我們繼續(xù)講”兩類公司”系列。前面一期講了““兩類公司””的區(qū)別，下面一期我們講兩個(gè)案例，一個(gè)是投資公司，一個(gè)是運(yùn)營公司，最后呢，談一下改革趨勢(shì)及我個(gè)人的理解。

第一部分：“兩類公司”案例

一、國有資本投資公司：國家開發(fā)投資集團(tuán)（簡(jiǎn)稱國投）。

國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“國投”）成立于1995年，是中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)，是中國最早設(shè)立的綜合性國有資本投資公司。

2014年7月，被確定為首批國有資本投資公司改革試點(diǎn)，2022年6月正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。國投注冊(cè)資本338億元，截至2021年末，集團(tuán)資產(chǎn)總額7664億元，員工約5萬人。2021年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入1945億元，利潤(rùn)總額461億元。

國投在國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)形成了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)三大業(yè)務(wù)單元。其實(shí)這個(gè)業(yè)務(wù)定位和我們之前講過的深圳市的國資國企的定位有著相似之處，深圳市的國資國企定位是“一體兩翼”，即以公用和基礎(chǔ)設(shè)施為體，兩翼分別是金融和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

國投的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以電力為主的能源產(chǎn)業(yè)，以港口、鐵路為主的交通產(chǎn)業(yè)，以及以鉀肥為主的戰(zhàn)略性稀缺性礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)務(wù)。

關(guān)于國投資本投資公司，其實(shí)大家只要一看見“投資”倆字兒，就很容易理解。

我最欣賞的是國投集團(tuán)的投資理念，這個(gè)理念我認(rèn)為適用于所有的國資國企去宏觀判斷一個(gè)項(xiàng)目該不該投，國投集團(tuán)的投資理念是——戰(zhàn)略投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資。

我認(rèn)為他這個(gè)歸納，是最完美地概括了國企投資的三大原則，判斷一個(gè)投資是否可以投，從根本上講就是從戰(zhàn)略、價(jià)值和責(zé)任，這三個(gè)方面。

二、國投資本運(yùn)營公司：中國誠通控股集團(tuán)（簡(jiǎn)稱“中國誠通”）

中國誠通是國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，是國資委首批建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)、首家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)企業(yè)和中央企業(yè)國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)單位。

2016年2月成為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)以來，集團(tuán)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)5.9倍，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)9.1倍，連續(xù)兩年進(jìn)入國資委黨建考核和經(jīng)營業(yè)績(jī)考核“雙A”行列。

中國誠通成立于1992年，由原國家物資部直屬物資流通企業(yè)合并組建而成，擔(dān)負(fù)國家重要生產(chǎn)資料指令性計(jì)劃的收購、調(diào)撥、倉儲(chǔ)、配送任務(wù)。

2005年，國資委確定中國誠通為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)，探索中央企業(yè)非主業(yè)及不良資產(chǎn)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作和處置的路徑。

到2016年，集團(tuán)共完成6戶一級(jí)中央企業(yè)、14戶二級(jí)中央企業(yè)及182戶系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)重組整合，涉及法人單位800多個(gè)，資產(chǎn)債務(wù)近千億元，分流安置職工8.8萬人。

作為中央企業(yè)國有資本運(yùn)營公司，聚焦“提高國有資本配置和運(yùn)行效率”新使命，立足“國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)”新定位，錨定“服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)國資央企”主方向，構(gòu)建了“4+1”（基金投資、股權(quán)管理、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育孵化）國有資本運(yùn)營公司業(yè)務(wù)新格局。

在“4+1”業(yè)務(wù)中，

1.基金投資板塊：

基金投資板塊規(guī)模超6500億元，以中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有企業(yè)混合所有制改革基金兩只國家級(jí)基金為主，包括債轉(zhuǎn)股基金等專項(xiàng)基金共同組成，著力推動(dòng)國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；

2.股權(quán)管理板塊：

股權(quán)管理板塊運(yùn)營超700億元上市公司股權(quán)，集團(tuán)作為5家一級(jí)央企的主要股東，發(fā)揮積極股東作用。

3.資產(chǎn)管理板塊：

資產(chǎn)管理板塊打造“資產(chǎn)經(jīng)營升級(jí)版”，

1)托管中國鐵路物資公司（中國鐵物）并化解其債務(wù)危機(jī)、重組成立中國物流集團(tuán)，

2)牽頭處置央企海工裝備資產(chǎn)、海外油氣資產(chǎn)，承接央企“兩非”資產(chǎn)，

3)接收黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；

4.金融服務(wù)板塊

金融服務(wù)板塊持續(xù)完善，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司、租賃公司、保理公司、證券公司、公募基金等企業(yè)功能，開展具有運(yùn)營公司特色的金融服務(wù)；

