9月27日上午，中共山西省委宣傳部舉行“山西這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第二十場(chǎng)發(fā)布會(huì)，同時(shí)也是省國(guó)資委專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。省國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹黨的十八大以來，我省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的有關(guān)情況并回答記者提問。

省國(guó)資委黨委書記、主任贠釗介紹，黨的十八大以來，全省國(guó)資系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，推動(dòng)全省國(guó)資國(guó)企發(fā)生了根本性、變革性、全局性重大變化。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到根本性加強(qiáng)

省屬企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“黨建進(jìn)章程”“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨委書記董事長(zhǎng)“一肩挑”、黨委前置討論研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，建立了黨委前置討論研究清單審批制度。省屬企業(yè)全部建立了“第一議題”制度，推進(jìn)了黨建項(xiàng)目化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)了黨組織全覆蓋、黨建工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了黨建考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核“雙掛鉤”。

制定了在深化改革中激發(fā)企業(yè)家活力指導(dǎo)意見、省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資與重大決策終身責(zé)任追究實(shí)施辦法、經(jīng)營(yíng)投資與重大決策盡職合規(guī)免責(zé)實(shí)施辦法，激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)省委“九個(gè)嚴(yán)禁”要求，以“六大工程”為抓手，深入開展“清廉國(guó)企”建設(shè)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)效益大幅提高

堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，摒棄了既往粗放式發(fā)展模式，樹立了鮮明的效益導(dǎo)向。10年來，全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別增長(zhǎng)了172.5%、184.9%，達(dá)到4.66萬億元和1.36萬億元，其中省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別增長(zhǎng)了161%、163%，達(dá)到3.66萬億、9986億元，分別位列全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)第六、第四位。利潤(rùn)總額從2012年224億元增長(zhǎng)至2021年512億元，今年僅上半年利潤(rùn)總額已經(jīng)超過了去年全年，1-8月利潤(rùn)總額達(dá)到700億元，位列全國(guó)第三位。凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率相比2012年分別增長(zhǎng)了0.75個(gè)百分點(diǎn)、4.06個(gè)百分點(diǎn)。省屬企業(yè)保值增值、經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行效率均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)和提升。

國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

堅(jiān)持發(fā)揮國(guó)有資本的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，突出主業(yè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型，明確了省屬企業(yè)主輔業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。經(jīng)過三輪重組整合，省屬企業(yè)從35戶整合至目前的18戶，涉煤企業(yè)從7戶整合至4戶，推動(dòng)了太鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武聯(lián)合重組，改組組建了華新燃?xì)?、華遠(yuǎn)陸港、水控集團(tuán)、文旅集團(tuán)、交控集團(tuán)、航產(chǎn)集團(tuán)、山西建投、大地控股、云時(shí)代公司、華艦體育、神農(nóng)科技等一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的“旗艦”“勁旅”。扎實(shí)做好重組“后半篇文章”，妥善解決了涉煤企業(yè)中小股東持股問題，涉煤企業(yè)專業(yè)化重組圓滿落地。

國(guó)企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，出臺(tái)了國(guó)資國(guó)企改革“1+N”政策體系，接續(xù)實(shí)施了國(guó)企改革“821”“838”“842”行動(dòng)計(jì)劃，全力開展了國(guó)企改革三年行動(dòng)，實(shí)施深化改革提質(zhì)增效三年行動(dòng)、扭虧減虧三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)企改革持續(xù)深化。省屬企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事應(yīng)配盡配，推進(jìn)董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)，全面完成全省3000余戶全民所有制企業(yè)公司制改革。國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能、廠辦大集體改革、管理層級(jí)法人機(jī)構(gòu)壓減、“僵尸企業(yè)”處置、重點(diǎn)虧損子企業(yè)治理、退休人員社會(huì)化管理基本完成。特別是完成了全省國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，涉及137萬戶，占全國(guó)任務(wù)總量的10%。

混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，汾酒集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)了整體上市。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開。完成了煤焦公路銷售體制改革，“放桿收費(fèi)”徹底廢除。全面實(shí)施“六定”改革，集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、中層管理人員分別壓減48%、77%、54%，省屬企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制、契約化管理，全面實(shí)行全員績(jī)效考核。改革紅利充分釋放，兩次開展欠薪欠保專項(xiàng)清理，企業(yè)職工收入實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。

