洞察六：擴大國際科創(chuàng)合作、主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)依然是新時代大科創(chuàng)發(fā)展的重要特點

人類要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時候都更需要國際合作和開放共享。在當(dāng)前外部環(huán)境緊張的形勢下，亦要堅持避免陷入惡性競爭，在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)面前攜手合作。人類社會對于國際科技創(chuàng)新合作的需求前所未有，國際科技合作成為各國共同加速科技進(jìn)步的重要手段。

我們注意到，隨著新冠肺炎疫情、氣候變化、能源危機等全球性挑戰(zhàn)的出現(xiàn)和加劇，許多國家都在深度參與全球創(chuàng)新治理，牽頭或積極參與國際科技創(chuàng)新組織的建設(shè)，推動國際組織在境內(nèi)設(shè)立總部或中心，組織國際大科學(xué)計劃和工程，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，希望通過國際科技合作來應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

國際間人才要素流動進(jìn)一步煥發(fā)活力。中國去年開始施行的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》中將“國際科學(xué)技術(shù)合作”作為第八章單獨成章，強調(diào)了針對境外科技人才的引進(jìn)，鼓勵在華外資企業(yè)與外籍人員參與國家科學(xué)技術(shù)計劃項目，并完善相關(guān)社會服務(wù)與保障設(shè)施，吸引境外科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科技研發(fā)工作。在此背景下，高水平科技創(chuàng)新人才國際間的流動更加便利，外事服務(wù)、外國人才服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等科技保障類工作更加專業(yè)化、國際化。

此外，民間團(tuán)體開展國際科技合作和交流的角色將進(jìn)一步凸顯。高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、科技人員等民間主體開展國際科技交流合作的力度和范圍進(jìn)一步深化與擴大。中國也明確提出，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學(xué)技術(shù)人員參與和發(fā)起國際科學(xué)技術(shù)組織、建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺、發(fā)起組織實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

洞察七：創(chuàng)新之要，唯在得人，釋放科技創(chuàng)新人才紅利在各國推動科技創(chuàng)新發(fā)展中的定位更加凸顯

“有什么樣的人才，就有什么樣的競爭力，就有什么樣的未來”已經(jīng)成為一個普遍的共識。人才是科技創(chuàng)新和發(fā)展的前置要素，也是創(chuàng)新發(fā)展所有要素中最活躍的要素，科技創(chuàng)新全過程中的每個環(huán)節(jié)，都有賴于人才的引領(lǐng)和驅(qū)動。而新發(fā)展階段，對人才評價也提出了新的要求，人才的培養(yǎng)模式也正在發(fā)生深刻變化。

比如，對創(chuàng)造性、數(shù)字化、復(fù)合型青年人才的需求正在攀升。跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉融合創(chuàng)新成為普遍現(xiàn)象和規(guī)律，具有多學(xué)科研究背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成為時代所需，尤其是在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，不僅需要一批戰(zhàn)略領(lǐng)軍科學(xué)家，更需要青年科研人才。支撐重大科研任務(wù)攻關(guān)和持續(xù)發(fā)展科研人員隊伍的年輕化特點非常鮮明，青年科學(xué)家已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的中堅力量，這使得構(gòu)建符合人才成長規(guī)律的教育體系和評價體系成為關(guān)鍵。

另外，人才資源組織方式也發(fā)生了深刻變革。后疫情時代，雇傭關(guān)系進(jìn)一步去中心化，從單純的“雇主-員工”關(guān)系向“平臺+個人”的關(guān)系轉(zhuǎn)變，許多就業(yè)者不受勞務(wù)合同和辦公時空的制約，具有極大的靈活性，人才的個人品牌價值得到實現(xiàn)。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，無雇員公司和平臺企業(yè)正在賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，搭建開放式人才組織生態(tài)，實現(xiàn)個人、企業(yè)、高校院所、社會組織及政府機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體的跨時空有機協(xié)作與相互促進(jìn)，加快多學(xué)科交叉融合和成果共享，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的有效助推器。

