來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，這既是新形勢(shì)、新階段下深化國(guó)有企業(yè)改革的重大任務(wù)，也是對(duì)國(guó)有資本高質(zhì)量發(fā)展提出的新目標(biāo)、新要求。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的新動(dòng)能，資金需求大、回報(bào)周期長(zhǎng)且大都為前沿技術(shù)領(lǐng)域，既對(duì)投資機(jī)構(gòu)的實(shí)力提出了要求，也需要投資機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期、堅(jiān)定的資本支持。

然而，“逐浪”和“逐利”的特性驅(qū)使社會(huì)資本多熱衷在互聯(lián)網(wǎng)、文化傳媒、醫(yī)療健康、IT及信息化等“短平快”領(lǐng)域追捧“熱點(diǎn)”，半導(dǎo)體、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車等則較難受到青睞，不敢投、不愿投的現(xiàn)象較為常見(jiàn)。在此背景下，國(guó)有資本須切實(shí)肩負(fù)起服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的使命和職責(zé)，有效擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，以實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)創(chuàng)新力的目標(biāo)。

使國(guó)有資本為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素資源

國(guó)有資本在向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的過(guò)程中，除可以提供所需資金外，還能夠帶來(lái)技術(shù)、人才、信息、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，國(guó)有資本釋放出的“光環(huán)效應(yīng)”，能夠有效吸引和激發(fā)社會(huì)資本的參與和生態(tài)要素的聚集，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境。

一是推動(dòng)國(guó)有資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)。應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，以投資、收購(gòu)、兼并等方式推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集結(jié)，補(bǔ)齊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的短板。

二是充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體的市場(chǎng)影響力和要素凝聚力，以“金”紐帶促進(jìn)供應(yīng)鏈資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合，推動(dòng)業(yè)務(wù)之間的有效聯(lián)動(dòng)與資源共享，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品生態(tài)鏈的同頻共振。

使國(guó)有資本為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供底層創(chuàng)新資本

當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于激烈技術(shù)變革、高度競(jìng)爭(zhēng)的成長(zhǎng)階段，一方面多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的“輕資產(chǎn)”特征難以適配傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的支持條件。另一方面盡管社會(huì)資本在投資策略上比較激進(jìn)，但更傾向投資以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等行業(yè)、變現(xiàn)快的應(yīng)用層項(xiàng)目以及市場(chǎng)化場(chǎng)景比較明確的技術(shù)。這就容易導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的底層創(chuàng)新因資金供給不足而夭折。在此背景下，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)發(fā)揮“天使”投資人的作用，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的底層創(chuàng)新注入“強(qiáng)心劑”。

一是引導(dǎo)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)層、技術(shù)層聚集。如在人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體的資金優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)及頂層技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，一方面推動(dòng)國(guó)有資本向算法、芯片和數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域集聚，另一方面通過(guò)資本運(yùn)作打破創(chuàng)新主體之間的壁壘，構(gòu)建系統(tǒng)集成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新。

二是引導(dǎo)國(guó)有資本助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)快速落地應(yīng)用。要有效發(fā)揮國(guó)有資本“黏合劑”的作用，通過(guò)對(duì)創(chuàng)新鏈條供給端和需求端的風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，助推核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的有效對(duì)接，加速核心技術(shù)在各個(gè)垂直行業(yè)率先應(yīng)用示范，破解技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的難題。

促國(guó)有資本為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)性期權(quán)

推動(dòng)國(guó)有資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合，既是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力、帶動(dòng)力的重要抓手，更是深入貫徹落實(shí)中央決策部署的生動(dòng)實(shí)踐。但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就，這就需要國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體在“保值增值”和“做大做強(qiáng)”的目標(biāo)與任務(wù)下保持耐心、堅(jiān)定信心，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同呼吸、共成長(zhǎng)。

一是對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體實(shí)行長(zhǎng)周期考核機(jī)制。要建立與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征相適應(yīng)的分類、差異化考核體系，建立有利于資金長(zhǎng)周期運(yùn)作的激勵(lì)制度，使得國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體能夠有意愿、有動(dòng)力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作。

二是培養(yǎng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體的冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)新精神。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體要摒棄規(guī)模和速度情結(jié)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局優(yōu)先考慮戰(zhàn)略目標(biāo)，而非財(cái)務(wù)回報(bào)。要增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的短期包容性和長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造的充分有效性，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者和研發(fā)團(tuán)隊(duì)去試錯(cuò)。

三是強(qiáng)化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體識(shí)別好項(xiàng)目、真創(chuàng)新的“火眼金睛”本領(lǐng)。要在國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體中推行職業(yè)經(jīng)理人制度，加強(qiáng)投資、管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，運(yùn)用好國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體的市場(chǎng)篩選、產(chǎn)業(yè)培育、風(fēng)險(xiǎn)分散、資金放大、要素集成及管理增值服務(wù)等功能，讓國(guó)有資本成為檢驗(yàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的“煉金石”。

（作者：湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員陳文鋒）