文/華彩咨詢 白萬綱

引言：寫在前面的話

一段時(shí)間以來，有關(guān)于國有資產(chǎn)流失和類似的一些爭(zhēng)論，在社會(huì)上沸沸揚(yáng)揚(yáng)。同時(shí)關(guān)于共同富裕具體到社會(huì)財(cái)富到底該如何分配以及如何構(gòu)建第二三四次財(cái)富分配上的話題也在醞釀，并時(shí)不時(shí)掀起小范圍討論。當(dāng)然更大的討論就是各種資本如何發(fā)生化學(xué)反應(yīng)從而創(chuàng)造價(jià)值，其中國有資本到底扮演什么角色的話題，各種爭(zhēng)論莫衷一是。

故此，國資界的同行及友人們都建議我盡早發(fā)聲，他們知道我在這方面有些觀點(diǎn)，希望我拿出來討論一下。因此不管是從友人之托的角度，還是這些話題已然引發(fā)了社會(huì)上的各種爭(zhēng)議的角度，亦或是這個(gè)話題以及其背后的各種爭(zhēng)議的脈絡(luò)，隱隱所指向的共同富裕，這樣一個(gè)伏線千里式的社會(huì)公案背后，是得要拿點(diǎn)時(shí)間來討論一下。

爭(zhēng)議了這么久的有關(guān)國有資產(chǎn)流失，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是不是企業(yè)家，國企改制及國有企業(yè)經(jīng)營效率的各種詬病，以及混改帶來的各種新議題面臨的理論缺失，以及共同富裕所掀動(dòng)的社會(huì)思潮及社會(huì)革命背后，這些爭(zhēng)論及其邊緣外擴(kuò)所囊括進(jìn)來的更多的企業(yè)、企業(yè)家、學(xué)者和利益相關(guān)者，以及更多的在爭(zhēng)議面前迷茫的當(dāng)事人們、參與者們共同關(guān)注及疑惑已然引發(fā)更廣泛的意識(shí)迷茫。有必要來更深刻地討論一下，

我認(rèn)為至少要從以下幾個(gè)方面來展開。

第一，我們要討論一下國有資產(chǎn)、國有資本，我們要討論一下從“資本論”走向“21世紀(jì)資本論”，走向“國有資本論”。

第二，我們還要探討一個(gè)小話題，國有資本是怎樣煉成的。

國家所有的能動(dòng)性，國家所有的可動(dòng)員資源皆可納入國有資本。把這些要素如何更自覺的梳理出來，管理起來，在很大程度上，構(gòu)成了今天世界發(fā)展、國家間競(jìng)爭(zhēng)的更深刻的真相。

第三，我們要探討國有資本怎樣作用于國家的發(fā)展，國有資本為國家的發(fā)展到底發(fā)生了怎樣的功能支撐推動(dòng)，其原理到底在哪里？

第四，我們還要探究一下國有資本與國家方法論，一個(gè)國家所采用的帶動(dòng)自身發(fā)展的一整套路徑與國有資本的關(guān)系。

第五，我們進(jìn)一步來探討一下國有資本與國有資產(chǎn)之間的關(guān)系。

假如國有資本就是基于國家層面的重大部署、制度安排、道路選擇、治理推進(jìn)、公共產(chǎn)品打造、服務(wù)界面的優(yōu)化，國家資源權(quán)利制度規(guī)劃的優(yōu)化、集成與應(yīng)用等頂層設(shè)計(jì)所集結(jié)的各種形態(tài)的國家可動(dòng)員要素（關(guān)于國有資本我們后面還會(huì)做更深入的詮釋和探討），那么其與所對(duì)應(yīng)的國有資產(chǎn)（全域國有資產(chǎn)比狹義國有資產(chǎn)廣泛的多）之間到底是個(gè)怎樣一個(gè)關(guān)系？他們二者之間構(gòu)成了怎樣的關(guān)系？是不是可以說國有資本是前提是系統(tǒng)是驅(qū)動(dòng)，那么國有資產(chǎn)則是結(jié)果是表達(dá)是界面。

第六，我們還要討論國有資產(chǎn)的交易與管理，國有資產(chǎn)更深刻的更高質(zhì)量的交易及其管理，造就了國有資產(chǎn)能夠非常好的流動(dòng)配置，集結(jié)。配置到國有資本（具有指揮、配置的主動(dòng)性）想讓它去的方位和環(huán)節(jié)。

我們還要討論由此形成的資本原罪與交易體系的不完善，二者之間構(gòu)成怎么樣的一個(gè)關(guān)系。并由此大概可以得一個(gè)結(jié)論，如何判斷國有資產(chǎn)流失與否，流失多寡，流失的結(jié)構(gòu)、邏輯、路徑、計(jì)量。以及最終是否采用追索等手段，假如不用追索但卻認(rèn)定為國有資產(chǎn)流失了，如何去消化對(duì)沖這樣的一個(gè)結(jié)果。

第七，我們還要討論下國有資本的未來。

我想這樣的一個(gè)討論結(jié)構(gòu)，大體上能夠把國有資本及其作用機(jī)理，以及由此引發(fā)的各種理論與實(shí)踐困惑做個(gè)揭示。這個(gè)話題我耕耘了很長時(shí)間，一直不敢著筆，但它又如此龐大廣闊且觸目驚心，使得我不得不強(qiáng)迫自己對(duì)此進(jìn)行力所能及的闡述。

所以今天我們不僅簡單的要討論國家體制、道路、國家關(guān)系，國與國之間的經(jīng)貿(mào)往來背后的合作與競(jìng)爭(zhēng)，更要更深入廣闊的來討論國家與國有資本之間的關(guān)系。

壹｜國有資本：從《資本論》到《21世紀(jì)資本論》再到《國有資本論》

一、國有資產(chǎn)背后，是國有資本從《資本論》走向《21世紀(jì)資本論》，進(jìn)一步走向《國有資本論》。

首先，我們要討論一下國有資產(chǎn)及其背后的國有資本。

這些年的爭(zhēng)議往往是在改制過程中是否涉及了國有資產(chǎn)評(píng)估過程中的一些因素，是否造成了實(shí)質(zhì)上的國有資產(chǎn)流失？這些國有資產(chǎn)的交易改制的過程中，如果仔細(xì)去考量這國有資產(chǎn)到底由哪些構(gòu)成，一種比較簡單的看法是由有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)構(gòu)成。也有認(rèn)為由核心資產(chǎn)和輔助性資產(chǎn)構(gòu)成的說法。當(dāng)然更深入的來看國有資產(chǎn)的構(gòu)成比這種簡單分類復(fù)雜的多

社會(huì)上普遍認(rèn)為，之前的國有資產(chǎn)的改制過程中往往都用的是凈資產(chǎn)法，主要是用歷史數(shù)據(jù)將一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)的凈值評(píng)估出來，考慮到很多資產(chǎn)的購置沒有進(jìn)行公允價(jià)值評(píng)估，或較難進(jìn)行公允價(jià)值評(píng)估，很多特殊資產(chǎn)的形成（比如因特殊背景形成的品牌與商譽(yù)，比如獲得的各種政治關(guān)懷與榮譽(yù)，比如行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)地位，比如重大采購合同，比如重大投資，比如科研經(jīng)費(fèi)的傾斜），沒有辦法用類似重置資產(chǎn)法，可比市盈率法等常用方法對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。所以這些資產(chǎn)的有形資產(chǎn)的評(píng)估，里面的可上下其手的空間是比較大的。

客觀地說，改制得越早，涉及的資產(chǎn)量及對(duì)應(yīng)金額越少，該企業(yè)的關(guān)注度越小，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T決策權(quán)限越是相對(duì)下移的，有可能會(huì)相對(duì)于不客觀，可能會(huì)有較多的有形資產(chǎn)評(píng)估過程中的貓膩，所以很多零敲碎打的地方改制背后如果深究問題是少不了的。

但是時(shí)間越往后，企業(yè)資產(chǎn)總量及金額足夠大，管理權(quán)限足夠高，審批權(quán)審批權(quán)限審批鏈條足夠長，在有形資產(chǎn)上的評(píng)估貓膩就相對(duì)比較少。但無形資產(chǎn)上就只能呵呵了，盡管今天我們對(duì)商譽(yù)進(jìn)入到資產(chǎn)普遍接受，但是國有企業(yè)在改制過程中無形資產(chǎn)的評(píng)估一直是一個(gè)拿不上臺(tái)面的東西，更不是要說特殊資產(chǎn)了。

關(guān)于品牌價(jià)值怎么認(rèn)定、大量存量知識(shí)產(chǎn)權(quán)怎么評(píng)估、上級(jí)關(guān)懷等歷史背景所給予的產(chǎn)業(yè)地位、企業(yè)特殊發(fā)展歷程所造就的獨(dú)有地位、國家獎(jiǎng)項(xiàng)及表彰堆積的行業(yè)信賴、行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)袖等等的特殊優(yōu)勢(shì)的形成、政府及軍方采購等在企業(yè)背后的各種事實(shí)上的背書、深受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)欣賞的模式和路徑帶來的光環(huán)效應(yīng)，企業(yè)所繼承的其他綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等等類類這些更廣泛的無形資產(chǎn)，說老實(shí)話到今天都未能形成更廣泛的重視。

所以簡單的說國有資產(chǎn)流失與否流失多寡，倒不如去更廣泛的追溯國有企業(yè)是怎么煉成的，對(duì)應(yīng)的國有資產(chǎn)是怎么形成的，給他們做個(gè)基因測(cè)序，這樣就不至于用滴血認(rèn)清或相貌推斷法去臆測(cè)或盲判，進(jìn)而對(duì)國有資產(chǎn)流失與否流失多寡，產(chǎn)生非常簡單和直線的一些粗淺判斷。

大家也猜得出來，我想講的一個(gè)思路是比較清楚的，那就是國有資產(chǎn)是其背后活躍而龐大的國有資本締造的，至少是所驅(qū)動(dòng)的。國有資本造就了國有資產(chǎn)。要研究國有資產(chǎn)及其估值，必須把國有資本是什么，怎么運(yùn)作，怎么產(chǎn)生價(jià)值說清楚。

從根子上來看，應(yīng)該從馬克思在19世紀(jì)下半年所著的皇皇巨著《資本論》說起，馬克思在撰寫《資本論》的近20年間，所困惑的是如何去揭示資本及掌握資本的資產(chǎn)階級(jí)之間的關(guān)系，作為資本背后最具主動(dòng)性的推動(dòng)者，資本家們和資本所帶動(dòng)的一大串利益相關(guān)者及利益代言人及中間各種掮客和附庸階層們，是如何推動(dòng)著資本去改造城市和農(nóng)村，改造產(chǎn)業(yè)，改造生活，改造社會(huì)，改造國家的，整個(gè)社會(huì)運(yùn)作的真相到底是什么？

為何工業(yè)革命帶來了如此蓬勃的社會(huì)發(fā)展成就？而這個(gè)社會(huì)發(fā)展成就迅速轉(zhuǎn)化為一個(gè)階級(jí)（資產(chǎn)階級(jí)）的誕生，和由此被加速進(jìn)化的階級(jí)之間壓迫現(xiàn)象、剝削現(xiàn)象的深入和常態(tài)化。

資本主義的發(fā)展，使得社會(huì)由奴隸制社會(huì)的少社會(huì)階層的廣泛勞動(dòng)剝削，再到封建社會(huì)的較多社會(huì)階層的多領(lǐng)域剝削，再到資本主義社會(huì)的千層餅式階層，以及多維、多類、多態(tài)、多維、多角度剝削，這個(gè)發(fā)展（惡性進(jìn)化）歷程，資本是怎么做到的，在其中到底扮演了何種角色？

所以馬克思從畢生之所學(xué)所研究的核心皆是資本這樣一個(gè)神秘的對(duì)象是怎么駕馭全世界的？事實(shí)上當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)都試圖揭示資本這個(gè)既推動(dòng)繁榮又惡化社會(huì)的復(fù)雜兩面性的力量的本質(zhì)到底是什么？

歌德在他偉大的《浮士德》中所描寫的摩菲斯特其實(shí)在很大程度上是資本主義家鄉(xiāng)的文藝界對(duì)資本這樣一個(gè)特別對(duì)象的驚恐和質(zhì)疑。而科學(xué)怪人《弗蘭肯斯坦》則是資本所打開的潘多拉的盒子中走出的科技怪獸。

二、資本的十大特性

在馬克思偉大的研究中，個(gè)人以為其本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)了資本的十大特性（這是筆者在《資本論》基礎(chǔ)上綜合各種當(dāng)代的研究總結(jié)而成的，筆者認(rèn)為還是體現(xiàn)了馬克思努力探究想揭示的奧秘和隱蔽的機(jī)理），就是因?yàn)橘Y本有著如下十大特性，才如此劇烈強(qiáng)烈深刻、高動(dòng)能高、沖擊力地塑造、重構(gòu)了資本所影響的這個(gè)世界。

(一) 資本的超媒介性

資本具有二象性，一方面資本本身就是媒介，當(dāng)然狹義上的資本的媒介還需要經(jīng)營資本的機(jī)構(gòu)、經(jīng)營資本的組織和制度。猶太人最了解這一點(diǎn)，銀行家，資本家，包括后世的金融體系的發(fā)展，對(duì)此應(yīng)更有感悟。廣義地說，資本本身就是個(gè)媒介。

同時(shí)，資本又是與一切作用物能深入結(jié)合，并誕生巨大的化學(xué)反應(yīng)的催化劑。所以我們認(rèn)為資本具有二象性，它已從一個(gè)一般等價(jià)物，萬物之間的中介與翻譯，萬物之間的價(jià)值、價(jià)格、度量衡，萬物之間交易的樞紐走向媒介與催化劑，兩種性質(zhì)并存。

我想馬克思所研究的資本，其與封建社會(huì)，奴隸社會(huì)的資本最大的不同在于它的超媒介性，既是萬物之間交易的媒介，又參與到了交易過程中，新功能、新價(jià)值、新價(jià)格、新用途、新渠道、新就業(yè)機(jī)會(huì)、新剩余利潤、新成本、新資本利得的過程。

