3月5日提請十四屆全國人大一次會議審議的政府工作報告，對今年國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)予以明確。

政府工作報告提出，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。

國資委此前表示，國企改革三年行動收官之后，今年國資委將突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，乘勢而上深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動。

提高國企核心競爭力

黨的二十大報告首次提出，“推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力?！贝舜握ぷ鲌蟾嬖俅螐?qiáng)調(diào)，“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力?！?/p>中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財經(jīng)分析，國資國企改革進(jìn)入以國企核心競爭力為中心的階段。這意味著在改革目標(biāo)上，以提升企業(yè)核心競爭力為衡量深化國資國企改革的標(biāo)準(zhǔn)。核心競爭力是一個結(jié)果性指標(biāo)，它綜合反映了企業(yè)在市場競爭中的能力。

李錦表示，企業(yè)核心競爭力包括高水平的人力資本、領(lǐng)先業(yè)內(nèi)的核心技術(shù)、不竭的創(chuàng)新動力、突出的管理能力、穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)、良好的品牌形象、有魅力的顧客服務(wù)與產(chǎn)生強(qiáng)大影響力的企業(yè)文化。估計后續(xù)會對核心競爭力的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌與分解，對實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)進(jìn)行過程式分析與系統(tǒng)性分析，作出研究和新的部署。

國資委主任張玉卓日前詳細(xì)解讀了如何提高國企核心競爭力。他指出，提高核心競爭力，要突出四個關(guān)鍵詞：一是科技。就是要聚焦科技自立自強(qiáng)，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地為抓手，加快提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提高科研投入產(chǎn)出效率，還有在增強(qiáng)創(chuàng)新體系的效能上不斷實(shí)現(xiàn)新突破，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

二是效率。就是圍繞著“一利五率”目標(biāo)管理體系，更好地發(fā)揮考核指揮棒作用，加強(qiáng)精益管理，提高運(yùn)行效率，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

三是人才。堅(jiān)持培養(yǎng)和用好人才，積極參與國家高水平人才高地和人才平臺建設(shè)，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，還有青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

四是品牌。就是要加強(qiáng)品牌管理，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持分類改革

政府工作報告提出，“堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系?！?/p>國企功能界定與分類改革，既是國企改革“1+N”政策體系的重要基礎(chǔ)和舉措，也是當(dāng)前深化國企改革的邏輯起點(diǎn)。近年來，中央企業(yè)集團(tuán)層面和子企業(yè)按照商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類三個類別，全面完成功能界定與分類。各地也都結(jié)合實(shí)際基本完成了相關(guān)工作。

國資委此前也對深化分類改革提出了明確要求。商業(yè)一類企業(yè)處于市場競爭最充分的行業(yè)和領(lǐng)域，要提升資本回報、質(zhì)量效益，率先全面落實(shí)市場化改革的各項(xiàng)舉措。

商業(yè)二類企業(yè)是指主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國企。這類企業(yè)要聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、完成重大專項(xiàng)任務(wù)，爭做國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力的擔(dān)當(dāng)者。

而公益類企業(yè)要聚焦保障民生、服務(wù)社會，高效率提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者。

分類改革不僅是對企業(yè)功能界定的分類，也意味著分類監(jiān)管。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁表示，目前改革的一個難點(diǎn)是，一家國有企業(yè)同時從事政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)，存在交叉補(bǔ)貼、補(bǔ)貼不到位、補(bǔ)貼不規(guī)范等問題，堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系，意味著要做好分類核算，規(guī)范補(bǔ)貼方式。

完善現(xiàn)代公司治理

根據(jù)政府工作報告，“完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理”也是今年國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。近年來，國資央企堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”，一方面，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向；另一方面，持續(xù)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有力促進(jìn)國有企業(yè)效率活力的明顯提升。

李錦表示，現(xiàn)代公司治理，一方面要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，改革重點(diǎn)是進(jìn)一步厘清黨組織、董事會、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。

“另一方面是真正按市場化機(jī)制運(yùn)營，根據(jù)社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新思維的根本途徑，需要在市場化經(jīng)營方面有新的進(jìn)展?！崩铄\說。

國資委副主任翁杰明日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，國資央企將以新一輪國企改革深化提升行動為契機(jī)，更好推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。更加注重完善公司治理結(jié)構(gòu)。選優(yōu)配強(qiáng)外部董事隊(duì)伍，保障董事會發(fā)揮決策中心作用，落實(shí)董事會向經(jīng)理層授權(quán)的制度，建立新型經(jīng)營責(zé)任制，吸引更多優(yōu)秀人才參與國企公司治理，使企業(yè)決策、治理、管理與市場經(jīng)濟(jì)更加契合。