小新說

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。國(guó)資央企深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得了新的重要進(jìn)展和顯著成效，效益增長(zhǎng)創(chuàng)歷史最好水平。今天，小新為您分享《國(guó)資報(bào)告》特別策劃《解讀2021：央企高質(zhì)量發(fā)展五大關(guān)鍵詞》，梳理2021年央企高質(zhì)量發(fā)展舉措、成效。

解讀2021：央企高質(zhì)量發(fā)展五大關(guān)鍵詞

剛剛過去的2021年不僅是“十四五”的開局之年，也是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年?！霸谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得了新的重要進(jìn)展和顯著成效?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬在2021年12月18日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上說。

2021年，中央企業(yè)效益增長(zhǎng)創(chuàng)歷史最好水平，1—11月利潤(rùn)總額2.3萬億元、凈利潤(rùn)1.75萬億元，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率全面完成預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”開局之年的“開門紅”，在建黨百年大慶之年彰顯了新?lián)?dāng)，為我國(guó)沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局作出了巨大貢獻(xiàn)。

疫情尚在肆虐、國(guó)際風(fēng)云變幻，中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展得益于哪些因素支撐？《國(guó)資報(bào)告》記者深入調(diào)研采訪，梳理了2021年央企高質(zhì)量發(fā)展的五大關(guān)鍵詞及其背后的故事。

深化改革

激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年。2021年以來，國(guó)資委堅(jiān)持每月召開專題推進(jìn)會(huì)。每一次會(huì)議都通過視頻連線到中央企業(yè)二、三級(jí)重要子企業(yè)和地方國(guó)資委，確保一竿子插到底，穿透式推進(jìn)改革。國(guó)資委還建立了完善的在線督辦系統(tǒng)，并對(duì)改革進(jìn)度較慢或出現(xiàn)問題的企業(yè)，直接給企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)督辦函。

高位推動(dòng)下，中央企業(yè)積極用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，完成年底70%的改革任務(wù)目標(biāo)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的重要基礎(chǔ)。一年來，國(guó)資委深入落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，出臺(tái)《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》《中央企業(yè)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法》，印發(fā)中央企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單示范文本，完成集團(tuán)層面及重要子企業(yè)清單制定。加強(qiáng)外部董事履職支撐服務(wù)，全面推行外部董事召集人制度，建立國(guó)有企業(yè)外部董事人才庫。

一年來，中央企業(yè)的治理效能明顯加強(qiáng)。當(dāng)前，中央企業(yè)及98.2%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，超過70%的集團(tuán)公司制定董事會(huì)授權(quán)制度，89.9%的符合條件的二、三級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。其中，截至2021年10月底，中國(guó)移動(dòng)各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建率已達(dá)到100%，全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

在此過程中，一批企業(yè)探索了具有企業(yè)特色和實(shí)踐意義的公司治理文化。

國(guó)家電投黨組每一次討論重大議題之前，都要把相關(guān)內(nèi)容發(fā)給外部董事充分論證。當(dāng)意見不一致時(shí)，則進(jìn)行完善后再次溝通，具備條件后再交由黨組正式審議?！爸贫仍O(shè)計(jì)是根本，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。”國(guó)家電投總經(jīng)理江毅說，對(duì)于三個(gè)治理主體而言，無論授權(quán)清單如何變化，有效溝通始終是最佳潤(rùn)滑劑，可以有效化解信息不對(duì)稱的矛盾。

對(duì)于中央企業(yè)而言，上市不僅能解決資本短缺問題，還可以有效帶動(dòng)機(jī)制改革，意義重大。中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平表示，中央企業(yè)近七成的資產(chǎn)，近九成的利潤(rùn)分布在上市公司之中，“如果沒有資本市場(chǎng)，很多國(guó)企都將不存在?！?/p>2021年，中央企業(yè)進(jìn)一步提升上市公司治理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力，上市公司質(zhì)量進(jìn)一步改善。1—11月，中央企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)1221.5億元，運(yùn)用上市公司平臺(tái)實(shí)施股權(quán)融資1986.9億元，同比分別增長(zhǎng)17.4%、64.7%。多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)高于市場(chǎng)平均水平。

