記者 閆麗君 通訊員 郭健

12月7日，記者從煙臺(tái)高新區(qū)獲悉，近年來，煙臺(tái)高新區(qū)以“創(chuàng)新優(yōu)化國有資源配置，提高國有資本運(yùn)行效率”為導(dǎo)向，不斷完善國資監(jiān)管體系，在賦能城市經(jīng)營的同時(shí)，深耕國有資本布局，實(shí)現(xiàn)國資保值增值。特別是國企改革三年行動(dòng)以來，高新區(qū)作出了一系列重大部署和工作安排，改革創(chuàng)新試行雙向擴(kuò)容，將存量資源做成新增長點(diǎn)，突出主責(zé)主業(yè)發(fā)展，區(qū)屬國企改革創(chuàng)新邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

錨定目標(biāo)，一以貫之改革創(chuàng)新運(yùn)營模式

明確方向，健全國企改革推進(jìn)機(jī)制。一以貫之推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革，二次調(diào)整深化國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，三項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新落地落實(shí)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”，將工作任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，制定改革任務(wù)清單56條，逐一明確推進(jìn)措施、完成時(shí)限和責(zé)任人。建立一把手述職評議制度，采取靈活方式開展區(qū)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人改革述職評議，把壓力轉(zhuǎn)化為改革動(dòng)力。始終堅(jiān)持以管資本為主，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，取消、下放、授權(quán)一批工作事項(xiàng)，不斷推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革縱深發(fā)展。

調(diào)整架構(gòu)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，優(yōu)化國有資本布局。通過一系列國資國企改革的積極實(shí)踐，高新區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的投融資平臺(tái)向市場化主體轉(zhuǎn)型，明確4家國有資本投資運(yùn)營公司的法人地位和功能定位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。目前，4家國資運(yùn)營公司涉及城市更新、建設(shè)投資、金融控股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)118億元，國有資本權(quán)益總額同比增長2.4%，國有資本保值增值率102.4%，資本運(yùn)營和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力逐步提升。

有進(jìn)有退，有所為有所不為。改革要搞好，就要有所為。通過制定《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)管企業(yè)主業(yè)管理工作的意見》《煙臺(tái)高新區(qū)區(qū)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等一系列制度，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，在資產(chǎn)管理、投融資、薪酬考核等方面做出具體規(guī)定，定期分析主業(yè)發(fā)展、評估投資事項(xiàng)實(shí)施情況，推動(dòng)技術(shù)、人才、資本等要素向主業(yè)集中，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力?！巴顿Y紅線”不能為。通過制定區(qū)屬國有企業(yè)投資事項(xiàng)負(fù)面清單，規(guī)范企業(yè)投資行為，指導(dǎo)企業(yè)圍繞主業(yè)開展專業(yè)化整合，逐步有序退出不具備發(fā)展優(yōu)勢的非主業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

找準(zhǔn)坐標(biāo)，一氣呵成做好主責(zé)主業(yè)

定好調(diào)子，“管委會(huì)+公司”改革走深走實(shí)。創(chuàng)新推行“園區(qū)開發(fā)+項(xiàng)目招引+運(yùn)營服務(wù)+基金配套”的“平臺(tái)+國企”一體化推進(jìn)模式，大力發(fā)展特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園，以市場化思維創(chuàng)新與企業(yè)的合作方式，走出了一條集約化內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。今年以來，高新區(qū)已獲批“全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）”“山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)數(shù)字化入庫型）”“煙臺(tái)市最美閱讀空間”等，其中“全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）”是全國版權(quán)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)稱號，也是煙臺(tái)市唯一榮獲該榮譽(yù)的示范基地。持續(xù)完善服務(wù)鏈條，今年新增科技型中小企業(yè)63家、高新技術(shù)企業(yè)11家，大大提升科技孵化效能。

