2025年政府工作報(bào)告明確提出“推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”，這是繼2024年首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告后的進(jìn)一步深化。9月10日，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中明確要求“經(jīng)濟(jì)工作要落實(shí)好推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施”，這標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)已從行業(yè)熱點(diǎn)正式上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議程，同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)已從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向 "政策 + 市場(chǎng)" 雙輪驅(qū)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到今年上半年共有26個(gè)省82個(gè)城市出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，成立了45家低空經(jīng)濟(jì)國(guó)資平臺(tái)企業(yè)，20個(gè)省市成立低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金。低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正以“萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)”的潛力重塑產(chǎn)業(yè)格局，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎之一。

星揆計(jì)劃組建低空四張網(wǎng)，助力低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管

隨著各地低空經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，中央部委的政策信號(hào)清晰明確——低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在安全可控的軌道上進(jìn)行。7月18日，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任李春臨主持召開(kāi)專題會(huì)議，聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全，研究部署因地制宜推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)及地方代表參會(huì)并作重點(diǎn)發(fā)言，會(huì)議釋放出“安全為基、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、規(guī)范發(fā)展”的強(qiáng)烈信號(hào)，“管得住才能放得開(kāi)”成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指導(dǎo)思想。

數(shù)字政通（300075）星揆計(jì)劃經(jīng)過(guò)多年的沉淀和發(fā)展，已逐步開(kāi)發(fā)成為城市低空經(jīng)濟(jì)的底層支撐平臺(tái)。星揆計(jì)劃著重構(gòu)建城市“全空域覆蓋、全流程管控、全要素協(xié)同”的低空智能服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，通過(guò)硬件設(shè)施與數(shù)字系統(tǒng)的深度耦合，推動(dòng)低空安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城市巡檢、應(yīng)急救援、空間數(shù)據(jù)采集更新、數(shù)據(jù)要素加工、物流配送等場(chǎng)景規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與智慧城市深度融合，實(shí)現(xiàn)低空安全運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)持續(xù)技術(shù)研發(fā)和實(shí)際場(chǎng)景測(cè)試，目前數(shù)字政通城市低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)（星揆平臺(tái)）已具備低空經(jīng)濟(jì)“四張網(wǎng)” 建設(shè)需要的數(shù)字化底座技術(shù)能力。

硬件設(shè)施網(wǎng)可以對(duì)接多種無(wú)人機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)一個(gè)人搞定一座城市：

航路網(wǎng)主要通過(guò)晶石CIM平臺(tái)的數(shù)字孿生技術(shù)、北斗網(wǎng)格編碼技術(shù)、時(shí)空資源管理技術(shù)等建立三維空域管理和審批系統(tǒng)；

空聯(lián)網(wǎng)則涵蓋通信、地表、導(dǎo)航、人文、監(jiān)視、機(jī)載、感知、空中交通、氣象、電磁等設(shè)施及配套低空監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行的全面感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)控制；

服務(wù)網(wǎng)是低空經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，主要包括低空飛行服務(wù)、低空飛行管理、AI智能分析等系統(tǒng)，其用途是確保低空作業(yè)的安全高效運(yùn)行，支撐低空+多業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)飛行服務(wù)的一站式管理，提供綜合監(jiān)管服務(wù)。

目前數(shù)字政通星揆平臺(tái)已在福建、山東、吉林、內(nèi)蒙等地依托低空基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)服務(wù)，保障各類(lèi)城市低空?qǐng)鼍皯?yīng)用安全、有序。

星揆計(jì)劃賦能城市治理，打造多部門(mén)閉環(huán)應(yīng)用場(chǎng)景

從低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)整體發(fā)展視角，城市低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同共享能力欠缺，各部門(mén)低空飛行起降場(chǎng)資源獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)重阻礙了低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。

作為新型智慧城市核心應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商，數(shù)字政通始終走在技術(shù)前沿，以“星揆計(jì)劃”為核心，以低空經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，通過(guò)融合衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、AI大模型、云服務(wù)等前沿技術(shù)，構(gòu)建起城市空天地一體化的城市治理新范式，助力城市低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)飛”。