2021年8月20日，中國(guó)電信股份公司在A股公開發(fā)行并成功上市

尤為值得關(guān)注的是，2021年8月20日，中國(guó)電信股份公司在A股公開發(fā)行并成功上市。2021年12月22日，中國(guó)移動(dòng)在A股市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上、網(wǎng)下申購(gòu)。中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰表示，公司回A上市有利于進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，提升治理水平，推進(jìn)機(jī)制改革。

三項(xiàng)制度改革被稱為國(guó)企改革的“牛鼻子”。一年來，中央企業(yè)積極推進(jìn)用工、人事、分配制度改革，取得明顯成效。

中鋁集團(tuán)聚焦“用工總量大、人工成本高、勞動(dòng)效率低”等突出問題，確定2021年度用工壓減不低于6%的總體目標(biāo)。2021年前9個(gè)月精簡(jiǎn)用工1.47萬人。在審核子企業(yè)新增用工計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)滿足企業(yè)急需的科技研發(fā)、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理、高技能人才及新興產(chǎn)業(yè)高端市場(chǎng)化人才，2021年新增用工較上年同期降低約80%。

經(jīng)理層成員任期制和契約化管理又是三項(xiàng)制度改革的“牛鼻子”，是最需要攻堅(jiān)的關(guān)鍵一環(huán)。2021年，央企子企業(yè)層面的經(jīng)理層任期制、契約化比例達(dá)到86.3%，較年初提高了54.3%。

2021年1月，43歲的夏連鯤通過職業(yè)經(jīng)理人競(jìng)聘，成為國(guó)投電子工程院總經(jīng)理。此前，夏連鯤是電子工程院下屬世源科技副總經(jīng)理?！斑@在以前是不可想象的，按照組織程序，跨越三級(jí)最少也需要六年時(shí)間?！?這種突破力度在國(guó)投尚屬首次，被國(guó)投董事長(zhǎng)白濤稱之為“創(chuàng)舉”和“重大制度創(chuàng)新”。

改革有效激發(fā)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

43歲的夏連鯤通過職業(yè)經(jīng)理人競(jìng)聘，成為國(guó)投電子工程院總經(jīng)理

2021年，電子工程院利潤(rùn)較2020年增長(zhǎng)100%，較2019年增長(zhǎng)了近15%，合同額較2020年提高了200%，較2019年提高了近20%，合同額創(chuàng)造歷史新高。

中建科工全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，2021年上半年引進(jìn)成熟社會(huì)人才846人，主動(dòng)淘汰180余人。同時(shí)，構(gòu)建了18級(jí)的數(shù)字職級(jí)體系，專業(yè)職級(jí)最高檔可達(dá)公司副總經(jīng)理級(jí)別，為培育專業(yè)精進(jìn)的專家人才提供保障。目前，中建科工人均效能顯著提升，其中人均營(yíng)收較2020年提高了17%。

科技創(chuàng)新

鑄就高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。一年來，國(guó)資央企牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，央企加速由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

為鼓勵(lì)央企加大科技創(chuàng)新力度，2021年年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委把科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目突破列入央企業(yè)績(jī)考核范圍，把央企的科研投入視同利潤(rùn)進(jìn)行考核；對(duì)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予工資總額單列。組建了7個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)了數(shù)十家央企上百家高?？蒲性核?。

中國(guó)中鐵建工集團(tuán)建設(shè)的中老鐵路磨憨站

相關(guān)中央企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，2021年1—11月投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金額達(dá)到7267億元，同比增長(zhǎng)6.3%。鍛造的天問一號(hào)、深海一號(hào)等一系列國(guó)之重器和中老鐵路、拉林鐵路、白鶴灘水電站等超級(jí)工程，極大振奮了中華民族自立自強(qiáng)的志氣骨氣底氣。