(二) 資本的高滲透性

資本的滲透和壓強(qiáng)高到了可以把握一切機(jī)會(huì)，深入一切場(chǎng)景，圍繞其進(jìn)行各種逐利與圍剿，以最卑微的方式擠進(jìn)所有場(chǎng)景，最虔誠地參與再瑣碎不過的各種過程，但在逐步獲得主動(dòng)權(quán)，乃至走向主導(dǎo)之后，就悍然改變?cè)撓到y(tǒng)的性質(zhì)，將該系統(tǒng)改造成服從于自我（資本）邏輯與意志的對(duì)象，從而完成對(duì)該系統(tǒng)的異化——將自我邏輯強(qiáng)有力向該系統(tǒng)輸出，進(jìn)而帶來資本的復(fù)利現(xiàn)象和財(cái)富積聚現(xiàn)象。

這種高滲透性的資本具有關(guān)不住、鎖不住、圈不住、攔不住、限制不住等一些非管制特征。也因此所有后世政府對(duì)資本的管制都是基于對(duì)資本的高滲透性。全球除了德國等少數(shù)國家允許資本混業(yè)經(jīng)營以外，絕大多數(shù)國家都采取分業(yè)監(jiān)管，就是因?yàn)榛鞓I(yè)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)來自于資本最本質(zhì)的基因，高滲透性。

(三) 資本的高融合性

資本還具有高融合性，資本能與萬物融合，與一切事物、一切過程、一切場(chǎng)景、一切分配、一切財(cái)富參與、一切生產(chǎn)過程進(jìn)行融合，而且這個(gè)融合永不停歇，永無止境。所以著名的好萊塢電影《資本永不停息》，其實(shí)也是創(chuàng)作者們對(duì)資本的高融合性（其實(shí)是高侵略性）的一個(gè)感嘆。

而資本與所有事物的高融合性，使得資本不挑對(duì)象，不挑場(chǎng)合，能與世界的前沿、邊界、風(fēng)口浪尖等各種場(chǎng)景進(jìn)行融合。所以研究資本的本質(zhì)就是研究經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，社會(huì)的本質(zhì)，世界的本質(zhì)，哲學(xué)的本質(zhì)。

《資本論》表面上在研究資本，其實(shí)在研究被資本異化、融合改造之后的世界。這個(gè)世界已非昨日可清晰分割的物理世界，它和資本融合且該融合不可逆以后，依然是個(gè)被異化極化雜質(zhì)化的世界。

在馬克思看來，研究與資本高度融合的，且該融合具有資本主動(dòng)性、社會(huì)被動(dòng)性特征的事情，格外具有啟示，能昭示出未來世界的走向，以及對(duì)世界進(jìn)行改良和改造的可能性。

(四) 資本強(qiáng)大的同化性

資本可以對(duì)其所面對(duì)的對(duì)象進(jìn)行無差異化改造，將其自身的邏輯、原理、特性無阻隔地輸入到對(duì)象當(dāng)中，從而使得對(duì)象產(chǎn)生與資本同構(gòu)，被資本改造和編輯，與資本共振趨同的特殊效果。換言之，資本就像是一個(gè)帶著自身強(qiáng)大基因的病毒，它可以改變改造對(duì)象，可以將自身的內(nèi)核傳播至一個(gè)與它不同構(gòu)、不同序列、不同系統(tǒng)的事物中，并改造后者。對(duì)資本的高同化性，我們需要格外警惕資本的作惡特征，可能攜帶病毒特征。

盡管資本有善良資本和作惡資本，有膨脹資本和善意資本，但是全球各國始終對(duì)經(jīng)由資本家、個(gè)人意志、私人機(jī)構(gòu)和少數(shù)通過利益扭結(jié)在一起的資產(chǎn)階級(jí)及其生態(tài)圈所形成的資本合謀和共同價(jià)值取向，所控制的資本意圖及利益的充滿了十二萬份警惕（盡管事實(shí)屢次證明我們還是把資本想的太好了）。換言之，在中國追求共同富裕之前，人類社會(huì)并沒有一個(gè)共同愿景、集體夢(mèng)想或崇高追求可以來對(duì)資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行改造或抑制。

不同的資本家、資產(chǎn)利得者，他們獲取，積累，強(qiáng)化資本、獲取復(fù)利、積聚財(cái)富的過程是高度不同的，摸索著千差萬別的路徑。在他們獲取足夠財(cái)富，并形成較穩(wěn)定的資本追求，利益和地位之后，資本背后的邏輯會(huì)駕馭資產(chǎn)階級(jí)使之服從于資本更大的價(jià)值和更兇狠的資本追逐，否則就被資本逐出及拋棄。

在資產(chǎn)階級(jí)控制一個(gè)社會(huì)之后，再向其輸入更崇高的觀念，更廣闊的關(guān)懷，更多層次的財(cái)富布局和更公共利益，更利他，利于社會(huì)時(shí)空觀，更大格局的財(cái)富分配理念來試圖改造及善意化資產(chǎn)階級(jí)，顯然是為時(shí)已晚且困難重重的。

也因此，全世界各國都對(duì)資本的高同化性，以及高同化性背后所積累的越來越大的貧富差距，及資本的越來越強(qiáng)烈的演進(jìn)性貪婪，攫取更多利益及更深入廣泛的社會(huì)滲透，以及資本背后那些執(zhí)念越來越強(qiáng)烈的資本控制者們格外警惕。

資本的高同化性，還往往意味著資本家們，尤其是掌握了足夠資本的資本家們之間的利益同盟，會(huì)形成對(duì)社會(huì)改革、政治進(jìn)步、公共利益、長遠(yuǎn)關(guān)懷、科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是對(duì)社會(huì)革命及其價(jià)值體系范式轉(zhuǎn)換進(jìn)行各種各樣任性，歇斯底里的阻撓，抵制乃至破壞。

(五) 資本的高敏銳性

資本是我們所知道的最具敏銳性的事物之一。資本具有價(jià)值發(fā)現(xiàn)、機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)、資源發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)、洼地發(fā)現(xiàn)、盲區(qū)發(fā)現(xiàn)、規(guī)律發(fā)現(xiàn)、邊界發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)等獨(dú)有的敏銳性，且立即對(duì)其進(jìn)行高滲透、高融合、超媒介運(yùn)作、同化運(yùn)作，人類社會(huì)還沒有發(fā)現(xiàn)任何其他事物能擁有如此復(fù)雜的特性。

(六) 資本的高進(jìn)攻性

資本是一個(gè)非常善于進(jìn)攻其他事物，因?yàn)樗某教卣鞲邼B透性高融合性高同化性高敏銳性特征，這種進(jìn)攻往往使得資本能走在社會(huì)的最前沿，能迅速而劇烈的發(fā)現(xiàn)社會(huì)改革的最高紅利區(qū)，吃到頭道湯，獲取一次又一次的窗口效應(yīng)，總是能把社會(huì)上的風(fēng)口浪尖的機(jī)遇吃到嘴里，這是資本的高進(jìn)攻性決定的。

在社會(huì)的所有部門，如果一個(gè)系統(tǒng)逐步到達(dá)平衡狀態(tài)，所有部門的利潤將會(huì)趨于平均，但是資本絕對(duì)不許這種情況發(fā)生。所以資本不斷地會(huì)引導(dǎo)并購重組，占有他人時(shí)間，占有他人價(jià)值，占有信息不對(duì)稱，占有價(jià)值被低估，占有科技成果被低估，占有個(gè)人價(jià)值被低估，占有資源價(jià)值被低估，占有資源的流動(dòng)性被低估，占有改革進(jìn)程被低估，占有發(fā)展?jié)撃鼙坏凸赖雀邇r(jià)值領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，并且通過驅(qū)動(dòng)欲望、驅(qū)動(dòng)攀比、驅(qū)動(dòng)消費(fèi)、驅(qū)動(dòng)超前消費(fèi)、驅(qū)動(dòng)浪費(fèi)型社會(huì)、驅(qū)動(dòng)高逆差社會(huì)等方式，形成更快速的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，更快速的財(cái)富分配和更強(qiáng)勁的消費(fèi)洼地等高進(jìn)攻性來開疆拓土，攻城略地。

高進(jìn)攻性的資本通過賒銷明天，超前消費(fèi)，虛擬經(jīng)濟(jì)，締造泡沫并使之估值合理化等等方式，對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行進(jìn)攻改造，將社會(huì)改造成高消費(fèi)型、浪費(fèi)型、超前消費(fèi)型的過程。而這種改造因其滲透性、融合性、同化性，進(jìn)攻性，從而強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)整個(gè)世界的資本主義化。

同時(shí)資本的高進(jìn)攻性，還表達(dá)在將一切非資本邏輯、非高獲利邏輯、非高股東價(jià)值邏輯的組織，改造成資本化組織，排除異己，改造異己，消滅異己是資本的高進(jìn)攻性的核心特征。資本的高進(jìn)攻性，還在于它與若干企業(yè)結(jié)合，與若干組織結(jié)合，將資本本身的邏輯，硬生生地與該企業(yè)原有邏輯進(jìn)行嫁接，形成科學(xué)怪人，多頭獲利，多路徑獲利。

資本與軍工結(jié)合，與科技結(jié)合，與城市化結(jié)合，與農(nóng)業(yè)結(jié)合，與醫(yī)療結(jié)合，與教育結(jié)合，與藝術(shù)結(jié)合，與傳媒結(jié)合，與體育結(jié)合，與托拉斯、辛迪加、康彩恩結(jié)合，與托拉斯，與資本俱樂部結(jié)合……一切結(jié)合背后都呈現(xiàn)了巨大的資本科學(xué)怪人、三頭六臂、千臂千眼怪獸，人機(jī)一體牛霸等超級(jí)雜交超智化物種的誕生。

同時(shí)，資本的高進(jìn)攻性還使得少數(shù)國家，組織與個(gè)人在掌握一般規(guī)律的同時(shí)，還能通過資本通道還能掌握非常規(guī)規(guī)律，特殊規(guī)律，扭曲現(xiàn)實(shí)世界，造就利我抑他世界，從而充分利用資本的各種特性，快樂而豪放的追逐利益。

(七) 資本的強(qiáng)社會(huì)塑造性

資本不僅可以塑造出從資本中獲得最大利益的資產(chǎn)階級(jí)，還能將整個(gè)社會(huì)塑造成由親到疏、由近到遠(yuǎn)、由朋友到敵人的資產(chǎn)階級(jí)及其多層次外圍組織，由資產(chǎn)階級(jí)、類資產(chǎn)階級(jí)追捧資產(chǎn)階級(jí)，與資產(chǎn)階級(jí)共振的獲利階級(jí)，與資產(chǎn)階級(jí)大部分利益一致的外圍搭順風(fēng)車組織，以及社會(huì)松散合作組織，一直再到最外面的剝削對(duì)象。

資本不僅塑造了資產(chǎn)階級(jí)，連帶著資產(chǎn)階級(jí)的外圍生態(tài)，也一起塑造出來了一個(gè)千層餅似的社會(huì)階層。

同時(shí)，意識(shí)形態(tài)的塑造也是資本的拿手好戲，資本天然會(huì)去表達(dá)它自己眼中的好惡，美與丑、高尚與低俗、高雅與庸俗、流行與落伍。

當(dāng)然這里的這種判斷，并不是客觀的表達(dá)，只是資本強(qiáng)有力地用自身的強(qiáng)勢(shì)地位，用掌握的話語權(quán)，用所放大的聲音與意識(shí)形態(tài)輸出能力所進(jìn)行的表達(dá)。它可以對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行有利于資本邏輯的最大化塑造，因?yàn)橘Y本所掌握的物質(zhì)和對(duì)社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)大，使得它所講的話，它的表達(dá)，它的追求能獲得社會(huì)各個(gè)維度無遠(yuǎn)弗屆無死角的最大化支持。

一旦資本進(jìn)行社會(huì)意識(shí)形態(tài)的塑造，我們認(rèn)為這個(gè)事情是非常糟糕的。而意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)上社會(huì)價(jià)值觀的塑造與扭曲，那對(duì)資本而言就是一蹴而就的事兒。

至于資本塑造產(chǎn)業(yè)那是它的本色演出，進(jìn)一步來看，資本也會(huì)推進(jìn)對(duì)社會(huì)進(jìn)行塑造。社會(huì)的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、發(fā)展、運(yùn)作特色、趨勢(shì)、改革方向，都可以全方位被資本所影響。

資本還可以積極地影響經(jīng)濟(jì)，塑造一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。還會(huì)進(jìn)一步塑造金融資本及其背后提供資本的管道與服務(wù)系統(tǒng)所構(gòu)筑的金融體系，在某個(gè)時(shí)刻會(huì)上升到更廣闊的多層次資本市場(chǎng)。一個(gè)國家的金融工程、金融體系，其背后絕對(duì)脫離不了資本的價(jià)值。

接下來資本還會(huì)影響乃至控制國家道路和國家制度的設(shè)計(jì)，選擇及建設(shè)，實(shí)施。

所以揭示資本的強(qiáng)社會(huì)塑造性，資本對(duì)社會(huì)的選擇，資本對(duì)社會(huì)基因序列的剪輯編輯、締造能力，是馬克思在漫長的歲月里艱苦投入如此巨大力量的精神動(dòng)力源泉。

(八) 資本的超自組織性

資本還能改造自身所處的生態(tài)，甚至可以滲透乃至扭曲管理資本的權(quán)力階層，爭(zhēng)奪話語權(quán)，甚至對(duì)制約資本背后的國家制度、政體制度、國家治理體系進(jìn)行滲透乃至扭曲，塑造。

所以，各個(gè)國家都對(duì)膨脹資本，對(duì)資本與政治的深度結(jié)合十分頭痛，但并沒有根本性的辦法，這就是資本的超自組織性的泛濫所帶來的溢出效應(yīng)。

