記者 閆麗君 通訊員 郭健

12月7日，記者從煙臺高新區(qū)獲悉，近年來，煙臺高新區(qū)以“創(chuàng)新優(yōu)化國有資源配置，提高國有資本運行效率”為導(dǎo)向，不斷完善國資監(jiān)管體系，在賦能城市經(jīng)營的同時，深耕國有資本布局，實現(xiàn)國資保值增值。特別是國企改革三年行動以來，高新區(qū)作出了一系列重大部署和工作安排，改革創(chuàng)新試行雙向擴容，將存量資源做成新增長點，突出主責主業(yè)發(fā)展，區(qū)屬國企改革創(chuàng)新邁出了堅實步伐。

錨定目標，一以貫之改革創(chuàng)新運營模式

明確方向，健全國企改革推進機制。一以貫之推進區(qū)屬國有企業(yè)改革，二次調(diào)整深化國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，三項體制機制創(chuàng)新落地落實。實行重點項目“掛圖作戰(zhàn)”，將工作任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目清單化，制定改革任務(wù)清單56條，逐一明確推進措施、完成時限和責任人。建立一把手述職評議制度，采取靈活方式開展區(qū)屬企業(yè)主要負責人改革述職評議，把壓力轉(zhuǎn)化為改革動力。始終堅持以管資本為主，積極推進職能轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)行監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，取消、下放、授權(quán)一批工作事項，不斷推進區(qū)屬國有企業(yè)改革縱深發(fā)展。

調(diào)整架構(gòu)，堅持市場導(dǎo)向，優(yōu)化國有資本布局。通過一系列國資國企改革的積極實踐，高新區(qū)全面實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的投融資平臺向市場化主體轉(zhuǎn)型，明確4家國有資本投資運營公司的法人地位和功能定位，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。目前，4家國資運營公司涉及城市更新、建設(shè)投資、金融控股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，資產(chǎn)規(guī)模達118億元，國有資本權(quán)益總額同比增長2.4%，國有資本保值增值率102.4%，資本運營和抵御市場風險的能力逐步提升。

有進有退，有所為有所不為。改革要搞好，就要有所為。通過制定《關(guān)于加強區(qū)管企業(yè)主業(yè)管理工作的意見》《煙臺高新區(qū)區(qū)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等一系列制度，加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，在資產(chǎn)管理、投融資、薪酬考核等方面做出具體規(guī)定，定期分析主業(yè)發(fā)展、評估投資事項實施情況，推動技術(shù)、人才、資本等要素向主業(yè)集中，做強做優(yōu)主業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。“投資紅線”不能為。通過制定區(qū)屬國有企業(yè)投資事項負面清單，規(guī)范企業(yè)投資行為，指導(dǎo)企業(yè)圍繞主業(yè)開展專業(yè)化整合，逐步有序退出不具備發(fā)展優(yōu)勢的非主業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

找準坐標，一氣呵成做好主責主業(yè)

定好調(diào)子，“管委會+公司”改革走深走實。創(chuàng)新推行“園區(qū)開發(fā)+項目招引+運營服務(wù)+基金配套”的“平臺+國企”一體化推進模式，大力發(fā)展特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園，以市場化思維創(chuàng)新與企業(yè)的合作方式，走出了一條集約化內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。今年以來，高新區(qū)已獲批“全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）”“山東省數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)（產(chǎn)業(yè)數(shù)字化入庫型）”“煙臺市最美閱讀空間”等，其中“全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）”是全國版權(quán)領(lǐng)域的最高榮譽稱號，也是煙臺市唯一榮獲該榮譽的示范基地。持續(xù)完善服務(wù)鏈條，今年新增科技型中小企業(yè)63家、高新技術(shù)企業(yè)11家，大大提升科技孵化效能。