高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加充沛

堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新協(xié)同，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)方面，聚焦能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”，把煤炭產(chǎn)業(yè)打造為推動(dòng)山西能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)工程，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)智能化改造，推動(dòng)“5G+智慧礦山”建設(shè)，建成智慧礦山20座，智能化采掘面425個(gè)；推進(jìn)先進(jìn)高效環(huán)保煤電機(jī)組建設(shè)，完成火電機(jī)組超低排放改造，格盟國(guó)際超超臨界先進(jìn)機(jī)組發(fā)電標(biāo)煤煤耗每千瓦時(shí)僅277.8克，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

在新興產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；l(fā)展方面，大力培育新能源、新材料、新基建、高端裝備、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，太鋼集團(tuán)研發(fā)“手撕鋼”“筆尖鋼”，實(shí)現(xiàn)了高端不銹鋼技術(shù)突破；太重集團(tuán)打破國(guó)外對(duì)高鐵輪對(duì)技術(shù)壟斷，成功占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并打入國(guó)際市場(chǎng)；潞安化工晉華爐突破了“三高”劣質(zhì)煤不利于氣化的痛點(diǎn)問題，為煤炭清潔、綠色、高效利用提供了中國(guó)方案。

抵御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)

堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓安全、保安全。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，構(gòu)建了覆蓋投資“事前、事中、事后”全過程的監(jiān)管體系，從嚴(yán)管控企業(yè)非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資，嚴(yán)禁預(yù)期收益率低于行業(yè)平均水平的投資、不符合能耗要求的投資。多措并舉降負(fù)債，省屬企業(yè)負(fù)債率相比于2014年的高點(diǎn)降低了6.5個(gè)百分點(diǎn)，交控集團(tuán)成功化解高速公路債務(wù)，創(chuàng)建了全國(guó)高速公路債務(wù)化解的“山西模式”，受到國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)。10年間省屬企業(yè)未發(fā)生一起債務(wù)違約，山西國(guó)企成為全國(guó)企業(yè)信譽(yù)最好的板塊之一。堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，省屬企業(yè)安全管理層級(jí)控制在三級(jí)以內(nèi)，2021年煤炭百萬噸死亡率0.0084，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

國(guó)資監(jiān)管效能不斷提升

成立省級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，專司國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，授放權(quán)事項(xiàng)30余項(xiàng)，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的監(jiān)督閉環(huán)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，開展3輪省級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤改革，我省經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)到99.6%。

加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化違規(guī)事項(xiàng)追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化工作協(xié)同，國(guó)資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)與國(guó)資運(yùn)營(yíng)數(shù)智化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，與省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省高院等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成了各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)督格局。

加大對(duì)市縣國(guó)資國(guó)企指導(dǎo)監(jiān)管力度，推動(dòng)市縣加快完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，完成各市國(guó)資監(jiān)管部門監(jiān)管數(shù)據(jù)6大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

服務(wù)大局保障民生更加有力

堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、能源革命、“走出去”戰(zhàn)略、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、市場(chǎng)主體倍增、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等重大任務(wù)上主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)決完成能源保供，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制，帶頭穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，今年以來截至9月25日，省屬涉煤企業(yè)原煤產(chǎn)量達(dá)5.48億噸，應(yīng)急保障5個(gè)省份電煤1200萬噸。堅(jiān)決保障經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)盤托底”，截至今年8月，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2645億元，增幅38%；上繳稅費(fèi)1358億元，增幅83%。

加快構(gòu)建國(guó)有資本收益共享長(zhǎng)效機(jī)制，10年來累計(jì)上繳國(guó)有資本收益370億元，15戶省屬企業(yè)向社?；饎澽D(zhuǎn)10%股權(quán)。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造、關(guān)閉退出?；就瓿刹擅撼料輩^(qū)綜合治理。助力鄉(xiāng)村振興，開展“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，運(yùn)營(yíng)幫扶項(xiàng)目90個(gè)，完成投資203億元。