資本還具有自我改造、自我升級(jí)、自我繁衍、自我凈化、自我變異等超自組織性特征。

換言之，資本永遠(yuǎn)會(huì)發(fā)育出馬克思未發(fā)現(xiàn)，過去當(dāng)下的專家學(xué)者家未發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今及未來社會(huì)始料未及的各種無中生有，突然涌現(xiàn)的全新陌生邊緣特性，這就是資本的超自組織性，令人不得不警惕的影響與不確定性的根源。

(九) 資本的時(shí)空重塑性

所有資本對(duì)時(shí)空的把握與塑造是其核心奧秘，時(shí)間因其一維，單向流動(dòng)特征所以被認(rèn)為是最難以被管理的要素，而空間因其有不可移動(dòng)性，也難以被管理。所有重大的突破與創(chuàng)新，所有重大革命，所有新舊世界的跨越，都可以從對(duì)時(shí)間和空間的顛覆與重塑中找到其核心邏輯與機(jī)理。航海術(shù)如此，印刷術(shù)如此，國際貨幣如此，國際貿(mào)易體系如此，全球化與品牌如此，互聯(lián)網(wǎng)如此，好萊塢亦如此，芯片戰(zhàn)爭(zhēng)如此，脫鉤斷鏈如此，試圖遏制中國工業(yè)化進(jìn)程拖慢中國發(fā)展十到二十年的拜登主義亦是如此，本質(zhì)上最深刻、最持續(xù)、最劇烈，能實(shí)現(xiàn)對(duì)時(shí)空重塑的，是對(duì)重塑時(shí)控有主動(dòng)性，謀劃性，系統(tǒng)追求的大國國家資本與超聯(lián)盟資本才能做到的。

資本對(duì)時(shí)間空間可以破壞、顛覆、解構(gòu)、重塑、再構(gòu)。今天的全球化與其說是國際分工理論、大陸文明與海洋文明范式切換理論造就了全球化，不如說是資本的推動(dòng)，跨國公司和大資本們裹挾的各種力量，對(duì)全球的空間進(jìn)行重塑，對(duì)不同企業(yè)背后的時(shí)間，不同企業(yè)所經(jīng)營占有的資源，不同企業(yè)所塑造的產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)行重塑的各種異化的總和與集成。

讓同一家跨國公司同時(shí)進(jìn)入到上百個(gè)國度地區(qū)，針對(duì)差異化的法律、政治、文化、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行粗暴的工業(yè)化攻擊，使其時(shí)尚產(chǎn)品和可控制的產(chǎn)品，工業(yè)化大規(guī)模進(jìn)攻個(gè)性化市場(chǎng)，從而形成對(duì)不同區(qū)域市場(chǎng)的粗暴的削足適履式“對(duì)表”，把時(shí)間撥到全球統(tǒng)一，把本來差異很大的不同市場(chǎng)，粗暴的改造為千人一面。這種改造從某種角度會(huì)帶來局部消費(fèi)者的福祉，但是本質(zhì)上會(huì)造就該企業(yè)的對(duì)社會(huì)的強(qiáng)大攫取與剝削能力，簡單是來看是絕大部分利益相關(guān)者被剝削，少數(shù)市場(chǎng)及目標(biāo)受眾受益的非均衡剝削，只是其窮兇極惡在局部被媒體關(guān)注的所謂文明世界里表現(xiàn)的比較憨態(tài)可掬而已。

(十) 資本的反向塑造系統(tǒng)性

當(dāng)社會(huì)系統(tǒng)阻攔阻礙資本發(fā)展時(shí)，不利于資本邏輯的表達(dá)時(shí)，資本可以反過來重塑系統(tǒng)，扭曲與改造系統(tǒng)，消除系統(tǒng)中制約資本發(fā)展的因素與制度，引導(dǎo)系統(tǒng)選擇性進(jìn)化，偏向化發(fā)展，引導(dǎo)資本進(jìn)行不平等傾斜化布局。

因?yàn)樵谒衅胶獠季郑y(tǒng)籌多方利益乃至抑制資本過于強(qiáng)勢(shì)的布局中，資本只能獲取平均回報(bào)，這是資本收不了的。所以資本會(huì)報(bào)復(fù)性通過投機(jī)、創(chuàng)新、壟斷，集結(jié)，聯(lián)盟，扭曲政治，控制社會(huì)利益表達(dá)等各種手段來締造不平衡、破原有平衡、制造新落差、制造系統(tǒng)顛覆性，放大系統(tǒng)破壞性等各種方法，來獲取高回報(bào)，促進(jìn)形成高回報(bào)的生態(tài)與制度，促進(jìn)有利于自身的國家治理。

資本的這種穿越和自帶蟲洞特征，反過來就是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行瓦解，進(jìn)行破壞性重塑的重大力量。

三、從《資本論》到《21世紀(jì)資本論》

可以說，馬克思研究《資本論》的過程，本質(zhì)上就是在揭示資本為什么這么兇悍地影響這個(gè)社會(huì)；新興資產(chǎn)階級(jí)為何在不同國度里會(huì)通過君主立憲制、暴力革命，資產(chǎn)階級(jí)革命等多種方法，爭(zhēng)取獨(dú)立自由，來改造舊世界，塑造新世界。從進(jìn)步意義上，他的力量放在那里，但是資本一經(jīng)誕生，它的上述十個(gè)特性，就使得資本必然會(huì)走向階級(jí)階層板結(jié)化，貧富差距越來越大，資本階級(jí)越來越強(qiáng)勢(shì)，國家治理中資產(chǎn)階級(jí)的話語權(quán)與制度安排權(quán)越來越大。

資本一直試圖控制政治，并往往能控制政治。

資本主義最大的問題，在于資本控制了政治以后，還會(huì)高滲透、高融合，高進(jìn)攻性侵入社會(huì)治理、國家治理的方方面面，將整個(gè)系統(tǒng)改造成有利于資本發(fā)展，有利于資本獲利，有利于資產(chǎn)階級(jí)的單向自我增強(qiáng)系統(tǒng)，且這個(gè)改造幾乎不可逆不可減速不可遏制。

這也是資本論的類“熱力學(xué)”定律——資本對(duì)政治的滲透，在沒有顛覆性力量的前提之下，將不可遏制，且控制力度滲透力度越來越大，哪怕直到社會(huì)被資本驅(qū)趕至“熱寂”式滅亡，資本也就稟性難移。

馬克思驚人的發(fā)現(xiàn)和揭示，還進(jìn)一步揭示資本將會(huì)越來越貪婪，分配越來越集中，且資本對(duì)社會(huì)的進(jìn)攻性會(huì)制造出很多因過于貪婪、非理性，眾多貪婪個(gè)體的自發(fā)協(xié)同共振所締造出巨大的社會(huì)產(chǎn)能的同時(shí)，也不可避免的造就周期性經(jīng)濟(jì)病癥及經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

同時(shí)，由此所誕生的資產(chǎn)階級(jí)，會(huì)自發(fā)的形成同仇敵愾的生態(tài)來對(duì)付所有有可能損害資本利益的社會(huì)變革、技術(shù)變革、政治變革、貿(mào)易變革、防務(wù)變革，發(fā)起各種阻撓與反變革，由此馬克思也從更高意義上，科學(xué)地論述了資本主義社會(huì)不可調(diào)和的矛盾，以及解決資本主義問題的最終之道——社會(huì)主義不可戰(zhàn)勝的顛覆，改造，異化，并最終迭代資本主義。

在馬克思之后，西方社會(huì)一直想就馬克思留下來的這份偉大的答卷進(jìn)行再論述，再答辯。皮凱蒂做了一個(gè)踏實(shí)而努力的嘗試——《21世紀(jì)資本論》，但皮凱蒂的所有思考都如此狹隘和局限，盡管窮盡一千多張圖表和汗牛充棟的統(tǒng)計(jì)，他也只能倉促地、簡單地來討論資本主義深入骨髓的問題——資本主義的問題到底怎么解決——他的答案認(rèn)真而笨拙——全面推進(jìn)財(cái)富的二次、三次分配，但根本沒有觸及資本的靈魂——資本的作惡，資本對(duì)社會(huì)于國家治理的扭曲到底怎么解決？

不光如此，整個(gè)西方在資本主義失靈的焦慮中，一面歇斯底里地和中國等國家進(jìn)行各種的碰瓷和糾纏，試圖通過脫鉤斷鏈把發(fā)展中國家壓制在打工仔階層，為西方的生存質(zhì)量和發(fā)展道路做鋪路石和耗材。一面試圖通過構(gòu)筑碳稅壁壘，制度認(rèn)同壁壘，科技與房屋壁壘對(duì)發(fā)展中國家進(jìn)行剝削，最后還想把美元為核心的剝削全球的回旋鏢進(jìn)行智能化升級(jí)。

當(dāng)然，歷史上西方陣營國家內(nèi)部也誕生了一些政黨和組織，試圖調(diào)和資本主義的矛盾。西方普遍的福利主義，英國的第三條路，北歐的社會(huì)主義，日本所謂的共利社會(huì)主義，也都是自以為能找著解決之道的各種探索。

2020年末，和拜登競(jìng)選總統(tǒng)失利的美國政治斗士桑德斯算是這方面獨(dú)持己見的一個(gè)硬漢，被各界驚呼為社會(huì)主義代言人，其競(jìng)選主張可以看成是抨擊和批評(píng)味道很尖銳的社會(huì)改造宣言，但仔細(xì)一分析其競(jìng)選綱領(lǐng)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)出來一些口號(hào)外，其對(duì)美國種種資本主義病癥到底怎么來解決，尤其是對(duì)財(cái)富過于集中，貧富差距越來越大，階層板結(jié)化，經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期化等問題如何解決其實(shí)沒有觸及。

西方焦慮的是，在不能進(jìn)行對(duì)外剝削和全球掠奪背景下——新興國家崛起，第三世界崛起，找不到足夠的國家打工仔和剝削對(duì)象，而導(dǎo)致無法獲取足夠的全球剝削紅利——社會(huì)福利體系崩塌，難以支撐原有國家道路。加之新興國家崛起，原有的路徑依賴必須打破，必須進(jìn)行痛苦，堅(jiān)決，強(qiáng)大，徹底的社會(huì)革命，但依附在原有路徑上的強(qiáng)大的猶太資本、各種軍工巨頭、各種控制選票源頭的巨無霸們已然和路徑融為一體，拜登們特朗普們作為資本控制的牽線木偶其實(shí)是根本無法撼動(dòng)線頭背后的那伙人，甚至他們本來就是那伙人的追隨者。

美國的國家道路能持續(xù)的前提，是必須用強(qiáng)有力的霸權(quán)手段維系各種形式的全球剝削，才能維系自身原有路徑的低質(zhì)量推進(jìn)。任何對(duì)原有的剝削體系及價(jià)值掠奪體系所進(jìn)行的擾動(dòng)，都會(huì)被這個(gè)路徑的巨大慣性及海量利益碾壓的粉身碎骨，這就是美國發(fā)展路徑不能持續(xù)但又不得不勉力持續(xù)，哪怕所有人都知道核動(dòng)力印鈔機(jī)的印鈔是飲鴆止渴但怎么都停不下來的結(jié)構(gòu)性矛盾，無法回避，沒法解決。

皮凱蒂們對(duì)資本及社會(huì)財(cái)富的產(chǎn)生，現(xiàn)代社會(huì)科技進(jìn)步與資本的生成過程進(jìn)行了深入分析。盡管《21世紀(jì)資本論》附有上千個(gè)圖和表，但是其遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到看透本質(zhì)、更不能給資本主義找出一條路，想超越馬克思，想找到在舊系統(tǒng)中不停車狀態(tài)下更換發(fā)動(dòng)機(jī)的目的，皮凱蒂們還差一把火。

我想其本質(zhì)是因?yàn)轳R克思在社會(huì)矛盾的分水嶺上，在世界變化的轉(zhuǎn)折期中，敏銳而深入地、天才地看見了資產(chǎn)階級(jí)與被剝削階級(jí)之間的不可調(diào)和的矛盾，看到了資本的生成生產(chǎn)分配過程中的個(gè)人狂野欲望的釋放與反噬，以及沒有任何調(diào)和力量可以對(duì)其進(jìn)行異化和改造的真相與悲涼。所以馬克思的結(jié)論如此真理而質(zhì)樸——必須打破資本主義的壇壇罐罐，直接重構(gòu)共產(chǎn)主義，而不是對(duì)舊世界進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)

但是皮凱蒂既不可能站到社會(huì)主義國家已取得的實(shí)踐的立場(chǎng)上，看待這個(gè)宏大的、必須用更深刻社會(huì)變革才能解決的這一真相，也無法去除資本主義最本質(zhì)的一個(gè)缺陷，那就是資產(chǎn)階級(jí)，尤其是核心資本家個(gè)人的意志與追求境界，使得資本被資本家意志異化和奪舍，并成為資本階層滲透國家治理的利器。

所以只要未被充分制約的資本骨子里有自私，自我放大，自我增強(qiáng)基因的這個(gè)根子問題沒觸動(dòng)，皮凱蒂們這種纏著裹腳布、穿著一步裙、戴著貞潔環(huán)，背著糾正器，套著枷鎖板的馬拉松或朝圣之旅，就注定不可能取得任何成效。

反過來我們要站到皮凱蒂們沒能解決問題的這個(gè)角度上，要討論到底資本能不能被制約，這種制約需要怎樣的結(jié)構(gòu)？掌握資本的人，應(yīng)當(dāng)在何種社會(huì)結(jié)構(gòu)引領(lǐng)之下，國家治理的安排之下，社會(huì)利益的統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)之中，如何合理的參與生產(chǎn)資料分配，生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建，價(jià)值創(chuàng)造與財(cái)富分配，與整個(gè)社會(huì)進(jìn)行怎樣的共振，才能夠避免今天的資本主義喪鐘的敲響呢？