找準路子，全力拓寬資產(chǎn)、資金新來源。今年以來，區(qū)屬國有企業(yè)以項目為導(dǎo)向，周密部署，靠前發(fā)力，有針對性地進行項目謀劃和申報，共融資約16.9億元，其中，通過爭取上級資金、商業(yè)貸款、政府專項債籌措資金12.9億元，用于工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、集中隔離點改建、冷鏈物流、“高研院”改建等區(qū)級重點項目。同時積極籌備2023年專項債券項目，力爭新增入庫項目50個，項目總投資規(guī)模達到300億元。大力推進人才住房租賃貸款和城市更新貸款，逐步強化經(jīng)濟發(fā)展硬支撐。

沉下身子，改革存量資源運作模式。以前的高新區(qū)創(chuàng)業(yè)小宅三棟大樓冷冷清清地佇立著，再看現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)小宅，夜幕降臨，華燈初上，萬家燈火。根據(jù)疫情防控需要，區(qū)屬國企平臺公司僅用40天時間完成創(chuàng)業(yè)小宅9號樓集中隔離點改造，高標準建設(shè)“聯(lián)動U谷綜合應(yīng)急物資庫”，通過驗收并投入使用。為吸引高端人才落戶高新區(qū)，國企平臺又將7號樓裝修改造用于區(qū)級人才公寓和公共租賃用房，8號樓裝修改造用于煙臺市級人才公寓，既盤活閑置資產(chǎn)，又能形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流，支持國企平臺發(fā)展壯大。

搭好臺子，凸顯“雙招雙引”帶頭示范作用。創(chuàng)新國有企業(yè)招商工作新模式，堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，成立全市第一家國有股份制招商公司、一家國有全資招商公司。2022年前三季度，國有平臺公司聚焦航空航天、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，實際使用外資3360.6萬美元，同比實現(xiàn)“0”的突破；合同外資1.1億元，同比增長276%；實際使用內(nèi)資3.1億元，同比增長156%，大大提高了煙臺高新區(qū)實際使用外資指標在全市招商引資總體完成情況中的排名，切實把國企發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成城市招商引資新動能。

邁好步子，經(jīng)濟指標持續(xù)回升向好。持續(xù)剝離管委部分運營職能交由國企平臺承擔，以委托授權(quán)、代建等方式高質(zhì)量推進中科環(huán)渤海高等藥物研究院、工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)、科技文化主題教育基地等市區(qū)兩級重點項目。前三季度國企平臺累計納稅超過7300萬元，同比增長157.9%，并引領(lǐng)各代建企業(yè)在高新區(qū)納稅。增加納統(tǒng)項目數(shù)量和質(zhì)量，新增納統(tǒng)項目5個，新增固定資產(chǎn)投資額8.1億元，實現(xiàn)應(yīng)納盡納。同時，積極推進城市運營、物業(yè)服務(wù)、能源建設(shè)和服務(wù)保障等民生服務(wù)項目，實現(xiàn)投資有支撐、增長有動能、發(fā)展有后勁。

多措并舉，一鼓作氣嚴抓改革關(guān)鍵

強黨建，樹品牌。在國資國企改革中始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推動全面從嚴治黨要求在國有企業(yè)落地生根。樹立“黨建也是生產(chǎn)力”的理念，創(chuàng)建特色黨建品牌，國企基層黨組織被評為“山東省先進基層黨組織”“基層理論宣講先進集體”等。

嚴考核，抓激勵。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，簽訂聘用制合同，按合同約定嚴格考核，兌現(xiàn)薪酬。強化國企職工正向激勵，建立市場化用工制度，實行工資總額管理，總額控制、預(yù)算管理、分級實施，賦予企業(yè)更多自主權(quán)，進一步調(diào)整企業(yè)內(nèi)部分配，真正做到一崗一薪，打破平均主義。

減租金，樹風范。貫徹落實上級有關(guān)政策要求，對承租國有資產(chǎn)的租戶實施減免3個月租金的政策。區(qū)屬企業(yè)累計為182戶中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金266萬元，切實減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，積極發(fā)揮國有企業(yè)榜樣和示范引領(lǐng)作用，彰顯國企責任擔當。