作者：王國強

以下部分文字摘自《國有企業(yè)混合所有制改革方案設計與實施全案》

政策解讀

2022年5月16日，國務院國資委發(fā)布了《關于企業(yè)國有資產交易流轉有關事項的通知》，這是國資委關于企業(yè)國有產權交易的最新規(guī)定，今天我們介紹一下新規(guī)定有哪些變化。

首先，這次修改國有產權交易的目的是為了進一步推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，助力企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，加強國有資產交易流轉管理。是為當前日益頻繁的國資國企資產重組整合服務的。

其次，這次調整的主要特征就是松綁，從交易條件、交易程序等維度對產權交易進行了比較大幅度的放松。具體包括六個方面的變化：

1、放寬了國有產權協(xié)議轉讓的范圍和批準權限。

涉及政府或國有資產監(jiān)督管理機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進行。并且在國家出資企業(yè)內部轉讓的可以由國家出資企業(yè)自己審核批準：

發(fā)行基礎設施證券化產品盤活存量資產的可以非公開協(xié)議轉讓。

2、轉讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的，非公開協(xié)議轉讓價格可以資產評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產值為基礎確定。

3、突破了國有產權無償劃轉必須在全資國有企業(yè)范圍內實施的限制，國有控股、實際控制企業(yè)內部實施重組整合，經國家出資企業(yè)批準，企業(yè)內部全資子企業(yè)之間比照國有產權無償劃轉管理相關規(guī)定劃轉所持企業(yè)產權。

4、縮短了增資擴股和產權轉讓的公告時間。比如增資擴股可以靈活采取信息預披露和正式披露相結合的方式；產權轉讓可由持有企業(yè)履行內部決策程序后進行信息預披露；產權轉讓到期后未成交的，重新披露信息時間縮短為產權10個工作日，資產5個工作日。

5、進一步強調重要行業(yè)、關鍵領域的企業(yè)不得失去國有控股地位。以前是轉讓必須經國資委批準。

6、明確產權交易后企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號、經營資質和特許經營權等無形資產，不得繼續(xù)以國家出資企業(yè)子企業(yè)名義開展經營活動。