2021年7月20日，由中國(guó)中車承擔(dān)研制、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的我國(guó)時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在山東青島成功下線，這是世界首套設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)600公里的高速磁浮交通系統(tǒng)，標(biāo)志著我國(guó)掌握了高速磁浮成套技術(shù)和工程化能力。目前，該系統(tǒng)已完成集成和系統(tǒng)聯(lián)調(diào)，5輛編組列車在廠內(nèi)調(diào)試線上實(shí)現(xiàn)了整列穩(wěn)定懸浮和動(dòng)態(tài)運(yùn)行，各項(xiàng)功能性能良好。

2021年12月20日，華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程1號(hào)反應(yīng)堆完成發(fā)電機(jī)初始負(fù)荷運(yùn)行試驗(yàn)評(píng)價(jià)，首次并網(wǎng)成功，發(fā)出第一度電。標(biāo)志著高溫氣冷堆從“實(shí)驗(yàn)室”成功實(shí)現(xiàn)了“工程應(yīng)用”。高溫氣冷堆在冷卻過程中不使用水，而是采用惰性氣體氦氣，可讓發(fā)電效率提升30%以上，是目前發(fā)電效率最高的核反應(yīng)堆。該示范工程具有中國(guó)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也是中國(guó)落實(shí)核電“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)選堆型之一。

與核電、高鐵類似，掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)業(yè)也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)逆襲的一個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)業(yè)起步于21世紀(jì)初。十幾年來，在中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中交集團(tuán)等企業(yè)的帶動(dòng)下，中國(guó)在掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從模仿到超越的巨大跨越。

中國(guó)中鐵裝備出口韓國(guó)盾構(gòu)機(jī)正在進(jìn)行云驗(yàn)收

2021年12月1日，一場(chǎng)云端視頻驗(yàn)收會(huì)議在中國(guó)中鐵裝備鄭州基地舉行。在韓國(guó)仁川都市鐵路建設(shè)本部以及韓國(guó)現(xiàn)代建設(shè)共同見證下，“中鐵1006號(hào)”土壓平衡盾構(gòu)機(jī)順利下線，設(shè)備將應(yīng)用于韓國(guó)仁川地鐵一號(hào)線Geomdan延長(zhǎng)線項(xiàng)目，這也是中鐵裝備盾構(gòu)產(chǎn)品首次進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。

中國(guó)中鐵裝備黨委書記、董事長(zhǎng)趙華說：“2021年我們深化科改示范行動(dòng)，致力于高端產(chǎn)品占領(lǐng)高端市場(chǎng)，在海外市場(chǎng)不斷取得突破?！苯刂聊壳埃需F裝備產(chǎn)品已出口29個(gè)國(guó)家和地區(qū)，連續(xù)四年產(chǎn)銷量居世界第一。

成功的創(chuàng)新，離不開頂層設(shè)計(jì)。

中國(guó)節(jié)能積極搭建產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技創(chuàng)新體系，切實(shí)提升科研成果轉(zhuǎn)化的效率和成功率，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展原動(dòng)力。2021年前三季度，中國(guó)節(jié)能營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)32%和49%，凈利潤(rùn)超年度考核目標(biāo)23%。

中建科工把科技創(chuàng)新放在與戰(zhàn)略并齊的突出位置。形成了“前瞻性研究+產(chǎn)品開發(fā)+技術(shù)研發(fā)”的研發(fā)體系，按照“生產(chǎn)一代、開發(fā)一代、儲(chǔ)備一代”的思路，保持創(chuàng)新之火持續(xù)迸發(fā)，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)施工史上“最早”“最高”“最大”“最快”的業(yè)績(jī)，促進(jìn)了公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

人才是科技創(chuàng)新的第一資源。為進(jìn)一步激發(fā)科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力，一年來，央企積極探索“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等靈活手段，取得了積極成效。

2021年3月31日，中國(guó)華電集團(tuán)有限公司首批“揭榜掛帥”項(xiàng)目正式發(fā)布實(shí)施。為了讓“揭榜掛帥”更具成效，中國(guó)華電充分給予揭榜者信任和授權(quán)，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主權(quán)，實(shí)行研發(fā)資金“包干制”，采取“里程碑”方式進(jìn)行資助，允許團(tuán)隊(duì)自主合法合規(guī)使用。建立科學(xué)合理的考核和激勵(lì)機(jī)制，加大績(jī)效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施。