1、構(gòu)建全城一網(wǎng)的低空感知統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)

“星揆計(jì)劃”以技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，打造“空天地一體化”的智能感知體系。通過(guò)整體規(guī)劃和部署分布式無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城市全域的統(tǒng)一低空數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間高頻次、高精度監(jiān)測(cè)。

無(wú)人機(jī)搭載可見(jiàn)光、紅外、激光雷達(dá)等多類(lèi)型傳感器，可快速獲取影像、視頻、點(diǎn)云等多維度數(shù)據(jù)，結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和地面物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)，形成全域全時(shí)段、全方位立體感知能力。

衛(wèi)星影像一般以月為周期進(jìn)行更新，主要解決城市治理宏觀問(wèn)題巡檢。全城一網(wǎng)的無(wú)人機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，5-10分鐘內(nèi)無(wú)人機(jī)到達(dá)指定區(qū)域，有效解決地面巡查盲區(qū)和安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。地面網(wǎng)格車(chē)和網(wǎng)格員按規(guī)定網(wǎng)格和周期開(kāi)展地面巡查。

2、支撐多行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用的AI大模型

針對(duì)城市治理精細(xì)化存在的問(wèn)題識(shí)別精度低、誤漏多，適應(yīng)性差、效率低，標(biāo)注樣本少、數(shù)據(jù)適配性差，深層挖掘不足等難題，數(shù)字政通將大模型與城市治理深度結(jié)合，結(jié)合千萬(wàn)級(jí)標(biāo)注樣本與“數(shù)據(jù)反哺算法”閉環(huán)機(jī)制，針對(duì)性提升算法模型在應(yīng)用場(chǎng)景的識(shí)別精度、環(huán)境適應(yīng)性與運(yùn)行效率，面向多行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的多類(lèi)型大模型算法和智能體研究落地，平臺(tái)集成目標(biāo)識(shí)別、影像對(duì)比、AI算法分析等能力，可有效發(fā)現(xiàn)環(huán)保督察、市容環(huán)境、河道水利、城市安全與應(yīng)急等30多類(lèi)類(lèi)城市治理問(wèn)題，問(wèn)題識(shí)別準(zhǔn)確率超過(guò)85%。

3、多元場(chǎng)景，拓展城市治理新邊界

“星揆計(jì)劃”聚焦城市治理各類(lèi)痛點(diǎn)問(wèn)題，依托軟硬件結(jié)合的SaaS服務(wù)體系支撐多元化應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從單一巡查向綜合服務(wù)的升級(jí)。

在城市管理領(lǐng)域，針對(duì)傳統(tǒng)人工巡查難以覆蓋的高空、隱蔽區(qū)域，通過(guò)無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡檢，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)樓頂違建、圍擋內(nèi)垃圾堆放等問(wèn)題，結(jié)合AI算法自動(dòng)生成案件，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-處置-核查”閉環(huán)管理，提升問(wèn)題處置效率；

在水利領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)區(qū)建成區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)河流定期進(jìn)行無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)，主要包括河湖四亂、河道垃圾、禁區(qū)游泳、非法垂釣等內(nèi)容，建成區(qū)外的河流或水庫(kù)可以通過(guò)衛(wèi)星影像多期對(duì)比發(fā)現(xiàn)變化圖斑處理；

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，基于無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)預(yù)警城市環(huán)境變化違法信息，包括河道、雨污排開(kāi)的污水排放及時(shí)發(fā)現(xiàn)、工地?fù)P塵污染、施工無(wú)遮蓋、大氣污染等場(chǎng)景，確保城市公共空間整潔有序；

在交通領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)用于安全巡查、道路交通事件檢測(cè)、交通流量監(jiān)測(cè)、道路狀況評(píng)估、交通疏導(dǎo)等工作，提升了城市交通管理的效率和安全性，幫助交通管理部門(mén)實(shí)時(shí)掌握交通情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理交通擁堵問(wèn)題等；

