來源：【華聲在線】

王衛(wèi)安

黨的二十大報(bào)告指出，要“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”。株洲市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以優(yōu)化整合增活力、精準(zhǔn)布局增效益、壓降成本增后勁、激勵(lì)約束增動(dòng)能為導(dǎo)向，以確保國有資產(chǎn)保值增值、提升國有企業(yè)市場競爭力為目標(biāo)，推動(dòng)國資國企改革發(fā)展再上新臺階。

堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快資源優(yōu)化整合，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是優(yōu)化公司治理機(jī)制。堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善《市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理辦法》《黨委書記責(zé)任清單、負(fù)面清單》，全面推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。修訂完善“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清黨委會(huì)和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)界限，著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。二是優(yōu)化平臺公司設(shè)置。按照“市級平臺公司不超過3家，縣級平臺公司不超過2家，區(qū)級平臺公司不超過1家”的要求，株洲將原區(qū)屬國企云發(fā)集團(tuán)和清水塘集團(tuán)等并入市屬國企，整合后全市平臺公司數(shù)量壓減45%。三是優(yōu)化資產(chǎn)資源管理。深入開展國有“三資”清理，目前全市盤活價(jià)值總量90.3億元，完成財(cái)政收入入庫33.61億元。加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源注入，將“智慧株洲”項(xiàng)目、湘江流域株洲段碼頭等特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給市屬國企，支持企業(yè)壯大經(jīng)營實(shí)力。

以市場化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，增加發(fā)展效益。一是做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)。按照“主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸位”思路，統(tǒng)籌優(yōu)化各市屬國有企業(yè)主業(yè)定位，歸并整合系統(tǒng)內(nèi)同質(zhì)同業(yè)子公司，并通過與央企混改、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、資質(zhì)提升等措施持續(xù)做強(qiáng)主業(yè)。市城發(fā)集團(tuán)聚焦城市投資運(yùn)營主業(yè)，實(shí)施軌道科技城、火車站東站房、新華橋等重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)。二是做優(yōu)投資業(yè)務(wù)。將提高國有資產(chǎn)證券化水平作為優(yōu)化國有資本布局的重中之重，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過基金投資的方式，培育、參股、并購“小巨人”企業(yè)和擬上市公司。目前，市屬國企參控股上市公司16家，由市屬國企實(shí)際管理的基金規(guī)模超過150億元。三是做大合作業(yè)務(wù)。采取片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+資本運(yùn)作有機(jī)融合的發(fā)展模式，引入戰(zhàn)略投資者參與片區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，著力打造土地盤活、產(chǎn)業(yè)落地、資本變現(xiàn)的經(jīng)營閉環(huán)。重點(diǎn)做好職教科創(chuàng)城、北斗產(chǎn)業(yè)園、軌道交通城等園區(qū)的招商引資，成功引進(jìn)航天宏圖、中科光芯、中建國際等規(guī)模企業(yè)20余家。

強(qiáng)化全員、全要素、全過程成本管控，全面開展降本增效工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是壓減人工成本。健全完善適應(yīng)市場要求和企業(yè)發(fā)展的崗位職級體系，將人工成本控制目標(biāo)納入年度綜合業(yè)績考核，對企業(yè)人工成本和工資支出情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，今年市屬國企人工成本同比下降11.2%。市國投集團(tuán)中層管理人員由211個(gè)縮減至92個(gè)，119名干部退出中層干部序列，退出率56.4%。二是嚴(yán)控項(xiàng)目成本。將項(xiàng)目建設(shè)成本控制有關(guān)要求納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，全力落實(shí)設(shè)計(jì)優(yōu)化、財(cái)評審減、投標(biāo)下浮等控制措施，今年市屬國有企業(yè)累計(jì)核減各類成本5.3億元，平均核減率18.4%。同時(shí)，通過發(fā)行專項(xiàng)債券降低資金使用成本，今年市屬國企發(fā)行專項(xiàng)債10筆，到位資金30.7億元。三是降低融資成本。堅(jiān)持剝離高息債務(wù)，市屬國有企業(yè)全面完成8%及以上的高息債務(wù)置換。加大非標(biāo)融資產(chǎn)品壓降力度，帶息負(fù)債中非標(biāo)融資產(chǎn)品較去年同期下降2.31個(gè)百分點(diǎn)。新增融資綜合成本為4.75%，同比下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持深化國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)從管企業(yè)向管資本過渡，增添發(fā)展動(dòng)能。一是完善考核評價(jià)機(jī)制。加大激勵(lì)指標(biāo)考核權(quán)重，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)營收入、利潤指標(biāo)、國有資本保值增值率等關(guān)鍵指標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)對成本控制、盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量等指標(biāo)的約束力度，著力打破薪酬平均主義。千金藥業(yè)2021年底啟動(dòng)限制性股票激勵(lì)計(jì)劃，有力調(diào)動(dòng)了公司管理者和員工的積極性，公司市值從啟動(dòng)前的36億元上漲至啟動(dòng)后的峰值63億元，增長75%以上。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持把防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，定期開展風(fēng)險(xiǎn)大排查。集中開展對較大和重大經(jīng)營投資項(xiàng)目、虧損子企業(yè)的調(diào)研，發(fā)出問題整改意見173份，有效確保了各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是健全監(jiān)督管理體系。健全完善市屬國有企業(yè)監(jiān)管體系，將國資監(jiān)管與紀(jì)委監(jiān)督、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)融合，探索制定《市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營損失責(zé)任追究辦法》，完善責(zé)任追究工作體系，建立監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，不斷增強(qiáng)國資系統(tǒng)監(jiān)督合力。

（作者系株洲市委常委、市政府常務(wù)副市長）

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