為加快推進(jìn)2200mm鎂合金熱軋機(jī)組等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持強(qiáng)激勵(lì)硬約束，中國(guó)一重與負(fù)責(zé)人康明及項(xiàng)目組簽訂了項(xiàng)目攻關(guān)“軍令狀”。目前，2200mm鎂合金熱軋機(jī)組項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了集熱軋、溫軋、卷取一體化生產(chǎn)線系統(tǒng)解決方案，經(jīng)行業(yè)專家評(píng)估認(rèn)為項(xiàng)目研發(fā)成功，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副總工程師安暉認(rèn)為，“揭榜掛帥”可營(yíng)造“英雄不問出處”的氛圍，讓有創(chuàng)新實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等不受限于身份，都能參與其中，提升社會(huì)整體創(chuàng)新活力。

優(yōu)化布局

搶抓高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇

中央企業(yè)多數(shù)分布在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中上游環(huán)節(jié)。2021年，受國(guó)際因素影響，大宗商品價(jià)格波動(dòng)明顯，對(duì)央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)影響較大。

在此背景下，國(guó)資委以“十四五”規(guī)劃為牽引，推動(dòng)國(guó)有資本尤其是中央企業(yè)進(jìn)一步鞏固在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的地位，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐，進(jìn)一步把握戰(zhàn)略主動(dòng)。

一年來，中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)物流集團(tuán)、中國(guó)稀土集團(tuán)掛牌成立，中化集團(tuán)和中國(guó)化工聯(lián)合重組，中國(guó)電科重組中國(guó)普天，鞍鋼重組本鋼，國(guó)家管網(wǎng)資產(chǎn)重組順利完成，煤炭等專業(yè)化整合深入實(shí)施，物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、海工裝備創(chuàng)新平臺(tái)加快落地。

上述國(guó)有資本結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化動(dòng)作，為雙循環(huán)背景下的國(guó)家穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈發(fā)揮了戰(zhàn)略支撐作用。

比如，物流業(yè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性等特點(diǎn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中具有重要地位。但是，當(dāng)前我國(guó)物流發(fā)展不平衡、不充分、不可持續(xù)的矛盾依然突出，尤其是市場(chǎng)主體小而散、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的要求差距依然較大。

在此背景下，由原中國(guó)鐵路物資集團(tuán)有限公司與中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司物流板塊整合而成的中國(guó)物流集團(tuán)在京掛牌成立。

“一般來說，國(guó)有企業(yè)在大宗商品也就是生產(chǎn)資料物流方面更具天然優(yōu)勢(shì)。而國(guó)有企業(yè)在這一領(lǐng)域的成長(zhǎng)壯大，對(duì)保障國(guó)家供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定同樣具有重要意義?！敝袊?guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才說，中國(guó)物流集團(tuán)組建之后，有條件打造鏈條完整、功能齊備的現(xiàn)代物流體系，有望形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性物流集團(tuán)。

總部設(shè)在上海的中國(guó)電氣裝備，目的也是為了解決我國(guó)輸配電裝備制造領(lǐng)域資源分散、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題。中國(guó)電氣裝備董事長(zhǎng)白忠泉表示，未來中國(guó)電氣裝備將聚焦新一代輸配電、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造“世界一流智慧電氣服務(wù)商”，推動(dòng)電氣裝備向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)于以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)等。

一批重組較早的央企進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力穩(wěn)步提高，在市場(chǎng)中抵御風(fēng)浪、搶抓機(jī)遇的能力不斷增強(qiáng)。

比如，重組以來，中遠(yuǎn)海運(yùn)一方面做強(qiáng)長(zhǎng)板，通過多輪收購(gòu)?fù)苿?dòng)集團(tuán)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)躋身全球第一梯隊(duì)，并加強(qiáng)了集裝箱制造能力；一方面鍛造新板，完善全球港口布局，提升了企業(yè)在保障國(guó)家供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面的戰(zhàn)略能力。