還有就是，全球性的“跨區(qū)域、跨體制、跨行業(yè)、跨學(xué)科”配置人才資源成為常態(tài)。人才到哪里，科創(chuàng)高地就會到哪里，國家、區(qū)域?qū)θ瞬诺臓帄Z，特別是對高端科研、技術(shù)、管理人才的爭奪已有愈演愈烈之勢。國家與國家之間、區(qū)域與區(qū)域之間的較量也將變成當(dāng)?shù)鼐C合能力、服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置、營商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展前景等綜合性條件和因素的較量。

洞察八：金融與科技的融合迎來新的階段，國家和地區(qū)科創(chuàng)金融服務(wù)體系的構(gòu)建已經(jīng)進(jìn)入新的階段

科創(chuàng)金融對科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化作用，促使科創(chuàng)金融成為構(gòu)建國家和區(qū)域科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵一環(huán)，也成為保持區(qū)域競爭力、搶占話語權(quán)的關(guān)鍵一環(huán)。隨著戰(zhàn)略導(dǎo)向的明晰，科創(chuàng)金融實踐的豐富，有關(guān)科創(chuàng)金融的政策部署與發(fā)展方向也有了新趨勢。

比如，“耐心資本”時代已至，科技創(chuàng)投將更注重價值風(fēng)向引導(dǎo)。未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，尤其是在高精尖前沿技術(shù)和硬科技領(lǐng)域，都需要巨額資金投入，更需要周期長，有耐心的資本參與。耐心資本是長期投資資本，作為推動科技創(chuàng)新的一項戰(zhàn)略性投資，是助力科技創(chuàng)新平穩(wěn)度過成果轉(zhuǎn)化“死亡谷”階段的重要支撐，對風(fēng)險有較高承受力且對資本回報有著較長期限展望，投資期限通常在10年及以上。面向未來的科技創(chuàng)投，不能用投資階段與期限等簡單指標(biāo)來衡量，更應(yīng)強調(diào)的是社會資本對前沿科創(chuàng)成果的投資引導(dǎo)，而早期投資機構(gòu)，要用創(chuàng)新思維、長線思維與戰(zhàn)略性思維看待科技投資。

針對科技創(chuàng)新企業(yè)的融資評價體系及征信服務(wù)模式進(jìn)一步完善?？萍紕?chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險的特點，大部分科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)、無抵押的特征明顯，難以適用當(dāng)前過于依賴主體信用的融資評價體系，科創(chuàng)企業(yè)的價值在于未來的高成長，對于科創(chuàng)企業(yè)的評估應(yīng)該基于未來的高收益和高成長性，而非單純的基于當(dāng)前和過去的現(xiàn)金流，科創(chuàng)企業(yè)資產(chǎn)主要為以知識產(chǎn)權(quán)為代表的“輕資產(chǎn)”，針對科創(chuàng)企業(yè)的信用評價、知識產(chǎn)權(quán)評價、信息共享機制正在不斷完善，為構(gòu)建評價體系提供了有力支撐。

還有就是，發(fā)展科創(chuàng)金融對金融機構(gòu)的風(fēng)險管控提出了更高要求。隨著高科技項目越來越專、越來越深，投資機構(gòu)首先要提升科學(xué)素養(yǎng)與項目認(rèn)知能力。“懂金融、通技術(shù)”的復(fù)合型科技金融人才需求漸長，需要構(gòu)建科技與金融互通的人才職業(yè)生涯通道，引入專業(yè)科技金融人才，與專業(yè)的科技金融顧問、操盤人和團(tuán)隊合作，將成為解決好“金融機構(gòu)讀不懂科創(chuàng)企業(yè)”這一問題的關(guān)鍵點，并需要進(jìn)一步探索建立專營的組織架構(gòu)體系、專業(yè)的經(jīng)營管理團(tuán)隊、專用的風(fēng)險管理制度及技術(shù)手段、專門的管理信息系統(tǒng)、專項激勵考核機制和專屬客戶的信貸標(biāo)準(zhǔn)，等等，推動科創(chuàng)金融做專做深做精。

