文 · 甘肅省國資委

《國資報告》雜志2022年第5期

甘肅省國資國企在推進(jìn)國企改革三年行動中，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在甘肅的重要講話和指示精神，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標(biāo)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2021年甘肅省屬國有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利潤總額分別增長33.9%、12.7%、108.2%，助力甘肅省實(shí)現(xiàn)了“地區(qū)生產(chǎn)總值破萬億、一般公共預(yù)算收入過千億”的兩大攻堅目標(biāo)。

盤活存量，著力重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

落實(shí)甘肅省委省政府實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動的決策部署，省國資國企以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造為抓手，加快新技術(shù)新工藝新材料新設(shè)備應(yīng)用，補(bǔ)齊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、管理和環(huán)保等方面的短板弱項(xiàng)，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端邁進(jìn)。

科技創(chuàng)新驅(qū)動高端化布局。甘肅省屬企業(yè)把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，牽頭組建甘肅省首批4個創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮238個省部級以上科技創(chuàng)新平臺作用，建立35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)和99項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目庫，通過“揭榜掛帥”、與中科院蘭州“一院三所”合作等方式，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)高附加值新產(chǎn)品。2021年省屬企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.38%，研發(fā)投入91.36億元、增長25.98%，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值135億元、增長33%。金川集團(tuán)設(shè)立1000萬元/年的職工技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金推動科技創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)的三元前驅(qū)體、正極材料等電池材料成為行業(yè)標(biāo)桿產(chǎn)品和企業(yè)利潤增長極。酒鋼集團(tuán)堅持多元化創(chuàng)新提升，“二氧化碳綠色潔凈煉鋼技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目獲2021年中國冶金科學(xué)技術(shù)獎特等獎，超高碳剃須刀用馬氏體6Cr13等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代、國內(nèi)市場占有率85%以上。

信息技術(shù)賦能智能化制造。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”專項(xiàng)行動，加速推進(jìn)智慧園區(qū)、智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，積極推進(jìn)278個“三化”改造項(xiàng)目，動態(tài)調(diào)整、滾動實(shí)施，累計投資94億元。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。蘭石集團(tuán)被評為2021年國家級智能制造示范工廠，自主研發(fā)的“蘭石云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選2020年國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、環(huán)保、能源、電力等多個行業(yè)領(lǐng)域形成一體化智能制造及云上業(yè)務(wù)解決方案能力。靖煤集團(tuán)大水頭礦推進(jìn)以機(jī)械化換人、機(jī)器人作業(yè)、自動化減人的智能開采，被評為國家級智能化示范礦井。

清潔生產(chǎn)護(hù)航綠色化發(fā)展。緊盯“雙碳”要求，踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)對綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品投入和綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。甘肅電投集團(tuán)河西地區(qū)90萬千瓦新能源發(fā)電、酒鋼集團(tuán)240萬千瓦智慧電網(wǎng)及新能源消納等項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，預(yù)計“十四五”末省屬企業(yè)新增新能源裝機(jī)1200萬千瓦以上的“倍增”目標(biāo)將超額完成。金川集團(tuán)提高綠電占比，大幅度降低用電成本，形成“電價洼地”，加快鋰電銅箔、鈦材深加工、化工循環(huán)、城市礦產(chǎn)資源開發(fā)等綠電需求大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將電鎳、電銅、電池材料等產(chǎn)品貼上“綠色認(rèn)證”和“零碳”標(biāo)簽，獲得高端市場青睞。

做優(yōu)增量，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)新動能

甘肅省國資委立足甘肅省資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化國有資本投向，無中生有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，小中生大做足增量產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

甘肅金川集團(tuán)公司銅箔生產(chǎn)線（攝影：張俊成）

組建龍頭企業(yè)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分兩輪推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力的原則，將省直部門改制脫鉤企業(yè)的3100多億元經(jīng)營性資產(chǎn)整合重組，采用資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、現(xiàn)金注入、股權(quán)投資等方式，組建鐵路投資、能源化工、工程咨詢、電氣、科技、藥業(yè)、公路交通建設(shè)、絲綢之路信息港、知識產(chǎn)權(quán)港、文旅等10個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，帶動新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展。