資源整合提升了中遠(yuǎn)海運(yùn)的全球競(jìng)爭(zhēng)力

受新冠肺炎疫情影響，國(guó)際集裝箱海運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，運(yùn)力緊張、運(yùn)價(jià)上漲成為全球普遍現(xiàn)象。中遠(yuǎn)海運(yùn)將全部運(yùn)力投向市場(chǎng)，并優(yōu)化干線、船隊(duì)配置，為解決我國(guó)猛增的外貿(mào)業(yè)務(wù)需求發(fā)揮了央企的主力軍作用。中遠(yuǎn)?？厥侵羞h(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)旗下集裝箱航運(yùn)供應(yīng)鏈服務(wù)的核心運(yùn)營(yíng)主體，為全球第三大班輪公司。中遠(yuǎn)?？?021年三季報(bào)顯示，前三季度凈利潤(rùn)約為675.88億元，同比增長(zhǎng)約 1650.92%，達(dá)歷史最高值。

中國(guó)寶武通過系列重組并購(gòu)，已成為全球最大的鋼鐵企業(yè)。幾年來，中國(guó)寶武按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”原則，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部同類業(yè)務(wù)專業(yè)化整合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。中國(guó)寶武提供的數(shù)據(jù)表明，截至2021年10月，寶鋼股份僅通過內(nèi)部資源整合，就累計(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益118億元。寶鋼股份2021年三季報(bào)顯示，公司主營(yíng)收入2789.5億元，同比上升38.87%；歸母凈利潤(rùn)215.9億元，同比上升174.53%。

其他央企也不斷優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升協(xié)同水平。

中國(guó)能建全面優(yōu)化生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)布局，將主業(yè)向全電力、全交通、全城市等全領(lǐng)域進(jìn)行拓展。2021年前9個(gè)月，上述領(lǐng)域營(yíng)收分別增長(zhǎng)30.6%、33.7%、33.7%。國(guó)內(nèi)簽約同比增長(zhǎng)58.8%，位居建筑央企前列。

國(guó)家電投持續(xù)推動(dòng)清潔能源發(fā)展。2021年，國(guó)家電投的清潔能源投資占比達(dá)91%。2021年11月30日，隨著國(guó)家電投粵東粵西海上風(fēng)電首期全容量并網(wǎng)集中投產(chǎn)，其清潔能源裝機(jī)占比已超過60%。2021年前三季度，在其他發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大的背景下，國(guó)家電投的凈利潤(rùn)保持了較好水平，達(dá)到136億元。

完善體系

國(guó)資監(jiān)管效率得到新提升

國(guó)企改革三年行動(dòng)明確提出，要切實(shí)提高監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

2021年，國(guó)資委綜合運(yùn)用預(yù)算引領(lǐng)、考核激勵(lì)等多種方式，推動(dòng)“兩利四率”的“兩高三增一穩(wěn)”，更好發(fā)揮中央企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)宏觀大局和高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。2021年7月，國(guó)資委首次公布了“兩利四率”考核標(biāo)準(zhǔn)下的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，航天科技、招商局集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)等47家中央企業(yè)在考核中獲評(píng)A級(jí)。其中，招商局等8家央企連續(xù)17次獲評(píng)A級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固。

2021年初，國(guó)資委印發(fā)了《國(guó)資監(jiān)管責(zé)任約談工作規(guī)則》，針對(duì)中央企業(yè)發(fā)生的重大問題、資產(chǎn)損失或風(fēng)險(xiǎn)隱患以及其他造成或可能造成嚴(yán)重不良后果的重大事項(xiàng)，及時(shí)開展責(zé)任約談工作。2021年12月，國(guó)資委召開加強(qiáng)專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管專題推進(jìn)會(huì)，提出要深化分類監(jiān)管；科學(xué)授權(quán)放權(quán)；對(duì)混合所有制企業(yè)和股權(quán)多元化公司實(shí)施差異化管控；加快信息化建設(shè)，打造數(shù)字化智能化國(guó)資監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，筑牢防止國(guó)有資產(chǎn)流失堤壩；要強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系；要嚴(yán)格違規(guī)責(zé)任追究，使國(guó)資監(jiān)督“長(zhǎng)牙帶電”。