找準(zhǔn)路子，全力拓寬資產(chǎn)、資金新來源。今年以來，區(qū)屬國有企業(yè)以項(xiàng)目為導(dǎo)向，周密部署，靠前發(fā)力，有針對性地進(jìn)行項(xiàng)目謀劃和申報(bào)，共融資約16.9億元，其中，通過爭取上級資金、商業(yè)貸款、政府專項(xiàng)債籌措資金12.9億元，用于工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、集中隔離點(diǎn)改建、冷鏈物流、“高研院”改建等區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)積極籌備2023年專項(xiàng)債券項(xiàng)目，力爭新增入庫項(xiàng)目50個(gè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到300億元。大力推進(jìn)人才住房租賃貸款和城市更新貸款，逐步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。

沉下身子，改革存量資源運(yùn)作模式。以前的高新區(qū)創(chuàng)業(yè)小宅三棟大樓冷冷清清地佇立著，再看現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)小宅，夜幕降臨，華燈初上，萬家燈火。根據(jù)疫情防控需要，區(qū)屬國企平臺(tái)公司僅用40天時(shí)間完成創(chuàng)業(yè)小宅9號樓集中隔離點(diǎn)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“聯(lián)動(dòng)U谷綜合應(yīng)急物資庫”，通過驗(yàn)收并投入使用。為吸引高端人才落戶高新區(qū)，國企平臺(tái)又將7號樓裝修改造用于區(qū)級人才公寓和公共租賃用房，8號樓裝修改造用于煙臺(tái)市級人才公寓，既盤活閑置資產(chǎn)，又能形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流，支持國企平臺(tái)發(fā)展壯大。

搭好臺(tái)子，凸顯“雙招雙引”帶頭示范作用。創(chuàng)新國有企業(yè)招商工作新模式，堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重，成立全市第一家國有股份制招商公司、一家國有全資招商公司。2022年前三季度，國有平臺(tái)公司聚焦航空航天、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)際使用外資3360.6萬美元，同比實(shí)現(xiàn)“0”的突破；合同外資1.1億元，同比增長276%；實(shí)際使用內(nèi)資3.1億元，同比增長156%，大大提高了煙臺(tái)高新區(qū)實(shí)際使用外資指標(biāo)在全市招商引資總體完成情況中的排名，切實(shí)把國企發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成城市招商引資新動(dòng)能。

邁好步子，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回升向好。持續(xù)剝離管委部分運(yùn)營職能交由國企平臺(tái)承擔(dān)，以委托授權(quán)、代建等方式高質(zhì)量推進(jìn)中科環(huán)渤海高等藥物研究院、工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、科技文化主題教育基地等市區(qū)兩級重點(diǎn)項(xiàng)目。前三季度國企平臺(tái)累計(jì)納稅超過7300萬元，同比增長157.9%，并引領(lǐng)各代建企業(yè)在高新區(qū)納稅。增加納統(tǒng)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量，新增納統(tǒng)項(xiàng)目5個(gè)，新增固定資產(chǎn)投資額8.1億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。同時(shí)，積極推進(jìn)城市運(yùn)營、物業(yè)服務(wù)、能源建設(shè)和服務(wù)保障等民生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資有支撐、增長有動(dòng)能、發(fā)展有后勁。

多措并舉，一鼓作氣嚴(yán)抓改革關(guān)鍵

強(qiáng)黨建，樹品牌。在國資國企改革中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求在國有企業(yè)落地生根。樹立“黨建也是生產(chǎn)力”的理念，創(chuàng)建特色黨建品牌，國企基層黨組織被評為“山東省先進(jìn)基層黨組織”“基層理論宣講先進(jìn)集體”等。

嚴(yán)考核，抓激勵(lì)。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，簽訂聘用制合同，按合同約定嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)薪酬。強(qiáng)化國企職工正向激勵(lì)，建立市場化用工制度，實(shí)行工資總額管理，總額控制、預(yù)算管理、分級實(shí)施，賦予企業(yè)更多自主權(quán)，進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)內(nèi)部分配，真正做到一崗一薪，打破平均主義。

減租金，樹風(fēng)范。貫徹落實(shí)上級有關(guān)政策要求，對承租國有資產(chǎn)的租戶實(shí)施減免3個(gè)月租金的政策。區(qū)屬企業(yè)累計(jì)為182戶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金266萬元，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，積極發(fā)揮國有企業(yè)榜樣和示范引領(lǐng)作用，彰顯國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。