實(shí)施專項(xiàng)行動推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動方案，結(jié)合甘肅省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家政策導(dǎo)向，選擇與甘肅省“四強(qiáng)”行動緊密關(guān)聯(lián)的新材料、新能源及裝備制造、煤基、文旅、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局、集中攻堅、率先突破，配套實(shí)施省屬企業(yè)上市公司質(zhì)量提升和數(shù)量倍增行動計劃，加快推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展，引導(dǎo)和支持省屬國有控股上市公司圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。預(yù)計到2025年新增特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2180億元，新增工業(yè)總產(chǎn)值1860億元，實(shí)現(xiàn)利潤100億元以上。

發(fā)揮國有資本紐帶功能增強(qiáng)要素保障。發(fā)揮甘肅國投集團(tuán)等國有資本投資公司的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、投資帶動功能，引導(dǎo)社會資本向重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目集聚，聚合各類資本，放大國有資本功能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。以“基金+產(chǎn)業(yè)”“基金+基地”“基金+項(xiàng)目”等多種模式，設(shè)立新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持基金，利用基金杠桿效應(yīng)，推動技術(shù)、人才、資本等要素向有基礎(chǔ)有優(yōu)勢有前景的產(chǎn)業(yè)集中。協(xié)調(diào)優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排，通過注資方式帶動各類資本共同參與促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

加快“進(jìn)退流轉(zhuǎn)”提升資源配置效率。甘肅省國資委組織省屬企業(yè)對缺乏戰(zhàn)略安排的、閑置或租賃收益率低、經(jīng)營效益不好的資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底。統(tǒng)一協(xié)調(diào)媒體、平臺集中公開推介，通過處置變現(xiàn)存量資源資產(chǎn)和發(fā)行資產(chǎn)支持證券、“永續(xù)債”等方式籌集資金320億元，全部投向新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換國有資本形態(tài)，提升國有資本配置效率。

做大總量，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈新格局

2020年以來，甘肅省實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”“鏈主制”，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全省產(chǎn)業(yè)鏈“總鏈長”。甘肅國資國企積極參與打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)專項(xiàng)行動，用全產(chǎn)業(yè)鏈思維強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈。

省屬企業(yè)勇當(dāng)鏈主。12戶甘肅省屬鏈主企業(yè)圍繞22條產(chǎn)業(yè)鏈推行“1115”產(chǎn)業(yè)鏈管理模式，按照1條產(chǎn)業(yè)鏈、1個方案、1套圖譜和配套企業(yè)、技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)對標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)短板5張清單，加強(qiáng)與上下游企業(yè)股權(quán)合作、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享等工作，實(shí)施溢出效應(yīng)大、帶動能力強(qiáng)的90個延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，2021年完成投資70億元，2022年計劃投資100億元，全力打造石油化工、有色冶金、新能源、新材料、數(shù)字智能、中藥及生物醫(yī)藥和軍民融合7大千億級產(chǎn)業(yè)集群。白銀集團(tuán)引進(jìn)九江德福，實(shí)施20萬噸高檔銅箔項(xiàng)目，建成全國單一廠區(qū)最大的鋰電池高檔銅箔生產(chǎn)基地。酒鋼集團(tuán)引進(jìn)12家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，鋁液就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先。

基礎(chǔ)設(shè)施保障有力。為促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互?；ゴ佟⑷诤蟿?chuàng)贏，組織編制《甘肅省屬企業(yè)發(fā)展路衍及臨空經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃》，積極謀劃“十四五”時期推動路衍及臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落實(shí)措施和支撐項(xiàng)目，力爭“十四五”末路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到全省千億、省屬企業(yè)300億元。甘肅公交建集團(tuán)組建甘肅路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，通過一體化運(yùn)作融合發(fā)展，著力構(gòu)建“一業(yè)帶動、多業(yè)支撐、跨界融合、聯(lián)動發(fā)展”發(fā)展格局，以“交通+”復(fù)合型產(chǎn)業(yè)培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極，2021年集團(tuán)路衍經(jīng)濟(jì)板塊實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)到56億元。

產(chǎn)業(yè)集群潛力迸發(fā)。緊盯甘肅省“千億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)”行動，甘肅省國資委指導(dǎo)省屬企業(yè)積極參與“旺園區(qū)”行動，以“央地合作”“企地合作”開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引導(dǎo)各種所有制資本積極參與到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之中，打造“混改+招商”的雙標(biāo)桿工程，加速形成鏈條完整、特色鮮明、自主可控的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。金川集團(tuán)與金昌市“企地共建”實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，引入21家產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度較高企業(yè)，推動金昌有色金屬新材料及化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園2021年產(chǎn)值達(dá)到235億元、同比增長17%。

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