中央企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)有資本保值增值的重要責(zé)任，建立上下貫通的管控監(jiān)督體系，不斷提高監(jiān)管專業(yè)化體系化法治化的水平。國(guó)有資本監(jiān)管體系和中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。

比如，中國(guó)兵器構(gòu)建了“1+2+36+N”管理體系。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)兵器堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一，向子集團(tuán)合理放權(quán)授權(quán)，涵蓋科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等 87 項(xiàng)權(quán)責(zé)。圍繞“裝備研發(fā)、技術(shù)研究、裝備保障、能力建設(shè)、軍貿(mào)”五維體系，開展裝備全鏈條全周期穿透式管理。

中國(guó)海油形成以查辦案件為龍頭、以巡視和派駐為兩翼的“一頭兩翼”監(jiān)督工作格局，構(gòu)建“嚴(yán)絲合縫”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。向全部所屬單位及重點(diǎn)三級(jí)單位派駐紀(jì)檢組，設(shè)立兩級(jí)巡視巡察工作機(jī)構(gòu)，成立海外監(jiān)督中心、海外審計(jì)中心和南北兩大區(qū)域?qū)徲?jì)中心，派出 5 個(gè)監(jiān)事會(huì)工作組，形成橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的國(guó)有資產(chǎn)“監(jiān)督網(wǎng)”，保障監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性。

一年來，國(guó)資委進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的作用，提升管資本的效率。

為助力各中央企業(yè)加快低效無效資產(chǎn)處置，國(guó)投聯(lián)合中國(guó)電信和國(guó)機(jī)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立了包括清理退出低效無效參股股權(quán)在內(nèi)的中央企業(yè)“兩非兩資”平臺(tái)公司。平臺(tái)公司按照“政策導(dǎo)向、依法經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則運(yùn)營(yíng)。截至目前，該平臺(tái)已與16家央企達(dá)成資產(chǎn)剝離合作意向，與其中8家簽訂了協(xié)議，涉及剝離企業(yè)86戶。

2021年1—11月，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)處置低效無效資產(chǎn)375.8億元。有剝離任務(wù)的79家中央企業(yè)共完成“兩非”剝離1106項(xiàng)，完成率71%。完成重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理任務(wù)，1400余戶虧損子企業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅減虧。

一年來，國(guó)資委會(huì)同中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委聚焦“四個(gè)專項(xiàng)整治”、民企掛靠國(guó)資問題和“影子股東”問題，會(huì)同開展整治中央企業(yè)“靠企吃企”專項(xiàng)巡視。各中央企業(yè)也紛紛行動(dòng)起來，在專項(xiàng)整治中堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力摸清“靠”和“吃”的套路，斬?cái)唷笆铡焙汀八汀钡逆湕l，統(tǒng)籌推進(jìn)警示教育、追責(zé)挽損、風(fēng)險(xiǎn)防控、制度建設(shè)等工作。

中國(guó)石化堅(jiān)持查處“內(nèi)部人”和懲戒“圍獵者”一起抓，建立月度曝光和“黑名單”制度，加大對(duì)不誠(chéng)信、不廉潔供應(yīng)商及分包商的懲戒力度。

黨建引領(lǐng)

央企服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略取得新成效

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，國(guó)資央企系統(tǒng)扎實(shí)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，黨史學(xué)習(xí)教育高標(biāo)準(zhǔn)組織、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，特色鮮明、成效明顯，有力推動(dòng)了國(guó)資央企改革發(fā)展監(jiān)管和黨的建設(shè)。

2021年也是習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話五周年。國(guó)資委黨委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，組織召開習(xí)近平總書記全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話發(fā)表五周年學(xué)習(xí)座談會(huì)，總結(jié)了五年來國(guó)資央企在黨建引領(lǐng)下發(fā)生的全方位、深層次重大變化，提出下一步要全面提高新時(shí)代中央企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量水平，更好引領(lǐng)保障國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展。

