我國國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模究竟多大？海內(nèi)外國有金融資產(chǎn)“家底”有多厚？行政事業(yè)單位掌管著多少國有資產(chǎn)？土地、海洋、油氣等自然資源究竟有多少？

這些疑問，都可以在24日國務(wù)院首次向全國人大常委會報告的《國務(wù)院關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》和《國務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告》中找到答案。

陽光是最好的防腐劑。在改革開放40周年之際，當(dāng)首份國有資產(chǎn)“家底”被公開在陽光下，黨中央和國務(wù)院不僅是向人民交一份全口徑、全覆蓋的“明白賬”，更宣示新時代堅定深化國企國資改革、管好用好國有資本、更好服務(wù)國家發(fā)展的決心。

全口徑、全覆蓋 四大類國資家底首亮相

24日，國務(wù)院向全國人大常委會首次報告了國有資產(chǎn)管理情況，這份全口徑的國有資產(chǎn)綜合報告彰顯公開決心：

——2017年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬億元，負債總額118.5萬億元，國有資本及權(quán)益總額50.3萬億元。全國國有企業(yè)境外總資產(chǎn)16.7萬億元；

——2017年，國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241萬億元，負債總額217.3萬億元，形成國有資產(chǎn)16.2萬億元。全國金融企業(yè)所投境外機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模18.1萬億元；

——2017年，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30萬億元，負債總額9.5萬億元，凈資產(chǎn)20.5萬億元；

——2017年，全國國有土地面積5.05億公頃，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬平方公里，天然氣剩余技術(shù)可采儲量5.5萬億立方米。

作為四類國有資產(chǎn)中最受關(guān)注的部分之一，此次國有金融企業(yè)資產(chǎn)還以專項報告形式提請審議。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，中央國有金融企業(yè)營業(yè)收入由4.3萬億元增至5.8萬億元，歸屬母公司凈利潤從1.2萬億元增至1.4萬億元。

國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，必須管好用好。黨的十八屆三中全會提出，要加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。2017年12月，中共中央印發(fā)了關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，部署建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，這是黨中央加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國家加強國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。

國資管理需進一步完善 多項改革有望破題

切實防控債務(wù)風(fēng)險、推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革、加快推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整……針對如何推動國有資本做強做優(yōu)做大，綜合報告給出了明確方向。

降低行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置成本、深入推進資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合、加快建立健全相關(guān)會計核算體系、推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理立法……針對如何優(yōu)化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置，綜合報告給出了具體路徑。

金融關(guān)系國家經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟安全。長期以來，我國國有金融資本管理中存在權(quán)責(zé)不清、多頭多級管理、制度交叉重疊的問題，導(dǎo)致運營決策效率不高。

專項報告提出，夯實以管資本為主的國有金融資產(chǎn)管理體系，優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有金融機構(gòu)激勵約束機制等。

當(dāng)前我國國有金融資本主要集中于銀行、證券和保險等行業(yè)，其中銀行業(yè)尤為集中。

“未來國有金融資本戰(zhàn)略布局將有的放矢。發(fā)展直接融資和擴大開放是金融市場改革的重要方向，預(yù)計國有金融資本將在非銀金融機構(gòu)方面加大布局，實現(xiàn)直接融資和間接融資的均衡發(fā)展。”交通銀行金融研究中心副總經(jīng)理周昆平表示。

專項報告還對國有金融機構(gòu)深化公司制股份制改革、完善薪酬管理體制、健全國有金融資本統(tǒng)計監(jiān)測制度等方面提出要求。

來源：北京日報

編輯：TF10