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本文刊載于2024年1月26日《上海證券報》第2版：要聞

在推動新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面，政府引導基金已成為不可或缺的一股力量。

2024年，多地的政府工作報告將“發(fā)展政府引導基金”列為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。“政府引導基金應當立足于科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略高度，著眼于可持續(xù)發(fā)展的中長期布局，精準發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導作用，起到‘瞄準儀’‘導航器’‘坐標點’等作用，助推科技創(chuàng)新發(fā)展?！鄙虾Ｉ缈圃貉芯繂T、原副院長何建華說。

支持政府引導基金發(fā)展

近日發(fā)布的《2023LP畫像白皮書》顯示，2023年我國新備案私募股權(quán)基金7383只，其中LP認繳規(guī)模超1.6萬億元。國資及政府引導基金LP最為活躍，數(shù)量占比為三分之一的國資及政府引導基金，對子基金的認繳規(guī)模高達70%。

2024年，多地的政府工作報告“點題”政府引導基金。

上海市政府工作報告提出，加快設立科技創(chuàng)新引導基金，引導長期資本、耐心資本投早、投小、投硬科技。浙江省政府工作報告提出，發(fā)揮“4+1”專項基金撬動作用。江西省政府工作報告提出，更好發(fā)揮省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導基金帶動作用。

多地紛紛加碼支持政策。近期，上海發(fā)布《關于進一步促進上海股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出引導培育長期資本、耐心資本。浙江寧波發(fā)布《關于促進寧波股權(quán)投資持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，提出發(fā)揮財政資金集中力量辦大事的杠桿撬動作用，推動形成3000億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金集群等。

地方兩會期間，多地的代表委員建議政府引導基金參與長期投資。

浙江省政協(xié)委員、民建中央財政金融委員會委員、之江創(chuàng)投研究院理事長胡敏翔建議，浙江應把握好創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展、政府引導基金體系建設、科創(chuàng)型企業(yè)營商環(huán)境三個要素，進一步助力浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“社會資本不敢投、不愿投，就需要由政府引導基金來引導大家投資?！焙粝杞ㄗh，設置綜合化的引導基金考核體系，進一步明確引導基金引導社會資本參與長期投資的目標。

上海市人大代表、上海國際集團有限公司總經(jīng)理劉信義建議，明確市、區(qū)財政預算當中按一定比例和規(guī)模出資設立科創(chuàng)引導基金，提高引導基金的單一出資比例，并適當延長對投早投小基金的投資期限。

優(yōu)化容錯糾錯機制

不少代表委員建議，進一步健全政府引導基金容錯糾錯機制，完善相關制度，助推新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“要妥善解決地方政府投資決策偏保守、對新興產(chǎn)業(yè)的較高風險難以忍受等問題?！焙粝杞ㄗh，進一步完善引導基金盡職免責機制，充分認識創(chuàng)投基金的高風險屬性，科學設置盡職免責辦法中的量化考核指標，有效引導從業(yè)人員和市場的預期，鼓勵其發(fā)揮主觀能動性。

山西省政協(xié)委員、山西太行產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司副總經(jīng)理李靜建議，制定科學合理的容錯機制，相關部門應全方位、全流程考量，明確容錯機制的適用對象和容錯邊界，必要時應引入專業(yè)力量參與評判，大力完善政府引導基金投資容錯機制，助力山西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“健全政府引導基金容錯糾錯機制，有助于政府引導基金提升投資效率，敢于投早、投小、投創(chuàng)新?！蹦富鹧芯恐行难芯靠偙O(jiān)王爽說。