所有政府與組織都在探究，通過怎么樣的共同遠(yuǎn)景與集體夢(mèng)想建設(shè)，才能避免我死之后哪怕洪水滔天的資本主義短視與自私？

四、我們需要一部《國有資本論》

問題問到這里，我們提前揭示答案——要解決如何在更大的層面上，更廣闊的時(shí)空上，更龐大的利益上，經(jīng)由某種社會(huì)治理工程或系統(tǒng)調(diào)和出某種共同愿景、集體夢(mèng)想來制約資本的惡，發(fā)現(xiàn)資本的善的這一問題，必須要啟動(dòng)國有資本的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用。

那么，怎么界定國有資本呢？是不是國有企業(yè)的資本就是國有資本，是不是地方財(cái)政的資本就是國有資本，答案是它們都算國有資本，但這些只是國有資本的一部分而已。

廣泛來看，國有資本起碼包含這些對(duì)象：國家的雄心，綜合資源稟賦，發(fā)展?jié)摿?，國家可突破的障礙與制約可能帶來的發(fā)展空間，國家可動(dòng)員的各種資源，國家競(jìng)爭(zhēng)力，國家關(guān)系與國際環(huán)境，國家的戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃；政府職能，執(zhí)政效率，公共產(chǎn)品及資源動(dòng)員能力；政府規(guī)劃與政策可為地方發(fā)展所做的創(chuàng)新突破；國有資源的資本化；政府采購，其他非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)的資源資產(chǎn)經(jīng)營；政府特殊目的衍生品權(quán)；國有資產(chǎn)的使用與流動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)；圍繞非標(biāo)產(chǎn)權(quán)的泛產(chǎn)權(quán)交易體系；金融，工業(yè)與商業(yè)資本；生態(tài)與農(nóng)業(yè)資本；自然資源資本；知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本；科創(chuàng)及數(shù)據(jù)資本。

國家所有的能動(dòng)性，國家所有的可動(dòng)員資源皆可納入國有資本的范疇，一個(gè)國家越大越強(qiáng)，其所對(duì)應(yīng)的國有資本的類型與形態(tài)就越浩瀚，甚至有很多類型與形態(tài)是小國無法企及乃至無法想象的。國與國之間的可動(dòng)員國有資本總量的差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其GDP排名及科技實(shí)力，開放與營商環(huán)境等評(píng)比排名之間的差距。

當(dāng)然國有資本天然的和該國的政治體制，國家戰(zhàn)略與道路選擇，國家治理體系與治理能力，政府運(yùn)作，國有資本管理及配置等因素密切相關(guān)。

不能指望一個(gè)國家既要獲得資本自由化發(fā)展的紅利，又想獲得資本治理化的好處，甘蔗沒有兩頭甜，世界不能不辯證。

所以，說一個(gè)國家制度好壞，道路優(yōu)劣時(shí)，不能看一時(shí)一地，要系統(tǒng)，完整，大時(shí)空的看。甚至我從西方備受尊崇的國家戰(zhàn)略大師布熱津斯基就中國道路的價(jià)值與前景對(duì)西方社會(huì)的各種警告中也品出了對(duì)中國社會(huì)動(dòng)員能力這一根本優(yōu)勢(shì)的肯定。

針對(duì)制約與引領(lǐng)社會(huì)資本這一問題，可能的解決方案是，在國有資本的引導(dǎo)之下，形成一個(gè)以全維度國有資本引領(lǐng)、帶動(dòng)、接續(xù)、協(xié)作為核心，社會(huì)資本團(tuán)結(jié)在國有資本周圍，通過國有資本對(duì)國家意圖、國家戰(zhàn)略、國家競(jìng)爭(zhēng)力、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國家安全體系、國家治理體系的延伸與實(shí)體化、具象化，工程化，項(xiàng)目化。不僅服務(wù)社會(huì)，也給社會(huì)資本締造足夠浩瀚的投資機(jī)會(huì)和空間，締造足夠遼遠(yuǎn)的投資深度和想象力，締造足夠共振的互惠，互促，互信空間。

尤其是要跳出先經(jīng)濟(jì)危機(jī)后發(fā)展機(jī)會(huì)，先污染后治理，先過剩后整合，先破壞后重建的資本主義式發(fā)展路徑，走出一條頂層設(shè)計(jì)、前瞻千年的大格局、新路徑。

當(dāng)然，這不妨礙社會(huì)資本有自己的意志，做自身利益指向的事情。但在國有資本引領(lǐng)之下的這些投資機(jī)會(huì)與空間，往往具有長周期，風(fēng)險(xiǎn)可控，算大賬，主動(dòng)且系統(tǒng)塑造未來，締造超大系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等特征，故而不同的社會(huì)資本會(huì)根據(jù)自己的情況與理解進(jìn)行不同的選擇。

一般來說，體量大到一定程度，卻不再相信大而不倒的社會(huì)資本，大抵會(huì)選擇與國有資本共振。

為了更好地闡述問題，我們進(jìn)一步把國有資本分為廣義國有資本和狹義國有資本。

廣義國有資本包括：政治資本，治理資本，改革資本，政府責(zé)任與服務(wù)資本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)綜合資本，社會(huì)發(fā)展促進(jìn)與服務(wù)資本，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)資本，國有資本形態(tài)。

狹義國有資本包括：政治資本，改革紅利，規(guī)劃與制度資本，政府資源資本，要素資本，貨幣資本（資金、票據(jù)、證券、財(cái)政背書與承諾、收益權(quán)、現(xiàn)金流等），結(jié)合著管理資本（管理模式、制度創(chuàng)新、組織優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新），經(jīng)營資本（品牌、資源、運(yùn)營能力、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈），人力資本（企業(yè)家、科研工作者、職業(yè)經(jīng)理人），創(chuàng)新資本（科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新體系與能力），遠(yuǎn)見資本（未來研究、趨勢(shì)發(fā)展、規(guī)律揭示與未來塑造），特殊優(yōu)勢(shì)資本（制度、創(chuàng)新、扶持、試點(diǎn)、特許、專營、資質(zhì)、地位、通道、平臺(tái)、資源），產(chǎn)業(yè)資本，數(shù)字資本，創(chuàng)新資本，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本。

如何經(jīng)營國有資本呢？領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切經(jīng)營、政治紅利經(jīng)營、開放紅利經(jīng)營、區(qū)域重構(gòu)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)營、資源及稟賦經(jīng)營、政商關(guān)系經(jīng)營、發(fā)展生態(tài)經(jīng)營、政策經(jīng)營、利好經(jīng)營、其他或然性經(jīng)營。顯然，國有資本經(jīng)營重點(diǎn)利用領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切，政治紅利，開放紅利，通過種種辦法，把這類政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谶@方面還有無限發(fā)展空間。

把全部國有資本作為管理對(duì)象，既有極強(qiáng)的滲透性，更有極強(qiáng)的帶動(dòng)力，既能從更高高度上思考全生產(chǎn)要素生產(chǎn)力，還能從治理，政府功能，改革，區(qū)域發(fā)展等頂層設(shè)計(jì)上去從根子上去植入國有資本思維，注入有利于國有資本流動(dòng)，配置，運(yùn)營的制度和規(guī)劃，從而從全局性和根源上去經(jīng)營好國有資本。

國有資本決定國有資產(chǎn)配置，國有資本的形態(tài)與格局決定了國有資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值構(gòu)成，弄明白了國有資本的結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)與機(jī)理，價(jià)值創(chuàng)造路徑后就不能理解活生生，立體的國有資產(chǎn)到底是怎么形成的，可以怎么評(píng)估其價(jià)值，尤其是其隱蔽而特殊的若干資產(chǎn)到底怎么給予估值？

所以，今天我們雖然有馬克思的巨著，有皮凱蒂的不盡如人意的探索，但是整個(gè)社會(huì)還欠一本《國有資本論》，來把這一切說清楚。

貳｜國有資本到底是怎么構(gòu)成的?

中國已然推進(jìn)了“狂飆為我從天而降”式的千年大計(jì)，以及擁抱國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化的變革。但不得不說，即使這樣的變革走到今天了，我們?nèi)匀荒茈y以說清楚——中國為什么強(qiáng)，為什么取得這樣的成就，為什么未來還能取得更大的成就？

以及為什么時(shí)間在我們這一面，為什么我們的社會(huì)主義能取得更大的勝利？

一、國有資本體系

我想，這一切是因?yàn)槲覀兘裉爝€缺少一個(gè)理論體系及框架，說明在中國由民營企業(yè)家們，由改制以后的企業(yè)家們，由大量的機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本所推動(dòng)的多層次資本市場(chǎng)，以及整個(gè)社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)過程、分配過程背后，在社會(huì)資本的背后，有一個(gè)大框架——國有資本體系，在積極運(yùn)作與繁忙的對(duì)接，綜合服務(wù)與集結(jié)各種資本與要素，作為骨干力量引導(dǎo)落實(shí)國家戰(zhàn)略與各種部署，引導(dǎo)國有與社會(huì)資本融合體系，驅(qū)動(dòng)社會(huì)資本。

正是國有資本體系，使得中國的社會(huì)資本，既構(gòu)成整個(gè)中國社會(huì)道路的國家路徑的組成部分，又使得中國的社會(huì)資本在發(fā)展過程中，與國家的追求是同頻共振，與國家的利益是協(xié)調(diào)的。

既不會(huì)造成短期財(cái)富過于集中，階層板結(jié)化，膨脹資本影響政治，又不會(huì)造成長期的資本邏輯、資本意志，妨礙整個(gè)社會(huì)形成遠(yuǎn)見。

既形成對(duì)全球治理、全球事務(wù)的擔(dān)當(dāng)，又形成對(duì)國家追求、國家發(fā)展的短中長期結(jié)合的接力棒式投資鏈條。

國有資本引領(lǐng)下的社會(huì)資本，因?yàn)榕c國家發(fā)展共振，不會(huì)因規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而去回避國際競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)漠視全球關(guān)系重新構(gòu)建過程中的矛盾與變局，不會(huì)因西方的脫鉤斷鏈盲動(dòng)與中國威脅論及其衍生理論的濫觴而閉關(guān)鎖國，從而導(dǎo)致中國“卡脖子”問題越來越嚴(yán)重等一系列惡性問題的發(fā)生及放大。

本質(zhì)的說，在社會(huì)資本之上構(gòu)建具有引領(lǐng)，導(dǎo)向，促進(jìn)，協(xié)調(diào)，互動(dòng)，對(duì)話，分享功能的國有資本，是旨在構(gòu)建一個(gè)圍繞國家戰(zhàn)略，圍繞短中長期投資與科創(chuàng)布局，圍繞五位一體建設(shè)，圍繞整個(gè)社會(huì)的多系統(tǒng)多部門共同進(jìn)步的更大的引領(lǐng)性社會(huì)合作結(jié)構(gòu)——一個(gè)對(duì)話與戰(zhàn)略引導(dǎo)機(jī)制。

社會(huì)資本在整個(gè)社會(huì)財(cái)富產(chǎn)生的量上來看是大頭，但是如果追溯其產(chǎn)生的原因和所產(chǎn)生的力量，背后還應(yīng)有更深刻的國有資本作為龍骨，作為脊梁，作為底層架構(gòu)，作為信號(hào)發(fā)生器，作為改革先發(fā)者，作為長線投資者，作為戰(zhàn)略與創(chuàng)新示范者，作為改革與突破的破局者，作為無人區(qū)引領(lǐng)者，作為不確定性的壓艙石，作為超級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略解決者。

一句話國有資本在本質(zhì)上就是社會(huì)資本背后的無名英雄，危難時(shí)挺身而出，繁花似錦時(shí)藏在人海中默默祝福。西方刻意企圖撕裂黨與人民的關(guān)系，攪動(dòng)各階層矛盾，社會(huì)矛盾的背后的種種陰暗齷齪的算計(jì)，中國的社會(huì)資本們一定要看清，國有資本本質(zhì)上不是圍繞著資本利益最大化，國家要掙那么多錢干什么？國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的標(biāo)準(zhǔn)就是國有資本是否最大化帶動(dòng)了善意社會(huì)資本參與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)資本掙大錢。而國有資本則在此時(shí)默默轉(zhuǎn)身去拓展更遙遠(yuǎn)、更未來、風(fēng)險(xiǎn)更不可測(cè)的新科技、新模式、新產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)、新發(fā)展領(lǐng)域，功成而不居。

也唯有如此，國有資本才可以推動(dòng)社會(huì)資本去進(jìn)行更廣泛的分配，更多層次的分配，更長鏈條的分配，以及從骨子里面就構(gòu)筑共同富裕的邏輯和結(jié)構(gòu)。

二、廣義國有資本的七個(gè)維度

我們要揭示國有資本到底有哪些構(gòu)成，它是怎么形成的？我以為國有資本可以分為廣義國有資本和狹義國有資本。

廣義國有資本是從國家屬性和國家運(yùn)作意義上所理解的，一個(gè)國家方方面面可以作為資源和要素，投入到國家運(yùn)作中去的各種權(quán)力、職能、行為、設(shè)施、資源的總和。

相對(duì)應(yīng)的，狹義國有資本就是一個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略過程中，對(duì)政府的各種資源，如何應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各種轉(zhuǎn)化與促進(jìn)。

廣義國有資本包含七個(gè)維度：

第一個(gè)維度，政治資本；

第二個(gè)維度，治理資本；

第三個(gè)維度，改革資本；

第四個(gè)維度，政府責(zé)任與服務(wù)資本；

第五個(gè)維度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)綜合資本；

第六個(gè)維度，社會(huì)發(fā)展促進(jìn)與服務(wù)資本；

第七個(gè)維度，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)資本。

(一) 政治資本

一個(gè)國家是否有國家制度優(yōu)勢(shì)，這是我們對(duì)政治資本最直觀的感受。中國越來越體現(xiàn)出它的政治資本優(yōu)勢(shì)，既表現(xiàn)在他的舉國之力——辦大事的社會(huì)資源的強(qiáng)有力靶向動(dòng)員能力；也表現(xiàn)在國家有信仰、人民有依靠、人民有信仰、國家有方向、社會(huì)有目標(biāo)、發(fā)展有步驟的國家道路選擇問題。在政治資本上，國家的權(quán)力分配，社會(huì)各階層在權(quán)力中的地位，政黨對(duì)國家事務(wù)、權(quán)力道路、理論選擇上的作用，國家體制的整體選擇，道路的選擇與創(chuàng)新，國家發(fā)展理論的選擇、優(yōu)化、突破與創(chuàng)新，都屬于國家政治優(yōu)勢(shì)的根本來源。