助力市場(chǎng)主體穩(wěn)定，兩次集中開展清理拖欠中小企業(yè)欠款專項(xiàng)行動(dòng)，積極落實(shí)對(duì)承租國(guó)有房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免政策，2020年以來，全省國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)減免5.32億元。

相關(guān) 相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問摘錄

新聞發(fā)布會(huì)上，圍繞以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、山西國(guó)資國(guó)企踐行社會(huì)責(zé)任、發(fā)揮省屬企業(yè)創(chuàng)新主體地位、繼續(xù)深化改革推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大等重點(diǎn)工作，省國(guó)資委黨委書記、主任贠釗，省國(guó)資委黨委副書記、副主任馬進(jìn)，省國(guó)資委新聞發(fā)言人、黨委委員、副主任張紅譜逐一回答了記者提問。

問：省國(guó)資系統(tǒng)在以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，做了哪些工作？取得了哪些成效？

馬進(jìn)：始終堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面建立實(shí)施“第一議題”制度，建立重大決策部署跟蹤辦理機(jī)制和省國(guó)資系統(tǒng)“13710”督辦平臺(tái)，具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加有力。

始終堅(jiān)決全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，全面推行黨建工作要求寫入公司章程，深入落實(shí)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見，持續(xù)完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，從嚴(yán)把關(guān)省屬企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則以及“三重一大”決策規(guī)定，層層制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單并建立審批制度，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全。

始終堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制等責(zé)任清單，每年與省屬企業(yè)黨委簽訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化黨建考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核“雙掛鉤”，落實(shí)管黨治企責(zé)任得到了新提升。

問：山西國(guó)資國(guó)企是如何踐行社會(huì)責(zé)任的？

張紅譜：山西國(guó)資國(guó)企堅(jiān)決忠誠(chéng)履行國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，堅(jiān)持創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與服務(wù)國(guó)計(jì)民生兩手抓，在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生中彰顯了“壓艙石”“頂梁柱”作用。主要表現(xiàn)在：對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化組織架構(gòu)，2020年設(shè)立專門的社會(huì)責(zé)任職能部門；以“國(guó)之大者”的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保障國(guó)家能源安全推動(dòng)綠色發(fā)展；決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面助力鄉(xiāng)村振興；積極抗險(xiǎn)救災(zāi)，保一方平安；擴(kuò)大崗位供給，穩(wěn)定就業(yè)體量；加強(qiáng)疫情防控，守好山西陣地。

問：在發(fā)揮省屬企業(yè)創(chuàng)新主體地位、支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型方面，省國(guó)資委做了哪些工作？未來的工作思路是什么？

馬進(jìn)：近年來省國(guó)資委堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹黨中央和我省關(guān)于科技創(chuàng)新決策部署，始終把創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展全局的核心位置，著眼機(jī)制改革、平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍、成果轉(zhuǎn)化，相繼推出了一系列重大改革舉措，推動(dòng)省屬企業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新征程中勇?lián)鷦?chuàng)新重任。具體體現(xiàn)在加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、加大研發(fā)投入、優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)、加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、實(shí)施人才強(qiáng)企等方面。下一步，將牢牢扭住科技創(chuàng)新這個(gè)核心引擎，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，促進(jìn)省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的科技自立自強(qiáng)。

問：今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，除全力攻堅(jiān)收官之外，省國(guó)資委將如何繼續(xù)深化改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大？

贠釗：為全面落實(shí)好省委、省政府部署要求，省國(guó)資委在決戰(zhàn)完勝國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，從今年開始，同步推動(dòng)實(shí)施了省屬企業(yè)深化改革提質(zhì)增效三年行動(dòng)、扭虧減虧三年攻堅(jiān)行動(dòng)，新實(shí)施的“兩個(gè)三年行動(dòng)”將與國(guó)企改革三年行動(dòng)做到有機(jī)銜接，保持改革不止步、發(fā)展不停歇的奮進(jìn)態(tài)勢(shì)，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大改革成效，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

下一步，將緊緊扭住提質(zhì)增效、扭虧減虧兩個(gè)“三年行動(dòng)”，接續(xù)奮斗，深化改革，全力推動(dòng)省屬企業(yè)突破“兩線”，不斷提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展支撐全省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

山西晚報(bào)記者 程潔

(責(zé)編：馬云梅)