5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育孵化

作為國有資本運(yùn)營公司，也在培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，就是結(jié)合集團(tuán)的資源，推動(dòng)中國紙業(yè)、力神電池等所出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造行業(yè)“鏈長(zhǎng)”和“旗幟”。

所以，大家看到這里，是不是也看出來了，國有資本投資公司和運(yùn)營公司，雖然定位不同，主要運(yùn)作方式不同，但是不是絕對(duì)的；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育，更多的是投資公司的職責(zé)，但是運(yùn)營公司也可以做，只是不是主業(yè)而已。

通過以上央企的實(shí)踐來看，我們可以看出，國有資本投資公司更偏向于通過投資實(shí)現(xiàn)更合理的產(chǎn)業(yè)布局，使得投資更契合國家的發(fā)展需要，尤其是關(guān)系到國家安全及競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

而央企里面的運(yùn)營公司，以中國誠通為例，更多地體現(xiàn)在存量資產(chǎn)的處置、重組，然后優(yōu)化資產(chǎn)的運(yùn)營效率，并不是運(yùn)營公司直接去運(yùn)作這個(gè)存量資產(chǎn)，而是通過國有資本運(yùn)營公司的重組和優(yōu)化，重新包裝該資產(chǎn)，然后推向市場(chǎng)。比如說，中國誠通托管中國鐵路物資公司（中國鐵物），托管之后，并非中國誠通直接去干中國鐵物公司的業(yè)務(wù)，而是幫助化解其債務(wù)危機(jī)、重組成立中國物流集團(tuán)，由新成立的中國物流集團(tuán)具體經(jīng)營。

另一個(gè)方面，通過上面兩個(gè)例子，大家也看出來了——其實(shí)國投資本投資公司也不僅僅是“投”，其實(shí)他也涉及“運(yùn)營”；運(yùn)營公司更多的像一個(gè)“資產(chǎn)管理公司”的概念。

但是我要提醒大家的是，”兩類公司”各有側(cè)重，但是不要絕對(duì)化。

有時(shí)投資和運(yùn)營是分不開的，我們只能說投資公司和運(yùn)營公司，各自側(cè)重點(diǎn)不同，不是“一刀切”的關(guān)系，并不是一些文章里講的“運(yùn)營公司主要是運(yùn)營，不涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育”，這個(gè)肯定是錯(cuò)的！

運(yùn)營公司側(cè)重的是存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合、重組和運(yùn)營等，也可以結(jié)合自身資源培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，只是這個(gè)不是它的主責(zé)主業(yè)而已。

第二部分：改革趨勢(shì)

首先：“兩類公司”將成為“公司化的國資委”，成為國資委和實(shí)體企業(yè)之間的“防火墻”。

國有資本投資公司和運(yùn)營公司，更多地履行出資人權(quán)力，是一個(gè)顯而易見的大趨勢(shì)。

之前的管理方式是國資委直接管理各出資企業(yè)，而各地國資委都是政府機(jī)構(gòu)，出資企業(yè)又是從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的集團(tuán)公司，這就很容易造成“管理行政化”的問題。

未來的改革趨勢(shì)是，國資委按照“應(yīng)授盡授”原則，把相應(yīng)的出資人權(quán)力授權(quán)給“國有資本投資公司和運(yùn)營公司”，這”兩類公司”是國有獨(dú)資，不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由”兩類公司”去管理出資企業(yè)。