中國國家道路的政治資本的根源，既在于選擇了馬克思主義，又在于發(fā)展出來了中國特色與馬克思主義的科學(xué)結(jié)合，形成了既普世，又與中國實(shí)際情況結(jié)合，又與中國的時(shí)代背景結(jié)合，又與中國的國際關(guān)系結(jié)合，又與全球的發(fā)展矛盾結(jié)合，又與全球的新趨勢(shì)、新格局、新動(dòng)能、新變革深入結(jié)合的理論指導(dǎo)。這個(gè)理論指導(dǎo)經(jīng)由強(qiáng)大的黨務(wù)、政務(wù)系統(tǒng)，能落實(shí)到網(wǎng)格終端。

可以說，如此垂直、深入、高效、高動(dòng)員能力、高到達(dá)率、高理念統(tǒng)一性的指揮體系，在全球范圍內(nèi)來看，都是不可多得的政治資本，甚至具有唯一性。

而中國政治資本的兩個(gè)外部表現(xiàn)，四個(gè)自信與四個(gè)全面，進(jìn)一步強(qiáng)化了這個(gè)政治資本的高動(dòng)員率、高到達(dá)率、高傳導(dǎo)性、高引領(lǐng)性，這種政治資本還包含了持續(xù)自我革命和不斷優(yōu)化先進(jìn)理論引領(lǐng)——這樣兩個(gè)自我凈化的引擎。

相比之下，美國的政治資本更多地表達(dá)在對(duì)國際治理的參與，對(duì)國際聯(lián)盟體系的引領(lǐng)，對(duì)國家關(guān)系及國家間陣營的打造，從退群到不斷的建私群、建小群、建多層次的防務(wù)與價(jià)值鏈小圈子，這是美國極力發(fā)揮它的政治資本的使然，包括構(gòu)筑全球性的金融、防務(wù)、科技、規(guī)則等四個(gè)維度的聯(lián)盟體系。

但是美國優(yōu)先，以及美國必須通過貿(mào)易體系，制造逆差來發(fā)鈔，再通過搞亂他國，將超發(fā)的美鈔回收到本土資本市場(chǎng)體系內(nèi)來，從而推動(dòng)其資本市場(chǎng)虛假繁榮的這一以鄰為壑，無差別以全世界為壑的資本主義邏輯的劣根性所決定的惡劣行徑，本質(zhì)上決定了美國必須剝削與它緊密進(jìn)行貿(mào)易往來的每一個(gè)國家，才能填補(bǔ)堵不完的千瘡百孔般的路徑弊端。

所以美國的聯(lián)盟體系注定不是一個(gè)可持續(xù)的戰(zhàn)略性同盟，它只能階段性制造外部威脅，締造攻擊性紅利并在小圈子不均勻式分贓以維系其運(yùn)作，所以其不能長遠(yuǎn)運(yùn)作更不要進(jìn)行進(jìn)化及持續(xù)優(yōu)化。

美國的政治資本隨著它的道義破產(chǎn)，隨著美式路徑不被信仰，隨著他的國家所能動(dòng)員的各種手段和資源大牌出盡，滿把小牌碎牌。即使加上盤外招，也是強(qiáng)弩之末了，它的政治資本已然不能夠獲得靠意淫維系的競(jìng)爭(zhēng)勝利。

(二) 治理資本

治理資本包含規(guī)則、法律、安全、防務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、社會(huì)、民生、文化、城市、農(nóng)村等多個(gè)方面。中國的治理資本還包含中國在五年規(guī)劃上，所形成的政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)多個(gè)周期的共振，以五年為周期的不斷共振。當(dāng)然中國的治理資本還包含近些年通過空間規(guī)劃，跨區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)要素的流動(dòng)配置，促進(jìn)新動(dòng)能培育和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上的促進(jìn)，打造出獨(dú)有的治理資本。

在治理資本中，中國目前形成了多層次國家治理體系，有廣義的中國國家治理體系，由全球治理、洲際治理、政黨治理、社會(huì)主義事業(yè)總體布局治理、國家發(fā)展動(dòng)能治理、機(jī)構(gòu)與組織治理、城市治理、農(nóng)村治理等八個(gè)層面展開。

再往后退一點(diǎn)看，中國的治理體系、治理能力、治理改革、治理的領(lǐng)導(dǎo)與組織也越來越自信，手上可打的牌越來越多。十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景規(guī)劃只是我們初步打出來的牌。

那下一步我們的社會(huì)治理還將走到什么程度？我們的治理能力現(xiàn)代化將會(huì)怎樣帶動(dòng)社會(huì)的高效、綠色、智慧發(fā)展，我們拭目以待。

(三) 改革資本

舉凡現(xiàn)代化、數(shù)字化、法制化的各種改革，包括未來的大量的各種改革方式，都將極大程度地推動(dòng)改革資本的多樣化。在改革上中國已經(jīng)形成了頂層設(shè)計(jì)與有序推進(jìn)、問題導(dǎo)向的改革觀，“頂層設(shè)計(jì)+系統(tǒng)改革+結(jié)構(gòu)改革+制度改革+治理改革+靶向改革+局部改革+基層改革+問題導(dǎo)向改革+倒逼改革+試錯(cuò)式改革+盲區(qū)改革+賽馬式改革+并行改革+復(fù)合式改革”等綜合手段，使得中國形成了獨(dú)有的改革觀、改革體系，這是社會(huì)各界都不得不承認(rèn)的。

在此基礎(chǔ)上，中國還形成了改革理論不斷突破，改革政策全面供給，改革領(lǐng)導(dǎo)體制和債務(wù)改革管理持續(xù)深化，改革能力能力不斷構(gòu)筑，改革路徑持續(xù)優(yōu)化這樣的全體系的改革觀。

中國的改革資本變成了對(duì)社會(huì)問題最敏銳的出動(dòng)，對(duì)社會(huì)痛點(diǎn)塞點(diǎn)最靶向的攻擊，對(duì)社會(huì)積累的難題焦點(diǎn)問題進(jìn)行多維度探索、多方向試點(diǎn)，集中成果以后，總結(jié)出好的路徑以后，大規(guī)模推進(jìn)等多種方式。

可以說，改革資本使中國在全球范圍里可以遠(yuǎn)超在其他地方之上，而且不光是在改革資本中突出基層首創(chuàng)，我們對(duì)地方基礎(chǔ)單元，網(wǎng)格單元由下而上的產(chǎn)生創(chuàng)新、產(chǎn)生制度、產(chǎn)生試點(diǎn)、產(chǎn)生突破，有最大化的社會(huì)支持和包容。

同時(shí)，我們對(duì)各種借鑒、學(xué)習(xí)、參考、復(fù)制、放大和綜合應(yīng)用集成也有足夠開放的胸襟。改革資本已然成為中國推動(dòng)國家發(fā)展驅(qū)動(dòng)社會(huì)革命，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展方式革命，驅(qū)動(dòng)中國與國際構(gòu)筑新型關(guān)系革命的重要抓手。

(四) 政府責(zé)任服務(wù)資本

在政府責(zé)任與服務(wù)資本中，中國作為全世界罕見的唯一的無限責(zé)任政府，從基建、農(nóng)田水利、政府服務(wù)、社會(huì)治理、生活環(huán)境、自然資源、政府資源、社會(huì)資源、綜合管理、環(huán)保、生態(tài)治理、營商環(huán)境、宜居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、培育社會(huì)福利、社會(huì)保障體系、民生促進(jìn)、社會(huì)事務(wù)管理、城市管理、農(nóng)村管理、科教文衛(wèi)管理、公共產(chǎn)品打造，全方位締造宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜游的綜合發(fā)展環(huán)境。

這種資本獲得的營商環(huán)境及生活環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力是不言而喻的。

(五) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)綜合資本

中國通過產(chǎn)業(yè)政策推出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打造、區(qū)域發(fā)展促進(jìn)、轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)價(jià)格、市場(chǎng)體系交易、多層次資本市場(chǎng)、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)活力雙循環(huán)等多種方式，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，形成政府公權(quán)力、政府能力、政府對(duì)各種資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)之間的直通車效應(yīng)。

這也是中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政黨地位和政黨本身就是國家政治體制的組成部分，這一政治優(yōu)勢(shì)的深入體現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨它不僅僅是一個(gè)政黨，它甚至就是中國選賢良體制，把優(yōu)秀的人選出來來執(zhí)政，將這樣的思考的落實(shí)。它不是一個(gè)普通意義上的政黨，它就是把最優(yōu)秀的人選出來，來執(zhí)政的一種促進(jìn)真正的精英治理的社會(huì)制度。

從根本上來看，中國共產(chǎn)黨秉持它的初心與使命，通過四個(gè)全面引領(lǐng)全國的四個(gè)自信，一直保持著它的先進(jìn)性，持續(xù)革命特征。

通過“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”及國家治理體系的總設(shè)計(jì)者這一角色，中國共產(chǎn)黨牢牢地把握著整個(gè)社會(huì)各種資本的參與生產(chǎn)、分配過程，也唯有這樣一個(gè)以全體人民為關(guān)懷對(duì)象，以整個(gè)中華民族的命運(yùn)為關(guān)懷對(duì)象，以中國在未來的千年發(fā)展利益為關(guān)懷對(duì)象的政黨，才能夠?qū)ι鐣?huì)資本進(jìn)行積極地改造與引領(lǐng)，促使共同富裕的產(chǎn)生。

(六) 社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)與服務(wù)

全社會(huì)的有關(guān)于社會(huì)發(fā)展的各種理論，意識(shí)形態(tài)、科創(chuàng)教育、人口素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境文化、區(qū)域發(fā)展要素、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、消費(fèi)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、各類高地洼地的建設(shè)，都統(tǒng)籌在五位一體建設(shè)這個(gè)總體布局之下，形成了社會(huì)發(fā)展促進(jìn)與服務(wù)，它是整個(gè)社會(huì)往前走的重大動(dòng)能。而建設(shè)五位一體是發(fā)生在全國由上到下的垂直共振體系中，有共同理念，共同愿景。也因此社會(huì)發(fā)展促進(jìn)服務(wù)，最終與社會(huì)資本融合的時(shí)候，就能夠做到它是服務(wù)于共同富裕。

(七) 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)資本

不僅如此，我們還要形成各種各樣的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)資本，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)業(yè)控制力、產(chǎn)業(yè)鏈管理、供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)鏈安全、供應(yīng)鏈控制力、要素供給、政策供給、動(dòng)能供給、創(chuàng)新供給、國家優(yōu)勢(shì)供給、公共資源供給、地位與優(yōu)先續(xù)供給，以及國家綜合服務(wù)向產(chǎn)業(yè)的靶向供給和個(gè)別企業(yè)的優(yōu)先續(xù)供給，綜合形成了產(chǎn)業(yè)資本。

以上七個(gè)維度的廣義資本，即是落實(shí)國家治理的手段與工具，更是中國優(yōu)勢(shì)與中國道路的終端與友好界面。

三、狹義國有資本

在廣義國有資本的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步討論大家容易理解，在方方面面可以接觸得到，比較直觀的狹義國有資本，應(yīng)包括以下方面。

(一) 狹義國有資本有多種具體形態(tài)

1、政治資本：政治資源，國家戰(zhàn)略，區(qū)域優(yōu)勢(shì)與稟賦，改革開放；

2、改革紅利：改革理念，各種改革政策，改革部署，試點(diǎn)與創(chuàng)新，改革中的權(quán)力與利益分配，創(chuàng)新與探索，容錯(cuò)；

3、規(guī)劃與制度資本：規(guī)劃突破，區(qū)域與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制度創(chuàng)新，組織優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新；

4、政府資源資本：如政府職能，公共產(chǎn)品及資源動(dòng)員能力，政府規(guī)劃與政策可為地方發(fā)展所做的創(chuàng)新突破，特許與配額，人體生物資源經(jīng)營權(quán)等權(quán)力，信號(hào)權(quán)，頻道權(quán)等資源占有權(quán)的政府經(jīng)營；政府采購，其他非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)的資源資產(chǎn)經(jīng)營；政府特殊目的衍生品權(quán)——長三角創(chuàng)新幣；國有資產(chǎn)的使用與流動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)——必然G60科創(chuàng)帶；圍繞非標(biāo)產(chǎn)權(quán)的泛產(chǎn)權(quán)交易體系；

5、要素資本：區(qū)位，資源，環(huán)境，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；

6、貨幣資本：資金、票據(jù)、證券、財(cái)政背書與承諾、收益權(quán)、現(xiàn)金流等）；

7、管理資本：管理模式、制度創(chuàng)新、組織優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新；

8、經(jīng)營資本：品牌、資源、運(yùn)營能力、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈）；

9、人力資本：企業(yè)家、科研工作者、職業(yè)經(jīng)理人；

10、創(chuàng)新資本：科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新體系與能力；

11、遠(yuǎn)見資本：未來研究、趨勢(shì)發(fā)展、規(guī)律揭示與未來塑造；

12、特殊優(yōu)勢(shì)資本（制度、創(chuàng)新、扶持、試點(diǎn)、特許、專營、資質(zhì)、地位、通道、平臺(tái)、資源）、貨幣資本、管理資本、經(jīng)營資本、人力資本、創(chuàng)新資本、遠(yuǎn)見資本、特殊優(yōu)勢(shì)資本等；

13、產(chǎn)業(yè)資本：價(jià)值鏈，供應(yīng)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈，超邊界資本；

14、數(shù)字資本；比如國家數(shù)字化戰(zhàn)略，新一代互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字化安全管理，數(shù)字化底座，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)管制，數(shù)字化硬件產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化應(yīng)用，數(shù)字化科技體系搭建等。

