2014年7月以來(lái),國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后在中央企業(yè)層面確定了三批共19家國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè),招商局集團(tuán)于2016年7月成為第二批試點(diǎn)企業(yè)。
此次正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司的有5家企業(yè)。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息,這5家央企包括國(guó)投集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國(guó)建材和中國(guó)寶武。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,改組組建國(guó)有資本投資公司,探索有效的運(yùn)營(yíng)模式。
國(guó)有資本投資公司是在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司,是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái),以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作,主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,按照政府確定的國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求,以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主,通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等,發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí),培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),著力提升國(guó)有資本控制力、影響力。
以管資本為主改革國(guó)資監(jiān)管體制,是新一輪深化國(guó)企改革的重大創(chuàng)新。這些年國(guó)資監(jiān)管體制正在經(jīng)歷一場(chǎng)全方位的、深層次的變革。國(guó)資委不斷自我革命,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),也在改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。
十八屆三中全會(huì)至2021年底,國(guó)資委先后改組組建了中國(guó)國(guó)新、中國(guó)誠(chéng)通兩家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以及國(guó)投公司、招商局集團(tuán)等19家國(guó)有資本投資公司,形成“2+19”的格局,在授權(quán)放權(quán)、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、黨的建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索。據(jù)了解,目前包括中糧集團(tuán)、保利集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、五礦集團(tuán)和中廣核集團(tuán)等需要繼續(xù)試點(diǎn)。
而在省級(jí)層面,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2013年至2021年底,全國(guó)有36個(gè)省級(jí)國(guó)資委改組組建了超過(guò)150家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,在改組組建方式、投資運(yùn)營(yíng)模式、授權(quán)范圍、作用發(fā)揮等方面探索積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。其中比較有代表性的是廣東、上海、天津等地。
“國(guó)有資本投資公司改革上聯(lián)國(guó)資改革,下接國(guó)企改革,是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的綜合性改革?!眹?guó)資委副主任翁杰明向國(guó)資投資公司試點(diǎn)企業(yè)提出了高要求,希望試點(diǎn)企業(yè)要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局,在落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用;聚焦打造一流總部,將戰(zhàn)略管控和授權(quán)放權(quán)落實(shí)到位,加快優(yōu)化管控模式;聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,進(jìn)一步優(yōu)化投資體系,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);聚焦市場(chǎng)化改革,轉(zhuǎn)機(jī)制增活力,加快打造一批更具活力的微觀市場(chǎng)主體;聚焦提升管理效能,對(duì)標(biāo)世界一流,持續(xù)加強(qiáng)核心能力建設(shè)。
來(lái)源:決策雜志綜合自招商局集團(tuán)官網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道