證券日?qǐng)?bào)

2020年1月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)正式對(duì)外發(fā)布《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》成為國(guó)資委官網(wǎng)今年的“第一發(fā)布”。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，該辦法的頒布實(shí)施，對(duì)于完善違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作制度，形成以“管資本”為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制會(huì)起到積極、有效的促進(jìn)作用，真正讓國(guó)資監(jiān)督工作“長(zhǎng)牙”“帶電”。

事實(shí)上，從近幾年國(guó)務(wù)院國(guó)資委的改革思路來看，加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管無疑是“重頭戲”，而從效果上看，國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性亦切實(shí)增強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬在2019年年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。據(jù)他透露，國(guó)資委將牽頭編制“十四五”全國(guó)國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃，組織編制中央企業(yè)總體規(guī)劃，指導(dǎo)央企和地方國(guó)資委編制自身規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的三級(jí)規(guī)劃體系，進(jìn)一步明確國(guó)有資本調(diào)整優(yōu)化的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。

具體到以管資本加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管方面，郝鵬稱，下一步，國(guó)資委一方面將繼續(xù)加大對(duì)“兩類公司”(國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司)試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，另一方面將適時(shí)改組或組建新的“兩類公司”。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2020年央企“兩類公司”試點(diǎn)數(shù)量確實(shí)存在擴(kuò)容可能。究其原因，主要還是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要。從目前看，國(guó)有資本投資、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的改革試點(diǎn)尚未結(jié)束。按照國(guó)資委的說法，未來的中央企業(yè)將分成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司三種。因此，每一家央企都要有自己的定位。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量已增至21家。

劉興國(guó)認(rèn)為，2020年的“兩類公司”改革，其重點(diǎn)可能在于加快現(xiàn)有試點(diǎn)企業(yè)的改革方案落實(shí)，盡快完成試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制改革，真正將試點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變成規(guī)范運(yùn)作、定位準(zhǔn)確的國(guó)有資本投資、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。而隨著“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)改革舉措的進(jìn)一步落實(shí)，不可避免地會(huì)涉及國(guó)有資本投向與布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作為一個(gè)財(cái)務(wù)性投資者，其資本運(yùn)作會(huì)較為頻繁，預(yù)計(jì)對(duì)資本市場(chǎng)的影響相對(duì)會(huì)更大一些。

私募排排網(wǎng)基金經(jīng)理夏風(fēng)光在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議均提出，要推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化，可以預(yù)見的是，2020年有望成為國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化之年，預(yù)計(jì)并購(gòu)、整合、混改等舉措將會(huì)多管齊下。(記者 杜雨萌)