15、創(chuàng)新資本；科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，多層次金融市場(chǎng)，自然可虛基金，引領(lǐng)基金與國家產(chǎn)業(yè)基金，科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)， 經(jīng)開區(qū)，高新區(qū)與國家級(jí)新區(qū)的發(fā)展。教育體系及科研經(jīng)費(fèi)管理，科創(chuàng)創(chuàng)新體系。

16、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本：國家科創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，科創(chuàng)成功的產(chǎn)業(yè)化，科技情報(bào)與交易體系， 科創(chuàng)生態(tài)與開放化。

以上種種狹義國有資本形態(tài)，是圍繞國家和區(qū)域戰(zhàn)略進(jìn)行布局，把中央與地方政府所挖掘，交易和配置的各種國有資本，大家都看得見的那些企業(yè)的貨幣以外的大家模模糊糊覺得參與的價(jià)值創(chuàng)造，但不知道是不是國有資本的事物做了一個(gè)集中羅列，大致包含了主要的狹義國有資本形態(tài)。

這里為了不那么艱澀，我們進(jìn)一步討論狹義的國有資本的布局與管理，但廣義國有資本——涉及國家道路、體制、制度、公權(quán)力、公共產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)管制與改革、社會(huì)治理與運(yùn)營的國有資本的本文暫不涉及。

下面我們來探討下狹義的國有資本到底能干什么，怎樣進(jìn)行布局與管理。

(二) 狹義國有資本的布局與管理

管好具象的國有資本，不光是拿著國有的錢去投資和布局，更是拿著國有的貨幣資本（資金、票據(jù)、證券、財(cái)政背書與承諾、收益權(quán)、現(xiàn)金流等），結(jié)合著管理資本（管理模式、制度創(chuàng)新、組織優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新），經(jīng)營資本（品牌、資源、運(yùn)營能力、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈），人力資本（企業(yè)家、科研工作者、職業(yè)經(jīng)理人），創(chuàng)新資本（科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新體系與能力），遠(yuǎn)見資本（未來研究、趨勢(shì)發(fā)展、規(guī)律揭示與未來塑造），特殊優(yōu)勢(shì)資本（制度、創(chuàng)新、扶持、試點(diǎn)、特許、專營、資質(zhì)、地位、通道、平臺(tái)、資源）等多種廣義資本去圍繞國家和區(qū)域戰(zhàn)略進(jìn)行布局。

1、國有資本可以成為：核心企業(yè)，供應(yīng)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈控制者，生態(tài)鏈控制者，股東，基金，投行，供應(yīng)鏈伙伴，產(chǎn)業(yè)鏈伙伴，生態(tài)圈伙伴，各類經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，商幫盟友，各類聯(lián)盟伙伴，協(xié)會(huì)成員，非盈利性組織，各類利益分享朋友圈，服務(wù)伙伴群，協(xié)作與外圍企業(yè)，各類平臺(tái)（互聯(lián)網(wǎng)、科創(chuàng)、金融服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、創(chuàng)客）合作者、孵化器、科技資源掌控者與共享者、貿(mào)易伙伴等多種形態(tài)。
　　2、國有資本還可以成為：貿(mào)易推動(dòng)者、理論研究者、國際化促進(jìn)者、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與引領(lǐng)者、服務(wù)平臺(tái)、協(xié)會(huì)推動(dòng)者等類社會(huì)組織角色。
　　3、國有資本更可能在行政與市場(chǎng)之間，作為早期非市場(chǎng)化耕耘者、政府功能代替者、非市場(chǎng)化邊緣功能補(bǔ)償者、開放建設(shè)模式的開創(chuàng)者等復(fù)雜角色。
　　4、管資本還有一重概念，不斷推進(jìn)“資源—資產(chǎn)—證券化—投資”循環(huán)。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們可以進(jìn)一步通過以下這個(gè)圖來展示國有資本如何作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)：

四、國有資本的六個(gè)力量

中央認(rèn)為國有企業(yè)是中國的六個(gè)力量，它是通過這六個(gè)力量促成了國有企業(yè)可以引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展——
　　1、使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量；
　　2、成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量；
　　3、成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量；
　　4、成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量；
　　5、成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量；
　　6、成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。

五、國有資本的七大作用

國有資本是社會(huì)資本之上的一個(gè)更高層的更核心的資本，國有資本與社會(huì)資本融合，共同構(gòu)成整個(gè)全中國的一個(gè)資本力量。這里面的引領(lǐng)者、帶動(dòng)者、驅(qū)動(dòng)者一直是國有資本，進(jìn)一步來看，國有資本還在以上的基礎(chǔ)之上發(fā)揮了七個(gè)社會(huì)資本高度需要、但自身解決不了的作用。

1、針對(duì)市場(chǎng)化的支撐、推動(dòng)、促進(jìn)作用——培育市場(chǎng)化主體；

2、針對(duì)盲區(qū)的先鋒、引領(lǐng)、穩(wěn)定作用——高風(fēng)險(xiǎn)投資；

3、針對(duì)改革的突破、探索、引路作用——改革，闖關(guān)帶頭；

4、針對(duì)創(chuàng)新的開創(chuàng)、試錯(cuò)、開辟作用——?jiǎng)?chuàng)新前瞻投資，布局；

5、針對(duì)民生的承擔(dān)、兜底、保障作用——公益，兜底投資；

6、針對(duì)市場(chǎng)的補(bǔ)償、調(diào)節(jié)、補(bǔ)充作用——政府職能企業(yè)化；

7、針對(duì)引領(lǐng)的錯(cuò)配、前瞻、布局作用——長線，戰(zhàn)略探索。

這七大作用非常好地說明了為什么我們需要國有資本國有，資本與社會(huì)資本之間到底構(gòu)建了怎么樣的一個(gè)深刻深入有價(jià)值的一種關(guān)系。

以上探討，大概可以說明白為什么國有企業(yè)能夠更好的直接和帶動(dòng)社會(huì)資本，他是怎么做到的？我們認(rèn)為國有資本它在不同的范圍和尺度內(nèi)扮演著不同的角色。

總之，國有資本是一個(gè)特別適應(yīng)于算大賬，締造新結(jié)構(gòu)的對(duì)象，越是課題大，范圍廣，時(shí)間長，難以短期內(nèi)獲利，國有資本的作用就越是明顯。

如在高水平開放，高水平合作上可以做的工作而論，國有資本獨(dú)有的前瞻性，引領(lǐng)性，逢山開路遇水搭橋，在無人區(qū)早期投資，催熟產(chǎn)業(yè)環(huán)境后為社會(huì)資本的接棒做好鋪墊的特征十分突出。

六、國有資本是怎樣形成的

到這里，我們大概說清楚了，國有資本是怎么回事。大家可能還要問，到底國有資本是怎樣形成的呢？

我們認(rèn)為，國有資本是一個(gè)國家在發(fā)展，在努力探索自身的道路，在為全民謀福祉，構(gòu)筑全球競(jìng)爭(zhēng)力，參與全球的重大話題，積極推動(dòng)自身及全民的福祉，進(jìn)一步爭(zhēng)取解決若干國際問題，甚至站在更高高度上來解決全球關(guān)鍵問題的擔(dān)當(dāng)過程中，有意識(shí)地、自覺地發(fā)展出來的一種對(duì)外有競(jìng)爭(zhēng)力、橫向有比較優(yōu)勢(shì)、縱向來看有進(jìn)步性，針對(duì)自身的若干追求目標(biāo)有導(dǎo)向性、靶向、支持性，能夠最大化地把我國的歷史文化、資源、稟賦、區(qū)位、政治傳統(tǒng)，綜合表達(dá)為國家競(jìng)爭(zhēng)力的一套主動(dòng)建設(shè)所形成的各種制度和成果的集成。

1、國有資本是自覺的產(chǎn)物；
　　2、國有資本是國家?guī)еl(fā)展和探索的思路的產(chǎn)物；
　　3、國有資本是國家之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的產(chǎn)物；
　　4、國有資本是一個(gè)主動(dòng)將國家的方方面面的基礎(chǔ)與存量轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)的體系；
　　5、國有資本是持續(xù)在進(jìn)步，持續(xù)在進(jìn)化的體系。

更深刻地講，國有資本的背后有更大的背景，我們一會(huì)兒會(huì)專門展開有關(guān)國家方法論的探討。

七、國有資本與社會(huì)資本的夾層——國有與社會(huì)資本融合體系

如果深入的探究國有資本與社會(huì)資本之間的關(guān)系，我們還會(huì)在國有資本與社會(huì)資本之間發(fā)現(xiàn)一個(gè)夾層，那就是被社會(huì)過去遺忘的一類資本，實(shí)在難以描述它是什么。我把它叫國有與社會(huì)資本融合體系，其包含：

(一) 信仰與思潮。整個(gè)社會(huì)的信心，希望對(duì)政府的信賴，人民群眾的信仰，整個(gè)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，對(duì)社會(huì)上洋溢著的價(jià)值觀與思潮，整個(gè)社會(huì)上流行和推進(jìn)的各種追求，綜合在一起組成的，就是信心與思潮。

(二) 整個(gè)社會(huì)的發(fā)展?jié)摿Α?/strong>國家治理，國家的開放體系，國家的改革體系，國家的消費(fèi)能力，國家的科創(chuàng)，對(duì)危機(jī)與問題的解決，共同構(gòu)成國家的發(fā)展?jié)摿?。?duì)潛力的挖掘、管理、轉(zhuǎn)化，是國家潛力得以表達(dá)的關(guān)鍵。小國與大國最大的不同不在于體量大小，而在于潛力大小。從這個(gè)意義上來看，新加坡和以色列的成功，是成功地將其發(fā)展?jié)摿ψ畲蠡莾H僅是獲得其他的常規(guī)發(fā)展。

(三) 對(duì)社會(huì)各種紅利的管理。人口紅利、社會(huì)紅利、城市紅利、農(nóng)村紅利、生態(tài)紅利、環(huán)境紅利、政治紅利、文化紅利、改革紅利、區(qū)域紅利，各種潛在的未被用足可待充分發(fā)揮的要素，以及可視為更廣泛要素的對(duì)象，都帶著它的巨量紅利，整個(gè)社會(huì)如何對(duì)它進(jìn)行有效管理？

(四) 各種動(dòng)能。傳統(tǒng)上，中國的動(dòng)能就是三駕馬車，現(xiàn)在我們更進(jìn)一步把動(dòng)能放到了供給側(cè)、高質(zhì)量、科創(chuàng)、雙循環(huán)、雙碳等全新的動(dòng)能上來。

(五) 社會(huì)運(yùn)作。通過五位一體、四個(gè)自信等社會(huì)運(yùn)作，蘊(yùn)含著整個(gè)城市、整個(gè)社會(huì)敢消費(fèi)、能消費(fèi)、追求美好生活、向往美好生活的一種社會(huì)總體態(tài)勢(shì)。這就是一系列可利用可動(dòng)員的要素與資源。進(jìn)博會(huì)也好，各種各樣的開放也好，我們看得到的令人艷羨的內(nèi)需能量也好，背后都展現(xiàn)為一種可以被進(jìn)一步管理嫁接的資本。

(六) 創(chuàng)業(yè)與營商環(huán)境。

(七) 文化與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。東亞儒家文明圈的文化與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在新的內(nèi)需時(shí)代，科創(chuàng)時(shí)代，在國家高競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)代下，愈發(fā)展現(xiàn)出它難以企及的優(yōu)勢(shì)，其家庭觀、傳承觀、教育觀等文化優(yōu)勢(shì)正前所未有地爆發(fā)出來。以家庭為基本單元，以家庭文化為核心的家風(fēng)，家庭傳承，家庭的資本與文化道德的傳承，綜合傳承，將締造中國前所未有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

(八) 社會(huì)發(fā)展成果所呈現(xiàn)的綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展成果的再利用，再出發(fā)。

(九) 創(chuàng)新與改革推動(dòng)的各種新趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)正在醞釀的新趨勢(shì)、新思潮、新方向、新路徑、新動(dòng)能，以及各種對(duì)應(yīng)的可能性，才是國有與社會(huì)資本融合體系背后最大的東西。

經(jīng)過這個(gè)版圖，我們發(fā)現(xiàn)以國有資本為牽引，以國有與社會(huì)資本融合體系為粘合劑，以大量的社會(huì)資本為支撐的國家綜合資本運(yùn)作，資本的參與、生產(chǎn)、分配的全景圖，豁然展開在我們面前。唯有這樣的大格局，才可以說明中國的成功到底是為什么，中國的優(yōu)勢(shì)到底來自于哪些方面。

叁｜國有資本與國家方法論的關(guān)系

國有資本從骨子里面來源于國家方法論，是國家的一個(gè)思考，主動(dòng)作為道路選擇與布局，締造了它會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的國有資本。這套國有資本會(huì)有效的帶動(dòng)國家發(fā)展，以國有的意志為導(dǎo)向，以國有資本為抓手，釋放出國有資產(chǎn)，引領(lǐng)著社會(huì)資本綜合達(dá)到國家的謀劃。

一、中國國家方法論核心特征是建設(shè)確定性（團(tuán)結(jié)、共識(shí)、共振、共建、共享）

1、構(gòu)建開放、進(jìn)步、友好、共治、共享的全球治理體系；

2、使命擔(dān)當(dāng)，獨(dú)立自主，廣泛團(tuán)結(jié)合作，主動(dòng)保持國家道路的確定性；

3、通過良政善治的政治格局的始終如一，獲得信賴和支持；

4、多邊主義，開放合作，謀求人類命運(yùn)共同體；

5、“雙循環(huán)+自主+合作+斗爭(zhēng)+底線”的國際關(guān)系構(gòu)建；

6、以“和平崛起+命運(yùn)共同體+國際治理體系”為核心的高確定性獲取信賴及道義高度；

7、具有發(fā)展國家關(guān)系及多種合作的體系及方法；

8、形成獲取和平紅利、開放紅利、科創(chuàng)紅利，以及變革紅利的運(yùn)作格局。

二、西方的國家方法論，主要可以歸結(jié)為打造不確定性：

1、構(gòu)建并控制全球治理規(guī)則的多重標(biāo)準(zhǔn)駕馭能力；

2、主動(dòng)保持國家道路的不確定性；

3、利用自身的黨爭(zhēng)政治的路線搖擺來收割利益；

4、按多個(gè)層次構(gòu)建動(dòng)態(tài)盟友及利益格局；

5、按多個(gè)層次構(gòu)建敵人及攻防格局；

6、用可控混亂的制造獲取領(lǐng)導(dǎo)力；

7、具有輸出危機(jī)及不確定性的體系及方法；

8、形成亂中獲利，危機(jī)中更強(qiáng)的運(yùn)作格局。

三、國有資本布局必須深入反映國家戰(zhàn)略，國家道路與方法論，必須是用一個(gè)高度體現(xiàn)戰(zhàn)略的意圖去引領(lǐng)國有與社會(huì)資本融合體系、打造并領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)結(jié)構(gòu)。

