讀創(chuàng)/深圳商報記者 甘雄 陳發(fā)清

深圳市屬國資國企近日“亮”出一份出色的“成績單”。

2021年，深圳市屬國資國企全年實現(xiàn)營業(yè)收入8991億元，同比增長12.6%；上繳稅金1094億元，增長15.3%。

這一年，深圳市屬國資國企主要經營指標保持高位，規(guī)模質效在全國繼續(xù)名列前茅，在全國37個省級監(jiān)管機構中，資產總額、凈資產、利潤總額分別排第4、第3、第3。

截至2021年底，市屬企業(yè)總資產4.6萬億元、比年初增長11.5%，提前一年實現(xiàn)綜改試驗確定的“到2022年底總資產達4.5萬億元”的目標。

2021年，市屬國資國企統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力以赴提質效、保增長，從而實現(xiàn)了國有經濟運行健康平穩(wěn)。

在深納稅增長23.3%！對全市經濟貢獻穩(wěn)步提升

都說一座城市的國資國企是經濟穩(wěn)步前行的壓艙石，深圳的國資國企還是城市發(fā)展強有力的推進器。2021年，深圳市屬國資國企對全市經濟貢獻也穩(wěn)步提升。

去年全年，深圳市屬企業(yè)創(chuàng)造增加值2812億元，同比增長17.2%，在深納稅507億元，同比增長23.3%；完成在深固定資產投資1553億元，同比增長18%；承擔全市120個重點項目建設任務，完成投資995億元，完成率125%；支持一般公共預算收入200億元；推進市屬企業(yè)支持金融機構新增銀行貸款279億元；完成政府專項債發(fā)行195億元，占全市41%。

2021年，是經濟發(fā)展受到宏觀環(huán)境、行業(yè)波動和新冠疫情等影響的一年，尤其是眾多的民營中小企業(yè)。深圳國資國企在這一年著力支持民營企業(yè)健康發(fā)展，為615家民營企業(yè)完成發(fā)債增信金額308億元，設立風險補償資金池撬動新增銀行信貸900億元。平穩(wěn)基金全年累計為436家公司（含上市公司77家）提供股權、債權流動性支持，全年投資放款金額約547.16億元。

2021年，市屬國資國企堅決履行政治責任、經濟責任、社會責任，在急難險重任務中當尖兵、打頭陣。全力落實“六穩(wěn)”“六?！保焖俟麛嗵幹谩?.21”“6.14”疫情突發(fā)事件，機場集團新開通洛杉磯等5條國際全貨機航線，高峰小時容量居全國雙跑道機場第一位，旅客、貨郵吞吐量居全國第三。鹽田港集團集裝箱吞吐量增長8%，順利開展國際航行船舶保稅燃料油加注試點。投控公司會展北、壩光國際酒店高效建設運營，有力支撐疫情防控。能源集團不計成本保供電，上網電量增長33%。在疫情緊要關頭抽調機關、企業(yè)黨員領導干部203人支援一線防控，彰顯國資國企姓黨為民政治本色。全力做好民企紓困，高效落實支持民營經濟發(fā)展“四個千億”計劃。全力優(yōu)化營商環(huán)境，智城集團“深i企”平臺注冊企業(yè)超過100萬，交易集團推動全市要素交易成本壓減，食品物資集團積極開展全市學校食堂集采集配試點。

80.3%國資集中“一體兩翼”！夯實基礎助力創(chuàng)新作用凸顯

在體量不斷做大的同時，深圳市屬國資國企布局結構繼續(xù)優(yōu)化。

2021年，深圳市屬國資國企實施重組整合“1+N”方案，組建幸福健康、建材交易、深鐵城際、征信服務、數(shù)據(jù)交易等企業(yè)集團，推動80.3%的國有資本集中到以基礎設施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領域。

這一年，深圳大力拓展產權金融證券等要素交易服務體系，聯(lián)交所獲批央企權益類業(yè)務交易和金融企業(yè)產權交易資質，助力深圳成為首個國有產權交易“全牌照”副省級城市。深圳還大力實施“上市公司+”和“基金群”戰(zhàn)略，鯤鵬資本與中國國新聯(lián)合發(fā)起設立規(guī)模50億元的綜改試驗深圳子基金。鹽田港集團成功發(fā)行全國首批基礎設施不動產投資信托基金，水規(guī)院、城交中心登陸創(chuàng)業(yè)板，全系統(tǒng)上市公司增至35家，資產證券化率達59.4%。

