美國(guó)總統(tǒng)特朗普的大規(guī)模減稅法案，終于邁出了關(guān)鍵一步。

北京時(shí)間5月22日晚，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署的稅收法案在眾議院以微弱優(yōu)勢(shì)通過（215票對(duì)214票，1人棄權(quán)）。接下來，該法案現(xiàn)在將提交參議院，等待表決投票。

特朗普政府則希望這份法案能于7月4日前正式生效。

這是一份聲勢(shì)浩大的減稅法案，該法案計(jì)劃在未來10年內(nèi)減稅逾4萬億美元，并削減至少1.5萬億美元支出。

特朗普在此時(shí)力推這份法案，意在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，贏得中期選舉支持。然而，該法案自推出起，在共和黨內(nèi)引發(fā)激烈分歧，也遭到民主黨強(qiáng)烈反對(duì)。

有評(píng)論表示，這份法案的成敗，將決定特朗普經(jīng)濟(jì)議程的前景。

特朗普形容這份法案“偉大又美麗”（Big， Beautiful Bill）：“這是我國(guó)歷史上*規(guī)模的減稅。否則，你們將面臨68%的增稅?！彼Q減稅法案接近通過，但一些美國(guó)議員并不以為然：“還早得很?！?/p>

一、減誰的稅？

這份法案保留了一些特朗普1.0期間的減稅政策，也增加了他在去年大選期間的一些承諾。

新法案將延續(xù)特朗普2017年稅法中設(shè)定的37%的個(gè)人最高稅率，并計(jì)劃在未來四年逐步提高州和地方稅收（SALT）的扣除上限：夫妻共同申報(bào)的上限將提升至32000美元，個(gè)人申報(bào)提升至16000美元。

同時(shí)，減稅法案還將免除小費(fèi)與加班收入稅負(fù)，并為長(zhǎng)者及購(gòu)車者提供新扣除項(xiàng)目。

以上這些措施將自2025年起生效，持續(xù)至2028年。

不過，大多數(shù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目要求納稅人擁有社會(huì)安全號(hào)碼（SSN），這也實(shí)際上限制了非美國(guó)公民享受這些福利的資格。

法案中*爭(zhēng)議的一部分，是對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助的重大削減，預(yù)計(jì)10年內(nèi)減少6250億美元支出，這或?qū)?dǎo)致870萬人失去醫(yī)?！伺e遭到民主黨和部分共和黨議員的批評(píng)。

值得一提的是，這份法案目前還未提及對(duì)百萬富翁按等級(jí)征稅的提議。

民主黨批評(píng)道，實(shí)際上這份法案不僅沒能幫助窮人，反而過度偏向富人和大企業(yè)，還加劇了財(cái)政赤字。

籌款委員會(huì)民主黨*尼爾說：“這根本不是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是在保護(hù)超級(jí)富豪利益……這是一項(xiàng)為億萬富翁量身打造的減稅方案。”

沃頓商學(xué)院的一項(xiàng)分析也指出，相關(guān)減稅法案的大部分收益將流向富人，收入最高的10%人群在10年內(nèi)獲得約3.1萬億美元的減稅。收入*的20%的家庭則會(huì)因醫(yī)療補(bǔ)助、食品券等福利的削減而蒙受損失。

“這是一項(xiàng)極其昂貴的嘗試，只會(huì)讓稅法變得更低效、更不公平、更復(fù)雜?！庇忻襟w評(píng)論道。

二、關(guān)稅取代個(gè)稅？

盡管特朗普政府宣稱這份法案“偉大又美麗”，但很多觀點(diǎn)認(rèn)為，它不僅無法解決現(xiàn)有的問題，而且還會(huì)招致更多的問題。

其中，用關(guān)稅取代個(gè)人所得稅的想法，更是讓不少人認(rèn)為看上去不切實(shí)際。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月27日，特朗普在其社交媒體平臺(tái)上聲稱，在關(guān)稅收入的支持下，“許多人的所得稅將大幅減少，甚至完全取消”。

專家們普遍認(rèn)為，這種想法缺乏可行性。

耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)主任特德斯基表示，“這在數(shù)學(xué)上就行不通！”在他看來，即便特朗普進(jìn)一步提高關(guān)稅稅率，計(jì)算下來，仍不可能用關(guān)稅收入替代所得稅。

稅務(wù)基金會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約克計(jì)算到，以2023年為例，要彌補(bǔ)所得稅約2萬億美元的收入，關(guān)稅稅率需高達(dá)69.9%，而且美國(guó)必須維持現(xiàn)有的進(jìn)口量不變。但在現(xiàn)實(shí)中，這根本不可能。

美國(guó)歷史上，比如1870~1913年期間，關(guān)稅的確曾占據(jù)聯(lián)邦政府收入的大頭。但時(shí)至今日，關(guān)稅已不可能輕易取代所得稅。

1913年，美國(guó)通過憲法第十六修正案，確立了國(guó)會(huì)征收聯(lián)邦所得稅的權(quán)利。在該修正案之后，所得稅逐漸變成政府收入的主要來源。以2023財(cái)年為例，美國(guó)的個(gè)人所得稅貢獻(xiàn)了2.18萬億美元，關(guān)稅收入僅為800億美元，兩者差距超27倍。

此前特朗普政府的所謂“對(duì)等關(guān)稅”，已引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈不滿，并推高了美國(guó)民眾對(duì)物價(jià)上漲的擔(dān)憂。民調(diào)顯示，6成以上的美國(guó)人，根本不認(rèn)同特朗普政府的關(guān)稅政策。

三、債務(wù)上限怎么辦？

更大的壓力，則來自于聯(lián)邦債務(wù)上限。

目前美國(guó)政府理論上已在2024年底觸及債務(wù)上限，財(cái)政部正在動(dòng)用“非常措施”延緩違約風(fēng)險(xiǎn)，這些措施最遲將在今年8月耗盡。

根據(jù)特朗普力推的這份法案，債務(wù)上限將上調(diào)4萬億美元，為未來預(yù)算執(zhí)行預(yù)留空間，這一舉措旨在將任何額外債務(wù)上限投票推遲到2026年中期選舉之后。

特朗普推動(dòng)法案的緊迫性愈發(fā)明顯。但即便一切如特朗普所愿照常推進(jìn)，債務(wù)的問題依然無法解決。

這份法案雖然上調(diào)債務(wù)上限，但后續(xù)無疑將令美國(guó)債務(wù)大幅增加。

來自華爾街的機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，這份減稅法案將在未來10年公共債務(wù)增加至少約3萬億美元，并使債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比率從當(dāng)前的100%增至創(chuàng)紀(jì)錄的125%。

市場(chǎng)的擔(dān)憂持續(xù)存在。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月21日，美國(guó)20年期國(guó)債拍賣需求疲軟，推動(dòng)美債收益率走高。受此影響，紐約股市三大股指當(dāng)日顯著下挫，創(chuàng)下4月22日以來*單日跌幅。

此前5月16日，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪公司已經(jīng)宣布，由于美國(guó)政府債務(wù)及利息支出增加，該機(jī)構(gòu)決定將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)至AA1。至此，美國(guó)在三大主要國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中的主權(quán)信用評(píng)級(jí)均失去了AAA的最高等級(jí)。