任何時(shí)候私人資本再廣闊的胸襟，再浩瀚的追求，都不可能上升到國家高度，與國家利益共振，只參考到國家安全，又深刻體現(xiàn)國家的追求與競(jìng)爭(zhēng)力，打造國有資本的引領(lǐng)性、抓手性，在整個(gè)過程中是不可或缺的。只有一種情況下，國有資本的重要性才會(huì)退而求其次。那就是社會(huì)資本本身控制了政治，社會(huì)資本通過控制政治，將自身思路反向灌輸給上層建筑，上層建筑的思路利益與社會(huì)資本高度一致。只有這個(gè)情況下，國家資本才會(huì)退到隱形和看不見。

所以，我們不能苛求馬克思也去發(fā)現(xiàn)國家資本，這事實(shí)上已超越時(shí)代和超越系統(tǒng)。

但是，當(dāng)沿著《資本論》的思考，我們不僅把自己帶入到《資本論》思考的那些問題中去，更帶著如何解決問題的突破性思維進(jìn)來，且我們身邊就有中國的偉大實(shí)踐。我們大體上可以說，國有資本驅(qū)動(dòng)著國有與社會(huì)資本融合體系，引領(lǐng)著社會(huì)資本的這一結(jié)構(gòu)，可能是解決問題的重要路徑，甚至是唯一路徑。

肆｜國有資本與國有資產(chǎn)的關(guān)系

一、國有資產(chǎn)是個(gè)比較通常的概念

從骨子里來理解，國有資本更多的是意圖布局，政府作為國家層面的謀劃與布局。當(dāng)這些謀劃與布局深入到產(chǎn)業(yè)端，落實(shí)為產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的時(shí)候，國有資本會(huì)將國家意志、國家所掌握的要素、國家所掌握的資源、國家的政策、國家對(duì)特殊事物的特事特辦、政策的靶向供給、資源的靶向供給、各種要素的傾斜供給，綜合在一起，落實(shí)成為國有資產(chǎn)。

剛才我們也探究了，國有資本會(huì)形成一個(gè)非常廣泛的形態(tài)，有政策，有規(guī)劃，有公共產(chǎn)品，有政府部門，有服務(wù)窗口，有職能，有協(xié)會(huì)，有NGO，有工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有對(duì)話平臺(tái)，有各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；但是不要忘記了，國有資本還會(huì)進(jìn)一步表達(dá)為直接參與產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)、基金、科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、早期服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、論壇、峰會(huì)、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作組織、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、債務(wù)股權(quán)，以及國有企業(yè)。

這樣一來，從國有資本轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的路徑，就格外清晰了，就這樣形成了國有資本的廣泛布局。對(duì)應(yīng)著多樣化的布局形態(tài)，我們還要進(jìn)一步研究到底什么是國有資產(chǎn)，我們研究國有資產(chǎn)最終上升到國有資本的更高級(jí)形態(tài)——全域國有資產(chǎn)。我們就知道了國有資本其中一塊會(huì)轉(zhuǎn)化成狹義國有資產(chǎn)，但還有很多國有資本會(huì)轉(zhuǎn)化為廣義國有資產(chǎn)——全域國有資產(chǎn)，一個(gè)社會(huì)真正廣義的、大量的是全域國有資產(chǎn)。

二、全域國有資產(chǎn)

我們今天要深入探討全域國有資產(chǎn)，國有資本太浩瀚了，只對(duì)應(yīng)于國有資產(chǎn)的話一定是掛一漏萬，所以用全域國有資產(chǎn)來對(duì)應(yīng)的探討，應(yīng)當(dāng)是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

深入地看，還會(huì)發(fā)現(xiàn)，全域國有資產(chǎn)其從更原始的資源狀態(tài)到對(duì)其經(jīng)營，再到對(duì)全域國有資產(chǎn)的證券化，這是過去國資系統(tǒng)探討得不夠深入的一個(gè)對(duì)象。

三、全域國有資產(chǎn)與全域國有資產(chǎn)的證券化

四、全域國有資產(chǎn)證券化的多個(gè)路徑

五、如何形成國有資本與國有資產(chǎn)之間的合理關(guān)系

各地的改革如火如荼，我們已經(jīng)看到政府一方面積極有為大開大合，在政府機(jī)構(gòu)改革職能的優(yōu)化，政府把手上的各種改革開放的抓手用足用好，把各類高地用足用好，把政府的公權(quán)力、政策設(shè)計(jì)、規(guī)劃制定，都聚焦到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來?？梢哉f，各地都意識(shí)到了國有資本的有效安排，國有資本的自覺安排、系統(tǒng)性安排，構(gòu)筑國有資本與國有資產(chǎn)之間的有效關(guān)系，構(gòu)筑國有資本與與社會(huì)資本之間高度融合的和諧關(guān)系，二者之間的融合結(jié)構(gòu)和良性互動(dòng)，至為關(guān)鍵。

全國看下來，怎么把有為政府高屋建瓴的大謀劃，轉(zhuǎn)化為積極的國有資本布局，全域的國有資產(chǎn)綜合管理，以及形成奮發(fā)有為的國有資本與社會(huì)資本間的和諧關(guān)系，當(dāng)下全國都探索在各種各樣的路徑。

有些省就是招商一招使到底；有的省已經(jīng)迷信在混改上不能自拔；有的省把產(chǎn)業(yè)基金當(dāng)成了救命稻草；有些省把上市公司當(dāng)成了獨(dú)門秘籍；有些省恨不得抱在央企的腿上，好風(fēng)憑借力，省部合作帶我發(fā)展；有些省份恨不得把自己所有的家底都拿出來，交好社會(huì)各界資本；有些省抓住幾個(gè)重大產(chǎn)業(yè)，不管是不是與隔壁省份競(jìng)爭(zhēng)，先搞起來再說；有些省在一些戰(zhàn)區(qū)科創(chuàng)領(lǐng)域上砸下重金，先有了，先大了再說。

在新時(shí)代下，我們看得見的一些問題也都出來了，也因此全社會(huì)在呼喚，我們要構(gòu)筑合理有效的國有資本與社會(huì)資本關(guān)系。

伍｜國有資產(chǎn)的交易與管理

一、國有資產(chǎn)的交易

國有資產(chǎn)并不總是唯一持有在國有出資人手上，為了使國有資產(chǎn)與先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)行高效融合、優(yōu)結(jié)構(gòu)融合，我們會(huì)促進(jìn)國有資產(chǎn)的流動(dòng)，通過混改、上市、合作，包括改制等手法，也會(huì)通過產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)債務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、有形加無形資產(chǎn)，組建產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鏈長制，探索產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)，企業(yè)+園區(qū)，上市公司+基金等多種方式，與社會(huì)資本與社會(huì)資源合作。

國有資本通過一個(gè)交易體系，恰當(dāng)?shù)貙?duì)它估值以后，只要社會(huì)資本合作方給予的價(jià)值評(píng)估、按照所認(rèn)可的公允價(jià)值投資、對(duì)特殊資產(chǎn)進(jìn)行相對(duì)合理的評(píng)估或授權(quán)使用，這個(gè)交易就沒問題。

但是問題就在于，歷史上我們有些改制及資產(chǎn)處置過程中的資產(chǎn)評(píng)估，不管是有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，更不要說特殊資產(chǎn)，其中是有一些瑕疵。且不說交易的模式選擇，上下其手的空間大小，各類資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定上下幅度大小，各種歷史問題的解決難易，后續(xù)合作者需要付出的顯性和隱性成本多寡，其中的尺度拿捏我們不要說百分之百準(zhǔn)確，能不能做到被合理監(jiān)督，被合理審計(jì)及后評(píng)價(jià)，能不能經(jīng)得起后續(xù)追責(zé)，這些事今天不拿出來，不意味著這些事不存在。

一句話，交易資產(chǎn)的評(píng)估存在重大爭(zhēng)議，交易的出資存在重大爭(zhēng)議，交易者資金來源存在重大爭(zhēng)議，特殊資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值過低乃至未評(píng)估的，存在重大訴訟，交易利益相關(guān)者參與操作的空間過大，交易審批者操作空間過大等情況有必要拿出來再審視一下。

筆者主張不再追究那些因歷史環(huán)境和合理的客觀因素導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估及交易過程，乃至交易后各種社會(huì)問題處理的過程中所存在的瑕疵。

二、國有資產(chǎn)交易的管理

我們認(rèn)為一個(gè)企業(yè)在它的國有資產(chǎn)進(jìn)行交易過程中，仍然要去認(rèn)真看待這個(gè)國有資產(chǎn)中還蘊(yùn)含著哪些國有資本，還有哪些潛在的國有資本參與了該企業(yè)重要的價(jià)值創(chuàng)造，但是沒被識(shí)別出來的，未被評(píng)估的價(jià)值，未被計(jì)量的資產(chǎn)，未被公允給予估值的特殊資產(chǎn)，這才是社會(huì)最最關(guān)心的問題。

我們?cè)倩貞浺幌陋M義國有資本的闡述：

立即，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這些狹義國有資本當(dāng)中，有一些其實(shí)是附著在企業(yè)經(jīng)營的深處：

1、狹義國有資本多年投入所堆積而成的某些特殊優(yōu)勢(shì)——如產(chǎn)業(yè)地位；

2、競(jìng)爭(zhēng)格局中的優(yōu)勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威、習(xí)慣、認(rèn)可、信賴、看法、印象；

3、某個(gè)模式的提出，某種理論的占有，著名的企業(yè)家或科學(xué)家；

4、與國家戰(zhàn)略密切相關(guān)的事件，領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷，協(xié)會(huì)地位，新聞報(bào)道，社會(huì)輿論綜合而成的光環(huán)效應(yīng)等等。

這些因素仍然還將持續(xù)一段時(shí)間（有時(shí)候是很長時(shí)間）發(fā)現(xiàn)難以忽略的作用，乃至產(chǎn)生巨大優(yōu)勢(shì)，表達(dá)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)勢(shì)，和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的可比優(yōu)勢(shì)。

但在改制過程中，這些特殊因素往往并未被評(píng)估。

因?yàn)闆]有一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估理念能夠先驗(yàn)地提出國有資本理應(yīng)被評(píng)估，全球的資產(chǎn)交易與定價(jià)都是在所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論框架內(nèi)，中國這種特殊體制及其國有資本的形成，是沒有對(duì)應(yīng)的理論及實(shí)踐可以指導(dǎo)的。

這種難以被度量的特殊優(yōu)勢(shì)，我們通常以為可以通過公允評(píng)估基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)分拆，內(nèi)部創(chuàng)新，特殊資產(chǎn)授權(quán)使用，特殊資產(chǎn)彈性資本化計(jì)價(jià)，拍賣、競(jìng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)等手段，來實(shí)現(xiàn)其對(duì)價(jià)。

很可惜，現(xiàn)實(shí)中，越是圈子里，越是內(nèi)部人，越高度理解這種特殊優(yōu)勢(shì)；越是外部人，越是圈子以外的人，越難以理解這種和企業(yè)發(fā)展歷程、經(jīng)營探索、特殊經(jīng)驗(yàn)、自有資產(chǎn)及經(jīng)營特色融合在一起的特殊優(yōu)勢(shì)。

于是乎，溢價(jià)與否，溢價(jià)多寡，就是一個(gè)良心賬了。

是的，我們不該把這個(gè)特殊優(yōu)勢(shì)泛化，但有些格外突出的，不可再造的，難以企及的，非一即二的，頂尖的，獨(dú)占的，類似壟斷的，一段時(shí)間內(nèi)具有難以被超越競(jìng)爭(zhēng)力的特殊優(yōu)勢(shì)，也可以叫做特殊優(yōu)勢(shì)當(dāng)中的“戰(zhàn)斗機(jī)”，拿出來單獨(dú)討論。

如果有這種特殊優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)時(shí)沒有對(duì)這種優(yōu)勢(shì)進(jìn)行估值或正確估值的，是可以拿出來討論一下的。

我們要探究是不是該企業(yè)改制完以后，仍然被社會(huì)上誤以為是國有企業(yè)，而給了他一些綠色通道效應(yīng)和信賴效應(yīng)。這個(gè)企業(yè)改制完以后，是不是仍然還帶著原有國有企業(yè)帶給他的產(chǎn)業(yè)地位，特殊的政治關(guān)懷，這些將會(huì)非常不公正的影響市場(chǎng)。

這些特殊資本并沒有獲取對(duì)價(jià)，以及該企業(yè)在改制完以后，是否仍然能夠更早期接觸到政府規(guī)劃，甚至更深刻地接觸到政府的變革意圖，能夠早于社會(huì)獲得很多先機(jī)，進(jìn)而繼擁有了靈活的機(jī)制，又擁有了紅帽子優(yōu)勢(shì)，尤其是那些從事金融、地產(chǎn)、醫(yī)療、重化工業(yè)、高科技、軍工裝備，涉及國家安全和國家重大產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)，往往在改制完以后，仍然是朝中有人，規(guī)劃口有人，政策口有人，金融口有人，這是我們真正要關(guān)注的。

