)明晰，然后才能啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)工作；二是部分企業(yè)股權(quán)大量質(zhì)押抵押，部分經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)的股權(quán)被司法凍結(jié)，這類企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，段時(shí)間內(nèi)也無(wú)法順利實(shí)施；三是不排除存在有長(zhǎng)期虧損，需要破產(chǎn)重整的情形，這類企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)本身毫無(wú)意義，而且也無(wú)法實(shí)施，可能需要等到破產(chǎn)重整結(jié)束后，再根據(jù)具體情況，決定是否需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)。