2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)召開后，國(guó)資央企系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神熱潮，推動(dòng)全會(huì)精神進(jìn)車間、進(jìn)班組、下基層，引導(dǎo)廣大黨員、干部群眾全面掌握全會(huì)精神的豐富內(nèi)涵與核心要義。

中央企業(yè)把提高政治能力作為重要任務(wù)，在維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全、加快科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等方面擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決按照黨中央指明的政治方向、確定的前進(jìn)路線開展工作，不僅當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂梁柱、改革創(chuàng)新先行者，也積極成為低碳發(fā)展引領(lǐng)者、共同富裕踐行者。

生態(tài)興則文明興。中國(guó)三峽集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理呂庭彥表示，三峽集團(tuán)緊扣“黨建為中心工作賦能”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)清潔能源和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”。中國(guó)三峽舉全集團(tuán)之力推動(dòng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)現(xiàn)沿江11省市全覆蓋，落地總投資超過1600億元，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得轉(zhuǎn)折性變化。

北京冬奧會(huì)提出，所有場(chǎng)館常規(guī)電力消費(fèi)需求100%由綠電即可再生能源滿足。為貫徹落實(shí)“綠色辦奧”理念，國(guó)網(wǎng)冀北電力建立市場(chǎng)化電力交易機(jī)制。此外，冀北電力還憑借自主研發(fā)的覆蓋冬奧供電保障全業(yè)務(wù)和全環(huán)節(jié)的冬奧供電保障指揮平臺(tái)，確保綠電更智能、更可靠地送進(jìn)冬奧場(chǎng)館。

11月12日，國(guó)網(wǎng)冀北電力公司聯(lián)合國(guó)網(wǎng)通航公司對(duì)500千伏張北柔直工程中都送延慶線路進(jìn)行直升機(jī)帶電缺陷處理，全力保證北京2022冬奧會(huì)低碳綠電持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)

2021年6月25日，國(guó)網(wǎng)冀北電力交易中心組織新入市涉冬奧場(chǎng)館（訓(xùn)練基地）開展了又一次清潔能源電力交易。河北承德國(guó)家雪上項(xiàng)目訓(xùn)練基地等三家新入市的涉冬奧場(chǎng)館用戶，與大唐河北新能源（張北）有限責(zé)任公司等五家風(fēng)電企業(yè)通過冀北電力交易平臺(tái)線上簽訂交易合同，達(dá)成綠電交易電量1078萬度，充分滿足了三家涉冬奧場(chǎng)館2021年下半年的電量需求。

一直以來，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)投資大，在地下長(zhǎng)距離輸送有滲漏和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。目前，更具優(yōu)勢(shì)的地下式污水處理廠正處于快速發(fā)展階段。然而，作為一種污水處理廠的新形式，我國(guó)一直缺乏針對(duì)性的地下廠技術(shù)規(guī)范和指引。

中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)在上海的下沉式水廠

2021 年 1 月，中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)牽頭編制國(guó)內(nèi)首部下沉廠《城鎮(zhèn)地下式污水處理廠技術(shù)規(guī)程》正式實(shí)施。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)樊元生表示，“本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，規(guī)定了地下式城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)要求，填補(bǔ)了我國(guó)在該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，將對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展起到積極的引導(dǎo)作用”。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，各中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際、積極作為，圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)幫扶等領(lǐng)域，持續(xù)創(chuàng)新幫扶舉措，提高幫扶實(shí)效，在開局起步階段取得了良好成效。

MAP阿魯科爾沁旗中心為農(nóng)戶提供收獲機(jī)械化作業(yè)服務(wù)

為破解農(nóng)村“誰來種地”和“如何種好地”的難題，中國(guó)中化旗下先正達(dá)集團(tuán)打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)（MAP），為農(nóng)戶提供從種到收直至農(nóng)產(chǎn)品銷售的全過程服務(wù)，大幅提升農(nóng)事管理效率。2021年，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益紐帶，MAP推動(dòng)阜南縣31.4萬畝優(yōu)質(zhì)小麥實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、訂單化種植，達(dá)到了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、消費(fèi)者得實(shí)惠的目標(biāo)。

