隨著我國老齡化的深入，中央及地方的養(yǎng)老行業(yè)政策發(fā)展階段也從初步發(fā)展階段步入到快速發(fā)展階段。從諸多政策文件中均能看出，在“養(yǎng)老”這個(gè)自帶普惠性特質(zhì)的行業(yè)中，“國資”承擔(dān)了一個(gè)引導(dǎo)者的角色，尤其是在2014年相關(guān)文件提出以“打造平臺(tái)、引領(lǐng)投入、市場運(yùn)作、融合發(fā)展”的思路發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)后，包含試點(diǎn)省市在內(nèi)的多個(gè)省份，紛紛以國資平臺(tái)牽頭，著手布局以推動(dòng)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

往期文章，我們從“股權(quán)投資基金”的角度，為大家簡單介紹過推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾類主要資金來源。其中一個(gè)部分就提到了以財(cái)政資金為LP的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金的概況，部分讀者表示，希望我們能夠以高層級(jí)國資系平臺(tái)公司的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局為切入點(diǎn)，進(jìn)行更為全面地梳理，于是我們今天以“北京和上海”篇開頭，為大家?guī)磉@部分系列文章。

Part 01 北京

根據(jù)北京市老齡辦發(fā)布的《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》，北京地區(qū)60歲以上常住人口占比首次突破了20%，65歲及以上常住人口占比首次突破了14%，北京地區(qū)已進(jìn)入了中度老齡化社會(huì)。人口老齡化程度日益嚴(yán)峻、健康養(yǎng)老問題備受關(guān)注以及“十四五”時(shí)期的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)等因素，共同推動(dòng)了北京市養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的部署舉措。

北京健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司（簡稱“北京康養(yǎng)集團(tuán)”），于2021年10月（根據(jù)天眼查信息），由北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“京能集團(tuán)”）牽頭組建，其股權(quán)追溯，100%隸屬于北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

北京康養(yǎng)集團(tuán)的戰(zhàn)略定位是：整合資源，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，打造北京健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“主力軍”。于是，北京康養(yǎng)集團(tuán)成立后，開始逐步整合北京市屬涉老資產(chǎn)。主要情況如下表所示：

圖表來源：方文咨詢根據(jù)公開信息整理

由于北京康養(yǎng)集團(tuán)成立時(shí)間不長，截至目前，其對外布局情況較上表信息一致，主要包括普惠養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和資產(chǎn)經(jīng)營四大板塊。具體有社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站、實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及老年公寓和旅居養(yǎng)老等涉老業(yè)務(wù)。

值得一提的是，在北京康養(yǎng)集團(tuán)成立前，京能集團(tuán)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老運(yùn)營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人才儲(chǔ)備等方面已探索多年，北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司控股的兩家上市公司北京首都開發(fā)股份有限公司和北京同仁堂股份有限公司也分別于2017年前后入局養(yǎng)老服務(wù)（主要是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）行業(yè)。目前來看，北京康養(yǎng)集團(tuán)在整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的布局中，重心集中在康養(yǎng)服務(wù)端。

Part 02 上海

上海是我國最早進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的城市，也是我國人口老齡化程度最高的城市之一，據(jù)七普數(shù)據(jù)，上海市常住人口中，60歲及以上人口為581.55萬，占總?cè)丝诘?3.4%，65歲及以上人口為404.9萬人，占總?cè)丝诘?6.3%。

鑒于此人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，上海一直是各類養(yǎng)老政策的試點(diǎn)城市，同時(shí)，在政策制定方面，也是位于全國先行者之列。

2022年初，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《上海市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出要增加多層次多樣化養(yǎng)老托育服務(wù)，鼓勵(lì)各類資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，組建上海健康養(yǎng)老領(lǐng)域國有企業(yè)集團(tuán)。

2022年8月，上海市健康養(yǎng)老發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（簡稱“上海康養(yǎng)集團(tuán)”）正式成立，實(shí)控人為上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，具體股東背景如下：

圖片來源：天眼查

據(jù)媒體報(bào)道，上?？叼B(yǎng)集團(tuán)將突出康養(yǎng)結(jié)合特點(diǎn)，提供普惠性、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，建設(shè)綜合性健康養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)、精品公寓以及為老服務(wù)中心等，同時(shí)努力提升居家社區(qū)養(yǎng)老水平，引領(lǐng)帶動(dòng)上海康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由于成立時(shí)間僅兩月有余，從工商信息看，上?？叼B(yǎng)集團(tuán)暫未對外進(jìn)行布局。但是，9月20日，上?？叼B(yǎng)集團(tuán)同復(fù)旦大學(xué)附屬華東醫(yī)院簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，公布了其成立以來的首個(gè)重大合作項(xiàng)目。雙方將聚焦老年膳食營養(yǎng)與健康問題，在產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)領(lǐng)域整合雙方資源，共同助力康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展。

背靠光明食品集團(tuán)的食品主業(yè)資源和優(yōu)勢，上海市康養(yǎng)集團(tuán)選擇以老年膳食作為進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，可謂贏在了起跑線。

早前，上海市下轄各區(qū)國資平臺(tái)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的探索布局多集中在養(yǎng)老服務(wù)方面，如靜安區(qū)的上海凱成控股有限公司自2016年開始運(yùn)營上海和養(yǎng)臨汾養(yǎng)護(hù)院，長寧區(qū)的上海新長寧（集團(tuán)）有限公司利用旗下物業(yè)資源，推出了“物業(yè)+養(yǎng)老”的服務(wù)模式，而上?？叼B(yǎng)集團(tuán)則更像是基于養(yǎng)老社區(qū)的構(gòu)建，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多方位和戰(zhàn)略性的引導(dǎo)，從而建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)鏈。

本文作者：方文咨詢 72變

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