2022年，深圳市屬國資國企將堅決落實“一化兩集中”要求，堅持市場化方向，盤活存量、優(yōu)化增量，以更大力度推動國有資本向主責主業(yè)和資本市場集中。

深圳將要強化整合做精做強主業(yè)實業(yè)。按照產業(yè)鏈上下游垂直整合、同環(huán)節(jié)水平整合兩個維度，加快行業(yè)相關領域資源整合，打造一批板塊清晰、核心競爭力強、“小散弱”清零的優(yōu)勢企業(yè)集團。嚴格執(zhí)行投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向。持續(xù)推進“處僵治困”“處虧減虧”“兩非兩資”處置工作，下大力氣壓減產權層級、管理層級，實現(xiàn)瘦身健體、降本增效。突出抓好存量土地資源盤活，加快推動市屬企業(yè)土地確權工作。

深圳在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面從來不遺余力。深圳將圍繞全市“20+8”產業(yè)集群工作部署，研究制定市屬國資國企戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施方案，依托存量資源發(fā)展壯大綠色低碳、現(xiàn)代海洋產業(yè)，圍繞市場需求培育集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等產業(yè)，大力實施建鏈補鏈強鏈工程。

大力開展資本運作的成績是深圳國資國企近幾年來可圈可點的“破圈”之作，有著全國性影響。深圳接下來還要進一步做好優(yōu)質企業(yè)上市培育，支持產業(yè)集團穩(wěn)妥推進市場化并購，做強做優(yōu)上市公司“深圳國資系”。加快交通、物流倉儲、水利、產業(yè)園區(qū)等基礎設施領域存量資產證券化步伐。強化基金群統(tǒng)籌管理，著力打造分工明確、高度協(xié)同的國資基金群。力爭到年底，資產證券化率提升到60%以上，基金群總規(guī)模突破6000億元。

力爭研發(fā)投入同比增長超20%！聚焦硬核科技解決“卡脖子”難題

深圳是全球知名的“創(chuàng)新之城”，市屬國資國企一直走在創(chuàng)新前列。深圳將推動市屬企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長，力爭全年研發(fā)投入同比增長20%以上。

深圳市屬國資國企將緊扣制約全市發(fā)展的“卡脖子”技術難題，創(chuàng)新體制機制，聚焦硬核科技攻堅突破。

為了實現(xiàn)這個目標，深圳將全力提升自主創(chuàng)新基礎能力。出臺國企科技成果轉化收益分配機制指導意見，推動直管企業(yè)逐步建立相關制度，加快科技成果產業(yè)化。推動國資國企產業(yè)創(chuàng)新中心高效運營，著力打造創(chuàng)新資源高度集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的協(xié)同研發(fā)和成果轉化平臺。

深圳還將持續(xù)優(yōu)化全要素科技創(chuàng)新服務體系。圍繞全市創(chuàng)新發(fā)展部署要求，持續(xù)完善“科技園區(qū)+科技金融+人才服務+場景應用+平臺載體”全要素創(chuàng)新綜合生態(tài)服務體系，做強做優(yōu)涵蓋天使基金、創(chuàng)投、擔保、證券、保險等業(yè)務的全生命周期科技金融服務體系。全力參與光明科學城、壩光生物谷等重大創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設，助力深圳高新技術產業(yè)發(fā)展。

積極鍛造示范引領型硬核科技是深圳國資國企接下來的重點工作，鼓勵企業(yè)聚焦主責主業(yè)開展關鍵核心技術攻關，還將支持地鐵集團在20號線、14號線等線路推行全自動無人駕駛，能源集團加大氫能、微電網等科技研發(fā)力度，燃氣集團加快燃氣管網智慧化建設等。

當前三年行動改革進程過半，下一步深圳市屬國資國企將搶抓“雙改”示范重大戰(zhàn)略機遇，以三年行動全面落實落地為牽引，全力打造全國國資國企改革高地，努力向中央、省、市交出優(yōu)異答卷。

深圳將做好綜改試驗、“雙百行動”“科改示范行動”等任務收尾工作，結合實際開展一批具有深圳特色的“自選動作”，為全國國資國企改革探索更多“深圳實踐”“深圳經驗”。

深圳還將推動現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。在完善公司治理上持續(xù)發(fā)力，強化外部董事履職指導及監(jiān)管考核，打造專業(yè)盡責、規(guī)范高效的董事會。按照“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”要求，分類分批有序落實董事會職權，優(yōu)先做實各層級董事會重大經營決策權。探索構建公司治理評價體系，研究制定公司治理評價指引，打造中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度深圳范本。

推動市場化經營機制更加務實有效一直是深圳國資企在市場經濟大潮中不斷奮力前行的重要手段。深圳將積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，以引資本帶動轉機制，激發(fā)各類生產要素活力，持續(xù)規(guī)范經理層任期制契約化管理，科學確定契約內容，剛性兌現(xiàn)薪酬，嚴格退出管理。

審讀：喻方華