農(nóng)村普遍缺乏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。管理著中央企業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資基金等多只基金的國(guó)投創(chuàng)益，致力于通過市場(chǎng)化運(yùn)作鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2021年，國(guó)投創(chuàng)益圍繞糧食流通、種業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展等領(lǐng)域，先后投資了隆平生物、涪陵榨菜、青青稞酒、華大基因、何氏眼科等知名企業(yè)，促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)育，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2021年，國(guó)投創(chuàng)益募集4只新基金，金額98億元；投資項(xiàng)目43個(gè)，投資金額194.09億元，投資額創(chuàng)年度歷史新高。

急難險(xiǎn)重，用我必勝。

中國(guó)安能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極投身河南洪災(zāi)搶險(xiǎn)

2021年7月底，河南多地發(fā)生特大暴雨災(zāi)害。國(guó)資央企積極投身防汛救災(zāi)工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出積極貢獻(xiàn)。作為國(guó)家防總成員單位，同時(shí)也是應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心，中國(guó)安能九大基地第一時(shí)間千里馳援，在鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、焦作、開封五個(gè)方向，先后圓滿完成了鄭州市區(qū)排澇、郭家咀水庫除險(xiǎn)、新鄉(xiāng)受困群眾轉(zhuǎn)移、?？h衛(wèi)河決口封堵、開封黃河急工階段備勤等重大任務(wù)。

2021年二季度以來，受多種因素影響，煤價(jià)高企，電煤供應(yīng)緊張。多地出現(xiàn)拉閘限電，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民眾生活帶來一定影響。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視能源保供工作，要求確保煤炭供應(yīng)，控制煤炭?jī)r(jià)格。作為大國(guó)頂梁柱、能源主力軍，國(guó)資央企聞令而動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)大唐張家口電廠能源保供一線黨旗高高飄揚(yáng)

國(guó)資委黨委先后召開多次會(huì)議進(jìn)行部署，并緊急研究制定了今冬明春能源供應(yīng)保障專項(xiàng)獎(jiǎng)懲辦法，把保供工作作為相關(guān)央企主要考核指標(biāo)，對(duì)作出特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)予以考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成保供事故的實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追責(zé)。保供以來，煤炭央企主動(dòng)作為增產(chǎn)保供；發(fā)電央企不計(jì)代價(jià)補(bǔ)充電煤庫存，快速啟動(dòng)臨停燃煤機(jī)組，全力以赴多發(fā)多供；電網(wǎng)央企統(tǒng)籌全網(wǎng)資源，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了國(guó)資央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過多方努力，煤炭、電力供應(yīng)緊張局面已經(jīng)得到有效緩解。

國(guó)民共進(jìn)，協(xié)作共贏。一年來，中央企業(yè)積極肩負(fù)起產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”責(zé)任，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展。

國(guó)能中電是一家環(huán)保領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，其服務(wù)對(duì)象主要是能源、鋼鐵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)。2021年，國(guó)能中電積極服務(wù)雙碳目標(biāo)，發(fā)揮企業(yè)在傳統(tǒng)工業(yè)低碳改造、現(xiàn)代能源協(xié)同開發(fā)等領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為國(guó)網(wǎng)能源伊犁煤電、中煤大屯熱電相關(guān)央企積極提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，孵化了區(qū)域有機(jī)固廢本地化消納和生物質(zhì)能源開發(fā)利用、風(fēng)光生物質(zhì)聯(lián)合制儲(chǔ)氫（液態(tài)陽光）等多個(gè)新能源開發(fā)及碳中和循環(huán)利用項(xiàng)目，與央企的合作進(jìn)一步加深。（作者：國(guó)資報(bào)告記者 劉青山）

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撰 稿 | 劉青山

責(zé)任編輯丨唐思恒

執(zhí)行主編丨劉海草 張灝然

內(nèi)容來源 | 國(guó)資報(bào)告