這相當(dāng)于在國資委和實(shí)體企業(yè)之間加了一道“隔離層”、“防火墻”，”兩類公司”一頭鏈接“國資”，另外一頭鏈接“國企”。

第二：國企管理三級(jí)架構(gòu)初步形成。

具體到”兩類公司”內(nèi)部，在央企層面，形成了非常明確的“三級(jí)架構(gòu)”，就是總部（國有資本投資公司）-子公司-投資企業(yè)。

這種管理架構(gòu)，必然是要素管理、分類授權(quán)、流程導(dǎo)向。

那么，這個(gè)模式落實(shí)到地方，是否還是沿用三級(jí)架構(gòu)，就要具體問題具體分析了。

比如說，地級(jí)市的國企，是否也要搞三級(jí)架構(gòu)，還是兩級(jí)（國有資本投資公司—投資企業(yè)），我覺得要根據(jù)產(chǎn)業(yè)、地域、國資的體量、管理的效率等綜合因素去考慮了。

但是國資委不再直接管理具體從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，它直接管理的是“兩類公司”，”兩類公司”下面有企業(yè)具體從事生產(chǎn)經(jīng)營，這樣的管理架構(gòu)和模式，是肯定的。

前幾天我看了一個(gè)地級(jí)市的國企重組方案，就存在嚴(yán)重的問題，究其根源是沒有搞清楚“兩類公司”真正的定位、作用和價(jià)值。

第三：對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的考驗(yàn)日趨嚴(yán)峻

國有資本投資公司本身不從事具體業(yè)務(wù)，這就導(dǎo)致總部的人數(shù)肯定比較精簡(jiǎn)，以后大型企業(yè)集團(tuán)超過100人的總部，可能會(huì)越來越少，更多的是“微型總部”，或者叫“小而強(qiáng)”的總部，這樣的總部，如何有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)全集團(tuán)的管理呢？

毫無疑問，對(duì)管理水平和效率的考驗(yàn)非常大。

所以，對(duì)于今天的國有企業(yè)而言，在內(nèi)部管理的問題上，如果還是玩“基于體力的注意力管理”，等待你的只能是效率低下、執(zhí)行力差、經(jīng)營慘淡。

可能有人會(huì)問，什么是“基于體力的注意力管理”？

就是管理全靠“人盯人”，董事長(zhǎng)想辦什么事兒，自己布置完，自己全程盯著完成情況，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注一下，效率加快，領(lǐng)導(dǎo)沒關(guān)注，可能就放下了…這種管理，本質(zhì)是個(gè)“體力勞動(dòng)”！

如果領(lǐng)導(dǎo)沒時(shí)間、或者對(duì)具體事情關(guān)注沒有那么多，執(zhí)行的效率立馬就下來了。

這樣用領(lǐng)導(dǎo)的“體力”去盯著大家，讓大家的注意力集中，集中到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事項(xiàng)上來。

這種管理，之前我總結(jié)過，就是“管理基本靠吼、強(qiáng)調(diào)基本靠罵、執(zhí)行基本靠盯、激勵(lì)基本靠夸”…

這種管理，在未來的國企改革中，將步履維艱。

“潮水褪去，就能看出誰在裸泳”，隨著各地鋪開國有資本投資公司和運(yùn)營公司的改革進(jìn)程，屆時(shí)，很多落后的國企管理因?yàn)椤案簧细母锬_步”，將會(huì)浮出水面。

其實(shí)，關(guān)于國企管理這個(gè)話題，作為一位管理咨詢師，我很有感觸，實(shí)際工作中，我有個(gè)規(guī)律性的總結(jié)，同樣兩個(gè)規(guī)模的國企，兩家企業(yè)的董事長(zhǎng)，一個(gè)能認(rèn)識(shí)到管理的重要性，認(rèn)識(shí)到需要努力提升內(nèi)部管理的價(jià)值，另外一個(gè)董事長(zhǎng)認(rèn)為“自己無所不懂，管理的那點(diǎn)破事無所謂，自己略施小計(jì)就搞定了”。

如果你分別跟這倆人交流，你會(huì)明顯發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)董事長(zhǎng)“認(rèn)知段位”——一個(gè)可能是小學(xué)生，另一個(gè)可能是研究生…這倆人是根本交流不到一塊去的。

其實(shí)想想也很簡(jiǎn)單，從認(rèn)知層面來講，有的人還沒解決溫飽，這個(gè)時(shí)候你給他談均衡營養(yǎng)、你給他談“卡路里”、談熱量…，他肯定認(rèn)為你在“扯淡”，甚至是“荒謬”。而另外一個(gè)人早就解決了溫飽，他要解決的是“營養(yǎng)與健康的問題”，所以，這就是實(shí)際大家的認(rèn)知差異，沒有辦法，通過語言的解釋是蒼白的。