這個(gè)國有資產(chǎn)中，有大量的不屬于將其社會(huì)化的一些功能部門或業(yè)務(wù)，將其社會(huì)化，同時(shí)并沒有解決相應(yīng)的對(duì)價(jià)問題，這才是格外關(guān)鍵的。因此，當(dāng)有人說TCL和格力的改制時(shí)，我們認(rèn)為這類企業(yè)在改制過程中，我們探討的那些問題要少得多得多。

在他們的改制中，只要過程公允、科學(xué)，我們就不能認(rèn)為他們涉及到國有資產(chǎn)流失問題。

三、國有資產(chǎn)流失的問題

我們要警惕一種思維，只要國有資產(chǎn)交易完以后，較快速地升值了，就一定涉及國有資產(chǎn)流失問題。那也許是人家的生產(chǎn)力釋放了呢，不能把國有資產(chǎn)流失與否，與該企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量掛鉤，這是扣帽子去的。

但是我們一定要警惕，一說國有資產(chǎn)流失，就立即好像要全社會(huì)顛覆了。我們就是要深刻的問國有資產(chǎn)的當(dāng)年交易過程中，那些交易完了以后，仍然能夠大量為該企業(yè)獲取產(chǎn)業(yè)利益、市場(chǎng)利益、政策利益、地位利益的那些相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，是不是得到對(duì)價(jià)的？甚至有些企業(yè)是不能被改制和社會(huì)化的，是不是？在審批上這個(gè)點(diǎn)沒把握。

我們還要討論一下原罪與交易體系的不完善，這個(gè)問題討論要惹人，但是我們還得說一嘴。歷史上，我們對(duì)于很多國有資產(chǎn)的交易有各種各樣的看法，無論這些事的背后有些什么說法，但有一點(diǎn)可以肯定，討論原罪問題，討論豁免問題，討論哪一類的企業(yè)當(dāng)初的改制有無瑕疵問題，永遠(yuǎn)是一個(gè)很熱的話題。

當(dāng)前這個(gè)問題再次因偶然事件被翻出來，但這個(gè)事件背后更大的社會(huì)思潮，是全社會(huì)在關(guān)注共同富裕，熱議共同富裕。而在這件事情下面，當(dāng)初讓一部分人先富起來，甚至社會(huì)懷疑這些人富得并沒有充分的合法性，這些事件被盯上就是一個(gè)社會(huì)必然。

當(dāng)初的很多村辦企業(yè)、全民所有制企業(yè)慢慢成為私營企業(yè)，若干資產(chǎn)形成說不清的企業(yè)慢慢成為創(chuàng)始人持大股的私營企業(yè)，甚至有很多公司合營企業(yè)在后來莫名其妙地成為了私人企業(yè)。

在這些背后，整個(gè)社會(huì)探究的是哪些交易有原罪，原罪是不是可以被豁免？或者用哪一種方式豁免，我們可以對(duì)這些問題進(jìn)行歷史性的解決。

首先，我想我們至少應(yīng)該有一個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)，交易過程只要是公開、公平、公正的過程，我們就可以認(rèn)為這個(gè)改制及其后續(xù)資產(chǎn)的確認(rèn)就是合理合法的。

其次，我們要問這個(gè)資產(chǎn)交易過程中，未被評(píng)估的、未被充分重視和計(jì)量的、一些影響著企業(yè)重大發(fā)展的、造成日后它在市場(chǎng)上被與別的民營企業(yè)相比能帶來巨大發(fā)展優(yōu)勢(shì)的不公平因素，是不是把它去除掉或者給對(duì)價(jià)了。

第三，這種不公平因素，特殊產(chǎn)業(yè)地位，獨(dú)特的用戶信賴，獨(dú)有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，獨(dú)有的信賴與地位，獨(dú)有的行業(yè)平臺(tái)，獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)形成類行業(yè)代言人，國有平臺(tái)等錯(cuò)位印象的錯(cuò)位，地位的這類的資產(chǎn)地位優(yōu)勢(shì)等資本的被漠視，未能評(píng)估其，價(jià)值是有意的還是故意的，是有意的還是無意的？是當(dāng)時(shí)的社會(huì)思維還看不到這類資本的價(jià)值，還是看得到，但是被蒙混過關(guān)了？

我想這應(yīng)該是一個(gè)分水嶺。

當(dāng)然，到底是有罪推定還是無罪推定，嚴(yán)格影響這種追溯方法的可行性。時(shí)間過去這么久，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步這么多，如果精確地去定義每一場(chǎng)交易，顯然這已經(jīng)做不到了。

現(xiàn)在看來，就是對(duì)于典型事件、典型企業(yè)、特殊企業(yè)，以及影響力極大、爭(zhēng)議極大、帶來巨大的社會(huì)負(fù)能量、混亂思維發(fā)展、傳播出錯(cuò)誤的價(jià)值觀的個(gè)案，進(jìn)行追溯。

如何判斷國有資產(chǎn)流失與否？我想大體上就是剛才這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而且最后我們還得算一個(gè)賬。

現(xiàn)在社會(huì)上一個(gè)說法就是，如果口子太緊了，開始算這個(gè)賬的大量的企業(yè)家就會(huì)移民，就會(huì)令社會(huì)財(cái)富流失，會(huì)引發(fā)資本家的不安全感，所以這個(gè)賬不能算。

社會(huì)上還有一種說法，那就是這些有資本原罪的資本家及其企業(yè)只要更好地服務(wù)于社會(huì)，只要最后帶動(dòng)了社會(huì)發(fā)展，之前的問題就與他的貢獻(xiàn)之間功過兩抵了。

當(dāng)然還有人認(rèn)為主要在一些事關(guān)國計(jì)民生、事關(guān)中國被卡脖子、事關(guān)中國國際地位的一些重要領(lǐng)域里面，重塑正氣，傳導(dǎo)正確的價(jià)值觀，塑造產(chǎn)業(yè)信仰等立場(chǎng)上來判斷這個(gè)問題。

因?yàn)樯婕暗拿婧芏?，最終可能這個(gè)問題最終也就爭(zhēng)論一下就這么過了。因?yàn)閺母鞣矫鎭砜?，關(guān)于國有資產(chǎn)流失，這個(gè)問題不大可能上升到整體，充其量是一些個(gè)案。

國有資產(chǎn)流失帶給中國的傷害在可控范圍里面，但是流失以后所造就的錯(cuò)誤的社會(huì)思潮，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)還在繼續(xù)發(fā)生。所以一旦有認(rèn)定的話，個(gè)案糾正顯然是有可能的。

四、共同富裕背景下的國有資本之路

首先，西方國家有國有資本嗎？當(dāng)然是有，事實(shí)上西方國家把政府公司化了，政府領(lǐng)袖化了以后，形成了把國家的各種公權(quán)力、公共產(chǎn)品、國家優(yōu)勢(shì)，更深刻地服務(wù)于國家戰(zhàn)略、國家發(fā)展、國家競(jìng)爭(zhēng)力打造的運(yùn)作。同時(shí)，我們說過了資本的十個(gè)特性，使得資本反過來往往滲透到上層建筑，所以西方國家有國有資本，但是其國有資本事實(shí)上是被資本同化后的國有資本，其實(shí)和社會(huì)資本本質(zhì)上是一致的，只不過動(dòng)用了國家層面的優(yōu)勢(shì)和權(quán)力，它的端位高、能級(jí)大，但是追求視野格局和統(tǒng)籌兼顧是不足的。

其次，如何看待中美之爭(zhēng)？中美之爭(zhēng)，廣義地看，是國家方法論之爭(zhēng)；狹義的看，是社會(huì)資本，是整個(gè)國家綜合資本作用的競(jìng)爭(zhēng)。美國的優(yōu)勢(shì)在于它的國際治理體系有重大優(yōu)勢(shì)，但是如果想劣勢(shì)，那就是美國它的社會(huì)問題，貧富差距越拉越大、社會(huì)板結(jié)化、階層不流動(dòng)、種族矛盾、經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期化和軍事工業(yè)集團(tuán)深度控制國家金融體系，虛擬經(jīng)濟(jì)高泡沫化運(yùn)作。

目前，美國僅憑國家的軍事及綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠在遏制、統(tǒng)治全球的前提之下能夠完成運(yùn)作。但這個(gè)體系因內(nèi)部外部問題缺陷越來越大，能不能持續(xù)？我想大家心里面都有一盤賬。

在共同富裕這個(gè)大背景下，國有資本的理論引領(lǐng)體系搭建、路徑布局、結(jié)構(gòu)構(gòu)筑至為關(guān)鍵，尤其是國有資本，國有與社會(huì)資本融合體系，和社會(huì)資本三者之間的結(jié)構(gòu)的構(gòu)筑，是國家治理的重要環(huán)節(jié)。最后在分配體系上的表達(dá)上，如何通過社會(huì)分工形成更有價(jià)值的一次分配，通過更有統(tǒng)籌性的二次三次分配形成財(cái)富的廣泛高滲透性分配。但是更核心的是如何通過多層次資本市場(chǎng)，形成以資本市場(chǎng)為抓手、為平臺(tái)、為操作樞紐，從而構(gòu)筑一個(gè)廣泛、長遠(yuǎn)、深入、制度化的分配機(jī)制，是共富要直面的大事。

在這方面國有資本到底有何作為？就是要從股市、趨勢(shì)、匯市、債市、樓市、票市、游市、藝術(shù)品市場(chǎng)、數(shù)字資產(chǎn)市場(chǎng)，多樣化的新興資產(chǎn)市場(chǎng)，多個(gè)層次來廣泛分配財(cái)富。杭州等地已然開始將房產(chǎn)中介國有平臺(tái)化上海等地探索將房產(chǎn)中介價(jià)格設(shè)上限。

這些微小的動(dòng)作的背后，事實(shí)上標(biāo)志著國有資本在引領(lǐng)社會(huì)財(cái)富分配，制止惡性資本炒作社會(huì)價(jià)值和炒作社會(huì)價(jià)格，引領(lǐng)供需撮合，去除人為的價(jià)格與價(jià)值哄抬，促進(jìn)將各種各樣的潛在優(yōu)勢(shì)、政策、規(guī)劃、公共產(chǎn)品與服務(wù)背后的國有資本進(jìn)行轉(zhuǎn)化與表達(dá)，促進(jìn)社會(huì)治理與運(yùn)作出現(xiàn)更多的資源，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，促進(jìn)各種各樣的非標(biāo)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)的證券化，由此完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最前面一千公里和最后一公里的建設(shè)，并圍繞共富，促進(jìn)社會(huì)焦慮和信息不對(duì)稱的消除與彌平。

所以，在價(jià)格去泡沫化方面，國有資本可以走的路還非常遠(yuǎn)，非常長。包括以房養(yǎng)老，包括房產(chǎn)稅大背景下的多套房向社會(huì)釋放。

這個(gè)過程中，國有資本同樣還要探討如何從股市上用長線和更大體量的交易獲利，來促進(jìn)社會(huì)社會(huì)財(cái)富分配，當(dāng)然同時(shí)也是把占A股三分之一的央國企上市公司的價(jià)值合理的修正出其合理的價(jià)值，從而更重要的是由此推動(dòng)人民群眾在分享改革紅利的背景下，可以從資本市場(chǎng)獲取合理的資產(chǎn)性收益，這種路徑締造的中層階級(jí)質(zhì)量更高，消費(fèi)能力更強(qiáng)大，可以對(duì)單純因房致富型的原有中產(chǎn)階級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)和與修正，這種高反脆弱性中產(chǎn)階級(jí)將是共同富裕大格局的中堅(jiān)力量和強(qiáng)大的社會(huì)修復(fù)力基礎(chǔ)，當(dāng)然這個(gè)背后還牽扯著更廣泛的金融體系改革等話題，筆者在探討上市公司質(zhì)量提升的專文中做了探討。

結(jié)語：國有資本經(jīng)營和管理的未來

國有資本和有關(guān)于國有資本如何作用于國家社會(huì)、作用于發(fā)展、作用于國家競(jìng)爭(zhēng)的探討，不應(yīng)該冷下去。

當(dāng)下的很多青年人只知社會(huì)資本，只知金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)、基金和企業(yè)，不知有國有資本，不能從資本角度解釋中國的成功。即使是大量的考公務(wù)員的同學(xué)，充其量是從政治高度上認(rèn)識(shí)了中國的優(yōu)越性，但是并沒有從經(jīng)濟(jì)規(guī)律上認(rèn)識(shí)中國制度的優(yōu)勢(shì)。所以，國有資本的認(rèn)知還應(yīng)深入討論。

大量的國資系統(tǒng)的工作人員，更應(yīng)認(rèn)真地研究國有資本理論，它也從一個(gè)更高的高度上說明了國資委為什么要向上對(duì)接政府、發(fā)改委、財(cái)政、國土、自然資源等多個(gè)廳局委辦。為什么國資委管資本了以后，一下子和政府之間又張開如此寬廣的對(duì)接之手，同時(shí)國資委又要對(duì)外設(shè)立資本運(yùn)營部等部門，對(duì)社會(huì)形成龐大的合作界面，以及國資委為什么要通過兩類公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)去引領(lǐng)區(qū)域的國資布局，這些是為什么？

當(dāng)然，這也從某種角度上給各地的主官們提一個(gè)醒，既要研究區(qū)域發(fā)展理論，更要提出區(qū)域國有資本創(chuàng)新與打造理論，要在更深刻的維度上驅(qū)動(dòng)本地特有的國有資本創(chuàng)新。如果實(shí)在創(chuàng)新不了，也要驅(qū)動(dòng)資本的集結(jié)，在某些角度上，在某些方向上，在某些層次上，高密度結(jié)構(gòu)的國有資本的集結(jié)，通過不均衡的結(jié)構(gòu)締造本地發(fā)展的新勢(shì)能。

既要廣泛學(xué)習(xí)、消化、吸收，又要獨(dú)創(chuàng)；既要“以正合”，又要在特殊的地方“以奇勝”。這也許是各地主官們，國資系統(tǒng)，財(cái)政系統(tǒng)負(fù)責(zé)人們，圍繞著國有資本要打開的一個(gè)新篇章。

【全文完】

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