洞察九：在“有組織科研”成為主流的背景下，高校將為國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略提供更有力支撐

作為基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技創(chuàng)新突破策源地，黨的十八大以來，高校牽頭建設(shè)了60%以上的學(xué)科類國家重點實驗室、30%的國家工程（技術(shù)）研究中心，全國超過40%的兩院院士、近70%的國家杰出青年科學(xué)基金獲得者都集聚在高校。這些高端平臺和高層次人才通過把許多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為創(chuàng)新型國家建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，強化基礎(chǔ)研究、解決“卡脖子”難題成為中國科技創(chuàng)新的主旋律，“新型舉國體制”成為中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要關(guān)鍵詞。去年，針對高?？萍紕?chuàng)新過程中的組織體系化布局不足、對國家重大戰(zhàn)略需求支撐不夠等問題，教育部提出了著力加強有組織科研，旨在加快打造國家戰(zhàn)略科技力量。這是教育部對推動新時代高?？萍脊ぷ鞲哔|(zhì)量發(fā)展作出的戰(zhàn)略思考。

有組織科研體現(xiàn)了新型舉國體制優(yōu)勢，更有助于實現(xiàn)“從0到1”的源頭創(chuàng)新，更能產(chǎn)出重大戰(zhàn)略性技術(shù)。高校特別是“雙一流”高校把服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作為最高追求，在持續(xù)開展高水平自由探索研究的基礎(chǔ)上，更好服務(wù)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題和緊迫需求的“有組織科研”模式，正在成為主流，并將深刻影響中國的科技自立自強水平和自主創(chuàng)新能力。

洞察十：大力發(fā)展“以人民為中心”的民生科技勢在必行，并將為更多企業(yè)、機構(gòu)和團(tuán)隊提供廣闊的發(fā)展空間

人民健康、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用與落地一直是很多民眾關(guān)注的重點，然而卻往往是市場投入的盲點。新冠疫情發(fā)生以來，包括重大傳染病、癌癥、慢性病等臨床醫(yī)學(xué)與健康疾病防治攻關(guān)受到越來越多的重視，以疾病防治為代表的民生科技受到前所未有的重視，人民也期待能夠更多分享科技創(chuàng)新發(fā)展的成果。

科技創(chuàng)新已不僅直接涉及經(jīng)濟(jì)增長問題，還涉及與經(jīng)濟(jì)增長緊密相關(guān)的社會、民生等問題，成為回應(yīng)和滿足人民美好生活需要的有效手段，科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向日益顯著。在民生導(dǎo)向下，科技創(chuàng)新的價值取向?qū)⒂蓡渭兊慕?jīng)濟(jì)價值向兼顧經(jīng)濟(jì)價值與社會價值轉(zhuǎn)變，在區(qū)域創(chuàng)新上更強調(diào)要素共享與能力協(xié)同，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上更注重跨界合作與深度賦能，在企業(yè)合作上更注重大中小企業(yè)協(xié)同共創(chuàng)與融通創(chuàng)新。

這就意味著科技發(fā)展工作要把保障和改善民生放在愈發(fā)突出的位置，圍繞民生熱點，開始組織實施國家民生科技行動，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向并加大資金投入，完善投入機制和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，將科技創(chuàng)新成果更多地運用于解決就業(yè)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、健康等關(guān)乎人民福祉的問題，為人民生命健康需求、人口老齡化、糧食安全農(nóng)業(yè)科技、重大災(zāi)害事故風(fēng)險防控、綠色新能源、交通出行、通信技術(shù)等領(lǐng)域的重大需求提供系統(tǒng)化科技解決方案。

編審：張璐

撰稿：付金