國際在線報道（記者 李琳）：近日召開的中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會明確要求，要形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。中國國務(wù)院國資委日前下發(fā)一份文件，圍繞“管資本”這條主線，從總體要求、重點措施等維度，推動以管資本為主的中國國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，國務(wù)院國資委權(quán)力和責(zé)任清單也將及時修訂，進一步厘清國資監(jiān)管職責(zé)邊界。

國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革是中國國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。這份《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》，結(jié)合近年來中國推進國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的工作實際，堅持問題導(dǎo)向，進一步明確了國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的起點和目標。中國國務(wù)院國資委副主任翁杰明２７日在北京表示，文件從轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、調(diào)整監(jiān)管重點、改進監(jiān)管方式和優(yōu)化監(jiān)管導(dǎo)向等方面，確保國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變精準到位，“轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從對企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管；調(diào)整監(jiān)管重點，從關(guān)注企業(yè)個體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國有資本整體功能；改進監(jiān)管方式，從習(xí)慣于行政化管理轉(zhuǎn)向更多運用市場化法治化手段，更加注重以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，通過法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)；優(yōu)化監(jiān)管導(dǎo)向，從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益?！?/p>翁杰明說，《實施意見》堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，在明確管資本重點內(nèi)容的基礎(chǔ)上，同步調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，更多采用市場化、法治化、信息化監(jiān)管方式，實現(xiàn)監(jiān)管職能與方式相互融合、相互促進。近期，國資委還要做好與《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019版）》的有效銜接，及時修訂國務(wù)院國資委權(quán)力和責(zé)任清單，進一步厘清國資監(jiān)管職責(zé)邊界?！耙試Y委權(quán)力責(zé)任清單為基礎(chǔ)，厘清職責(zé)邊界，將不該有的權(quán)力攔在清單之外，保證清單內(nèi)的權(quán)力規(guī)范運行；依法制定或參與制訂公司章程，依據(jù)股權(quán)關(guān)系向國家出資企業(yè)委派董事或提名董事人選，更好體現(xiàn)出資人意志；根據(jù)企業(yè)不同特點，有針對性地開展授權(quán)放權(quán)，充分激發(fā)企業(yè)活力；切實減少審批事項，實現(xiàn)實時在線動態(tài)監(jiān)管，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度?！?/p>自2014年以來，中國國務(wù)院國資委先后選擇在21家中央企業(yè)和122家地方國有企業(yè)開展國有資本投資、運營公司試點，在體制機制、模式等方面進行探索實踐。招商局集團就是其中的一家試點企業(yè)。在試點過程中，該企業(yè)持續(xù)優(yōu)化總部職能，將管理資源和焦點向戰(zhàn)略引領(lǐng)和風(fēng)險管控等關(guān)鍵職能集中，總部“管資本”能力顯著增強。同時通過發(fā)布年度管控優(yōu)化清單等方式，不斷加大對二級公司的放權(quán)和授權(quán)力度，擴大所出資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)活力和競爭力明顯提升。

招商局集團副總經(jīng)理王宏表示，國務(wù)院國資委出臺的《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》，堅持放管結(jié)合、突出權(quán)責(zé)一致，充分彰顯了國資委進一步推動自我完善、自我革新的決心和信心，對于廣大國有企業(yè)尤其是國有資本投資公司來說，意義重大，“它的出臺和貫徹落實，將有助于加快解決國有資產(chǎn)監(jiān)管中的越位、缺位、錯位問題，有助于合理界定并理順國資監(jiān)管機構(gòu)與國有企業(yè)、國有資本投資公司的權(quán)力邊界，有助于進一步提高國有資本運營和配置效率，為實現(xiàn)國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟提供了堅強的制度保障?！?/p>