作者：王國(guó)強(qiáng)

以下部分文字摘自《國(guó)有企業(yè)混合所有制改革方案設(shè)計(jì)與實(shí)施全案》

政策解讀

2022年5月16日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，這是國(guó)資委關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的最新規(guī)定，今天我們介紹一下新規(guī)定有哪些變化。

首先，這次修改國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的目的是為了進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)管理。是為當(dāng)前日益頻繁的國(guó)資國(guó)企資產(chǎn)重組整合服務(wù)的。

其次，這次調(diào)整的主要特征就是松綁，從交易條件、交易程序等維度對(duì)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行了比較大幅度的放松。具體包括六個(gè)方面的變化：

1、放寬了國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍和批準(zhǔn)權(quán)限。

涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。并且在國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的可以由國(guó)家出資企業(yè)自己審核批準(zhǔn)：

發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施證券化產(chǎn)品盤(pán)活存量資產(chǎn)的可以非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

2、轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國(guó)有獨(dú)資或全資企業(yè)的，非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定。

3、突破了國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)必須在全資國(guó)有企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施的限制，國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)批準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部全資子企業(yè)之間比照國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

4、縮短了增資擴(kuò)股和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告時(shí)間。比如增資擴(kuò)股可以靈活采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可由持有企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后進(jìn)行信息預(yù)披露；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓到期后未成交的，重新披露信息時(shí)間縮短為產(chǎn)權(quán)10個(gè)工作日，資產(chǎn)5個(gè)工作日。

5、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)不得失去國(guó)有控股地位。以前是轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)。

6、明確產(chǎn)權(quán)交易后企業(yè)不得繼續(xù)使用國(guó)家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號(hào)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，不得繼續(xù)以國(guó)家出資企業(yè)子企業(yè)名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。