在應(yīng)急救援場(chǎng)景中，對(duì)城市突發(fā)事件進(jìn)行快速響應(yīng)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，輔助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)決策，幫助現(xiàn)場(chǎng)快速解決和調(diào)度，實(shí)時(shí)回傳高清影像和視頻，輔助指揮中心掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，為救援資源調(diào)度提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。

此外，“星揆計(jì)劃”還在自然資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

4、全流程管理，創(chuàng)新城市立體化空間管理新模式

星揆計(jì)劃創(chuàng)新和完善城市立體空間網(wǎng)格閉環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)了城市治理問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到處置的全流程管理,確保了城市治理問(wèn)題處理效率平均提升2倍以上，全面提升了城市治理的精細(xì)化水平。

截止到目前星揆計(jì)劃應(yīng)用覆蓋城管、住建、園林、水利、環(huán)保、應(yīng)急等多個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，低空服務(wù)范圍超過(guò)30個(gè)城市。

低空數(shù)據(jù)要素，重構(gòu)空天業(yè)務(wù)新范式

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎,是賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)的重要支撐，也是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。充分激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值,提升數(shù)據(jù)流通交易效率，釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，加快形成以數(shù)據(jù)要素為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。探索低空經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)要素價(jià)值化的實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系、完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，不僅可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更是重塑低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)作新范式。

當(dāng)所有低空飛行所產(chǎn)生的航飛軌跡、氣象、影像、視頻和其他感知數(shù)據(jù)都打上時(shí)間戳和數(shù)字簽名，低空數(shù)據(jù)就變成帶身份的可信資產(chǎn)。以一個(gè)城市低空數(shù)據(jù)要素運(yùn)營(yíng)為例，主要包括以下四類(lèi)數(shù)據(jù)資源：1.無(wú)人機(jī)飛行采集到的照片、視頻原始數(shù)據(jù)；2.地理信息數(shù)據(jù),基于正射/斜射攝影建模生成的正射地圖和三維模型數(shù)據(jù)；3.應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)，通過(guò)原始數(shù)據(jù)的加工或挖掘后獲取的應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)；4.低空服務(wù)，實(shí)時(shí)氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、航路航線等數(shù)據(jù)。

海量低空數(shù)據(jù)資源可加工成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，賦能空中視角模型樣本，又可生成空間信息數(shù)據(jù)，也可推動(dòng)多部門(mén)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)飛”數(shù)據(jù)共享，同時(shí)還可通過(guò)數(shù)據(jù)要素授權(quán)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生新的收益場(chǎng)景，為財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)資金節(jié)省，為設(shè)施投入提供場(chǎng)景收益，充分支撐低空數(shù)智化投資收益價(jià)值鏈閉環(huán)，凸顯低空+數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)融合乘數(shù)效應(yīng)。數(shù)字政通發(fā)揮行業(yè)技術(shù)積累與模式經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，致力智慧城市全鏈路數(shù)商轉(zhuǎn)型，為各地低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供一站式數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)。

數(shù)字政通在全國(guó)落地了全鏈條數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)體系，目前全國(guó)擁有5000余人的信息采集隊(duì)伍，智能巡檢機(jī)動(dòng)車(chē)100+套，二輪車(chē)400+套，無(wú)人機(jī)場(chǎng)100+套，接入固定點(diǎn)位視頻10萬(wàn)余路，每年120個(gè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，每天產(chǎn)生千萬(wàn)條城市運(yùn)行管理服務(wù)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程充分印證了“戰(zhàn)略耐心+創(chuàng)新膽識(shí)”的中國(guó)式創(chuàng)新路徑的正確性與有效性。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁所指出的：“低空經(jīng)濟(jì)的真正價(jià)值，在于打開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三維空間”，在這片充滿無(wú)限想象與機(jī)遇的藍(lán)色疆域上，數(shù)字政通正以堅(jiān)定的步伐書(shū)寫(xiě)著屬于自己的天空故事。隨著政策的持續(xù)優(yōu)化、技術(shù)的不斷創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)的逐步完善，數(shù)字政通公司星揆計(jì)劃將緊密?chē)@低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。