日前，深圳國資再度曬出系列成績單。

截至2021年底，深圳市屬企業(yè)總資產4.6萬億元，比年初增長11.5%，提前一年實現(xiàn)綜改試驗確定的“到2022年底總資產達4.5萬億元”目標。全年實現(xiàn)營業(yè)收入8991億元，同比增長12.6%；上繳稅金1094億元，增長15.3%。在全國37個省級監(jiān)管機構中，資產總額、凈資產、利潤總額分別排第4、第3、第3。

“經濟運行高位有進，區(qū)屬企業(yè)經濟效益持續(xù)增長，集體企業(yè)主要經濟指標創(chuàng)歷史新高。”在深圳市國資委召開的部門負責人會議上，該委相關負責人如是說。

梳理數(shù)據記者發(fā)現(xiàn)，這樣的快速增長并非偶然。

從2016年底總資產首破萬億元大關達1.1萬億元，到如今的4.6萬億元，深國資在全國37個省級監(jiān)管企業(yè)系統(tǒng)中排名也從第14位躍升至全國第四（前三為上海、廣東、北京），相當于五年時間增長了一個“深圳”（2021年GDP總量：30664億元），可謂突飛猛進。

深圳國資何以能？在服務大局、提升城市經濟活力和競爭力上深圳國資扮演著怎樣的角色？其又為中國國資國企改革貢獻了哪些寶貴經驗？

提起深圳，很多人第一反應：這座城市，民營經濟活躍、高科技企業(yè)集聚。

事實上，在深圳經濟特區(qū)創(chuàng)造的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的奇跡背后，一直有一股低調堅定的力量，不斷跟隨城市所需，調整方向和步伐，助推深圳經濟和產業(yè)蓬勃發(fā)展。

這股力量來自國資國企。

從上世紀80年代作為城市基礎設施建設“主力軍”，開創(chuàng)“三天一層樓”的“深圳速度”，到上世紀90年代作為深圳產業(yè)升級的先導力量，推動深圳主導產業(yè)從加工貿易向高新技術躍遷，到21世紀初完成284家國有企業(yè)整體改制，劣勢國企從一般競爭性領域中有序退出，再到近些年加快推動國資布局結構調整，幫助民營企業(yè)走出流動性危機……

深圳國資一直緊跟時代所需，為深圳發(fā)展貢獻力量。而做好這份歷史答卷的背后，是持續(xù)推進監(jiān)管、放管服、產權、治理、用人、激勵等一系列國資國企改革。

將視野拉回最近五年，深圳國資的經濟體量的快速增長仍然發(fā)軔于新一輪國資國企改革。

2015年8月，中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出，到2020年，形成更符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟要求的國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經營機制，國有經濟活力控制力影響力抗風險能力明顯增強。深圳市國資委被確定為全國國資系統(tǒng)改革試點單位。

文件發(fā)布后，深圳市國資委迅速響應，在2016年的工作思路中，提出了實施“大國資”戰(zhàn)略，開展“走出去”并購重組，推動國企并購重組做大做強。同年底，深圳市屬國企總資產首次突破萬億元大關，達1.1萬億元。

隨后，2019年7月，國務院批復《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》。方案明確指出，市場導向是深圳國資國企綜改的一個基本原則，要實施“上市公司+”戰(zhàn)略。到2022年，深圳市屬國有企業(yè)總資產力爭達到4.5萬億元，打造1至2家世界500強企業(yè)。

政策的加持下，深圳國資規(guī)模迅速增加。公開數(shù)據顯示，2017年深圳市屬國企的資產總額為2.56萬億，比2016年增長了1倍多；2018年深圳市屬國企的資產總額邁入三萬億元大關，2021年底，深圳市屬企業(yè)總資產達到4.6萬億元。

伴隨資產規(guī)模迅速變大，緊扣“服務大局、服務城市、服務產業(yè)、服務民生”功能定位，深國資布局結構持續(xù)優(yōu)化。

數(shù)據顯示，深圳國資已將80.3%的國有資本集中到以基礎設施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領域。

以2021年為例，其完成在深投資2100億元，機場衛(wèi)星廳正式啟用，地鐵20號線一期建成通車，小漠國際物流港開港運營，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳灣超級總部基地、香蜜湖國際交流中心、鹽田港東港區(qū)等項目全面提速，籌建公共住房3.2萬套，增創(chuàng)優(yōu)質飲用水小區(qū)271個，完成城中村燃氣改造85.7萬戶。

支撐作用有力彰顯。全力落實“六穩(wěn)”“六?！?，機場集團新開通洛杉磯等5條國際全貨機航線，高峰小時容量居全國雙跑道機場第一位。鹽田港集團集裝箱吞吐量增長8%，順利開展國際航行船舶保稅燃料油加注試點。

全力做好民企紓困，服務實體。高效落實支持民營經濟發(fā)展“四個千億”計劃，僅深圳高新投2021年政策性融資擔保業(yè)務新增擔保額就同比增長62%，全年服務企業(yè)家數(shù)同比增長36%，服務企業(yè)中77%為小微企業(yè)，85%是戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)、雙高企業(yè)。全力優(yōu)化營商環(huán)境，“深i企”平臺注冊企業(yè)超過100萬。

國資國企的擔當作為，讓成千上萬的市場主體實實在在感受到來自深圳市委、市政府的關心與溫暖。

而為強化整合做精做強主業(yè)實業(yè)，深圳國資還全力加快行業(yè)相關領域資源整合，打造了一批板塊清晰、核心競爭力強、“小散弱”清零的優(yōu)勢企業(yè)集團。嚴格執(zhí)行投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向。

做強做大做優(yōu)國有資本、讓資產增值保值。

深圳國資還進一步突出資本運作，以“混改+重組+投資經營公司”模式，做好優(yōu)質企業(yè)上市培育，支持產業(yè)集團穩(wěn)妥推進市場化并購，培育出上市公司“深圳國資系”。

上述背景下，近年來深圳國資先后參與多起商業(yè)并購。其中不乏萬科、榮耀、中集、蘇寧、方正微電子等大型品牌企業(yè)的股權重組。

還憑借綜合性投資平臺——深創(chuàng)投、國有資本投資——深投控、國有資本運營——深圳資本、戰(zhàn)略性基金管理平臺——鯤鵬資本這四大股權投資平臺，成為投資界公認的“掃地僧”。

官方資料顯示，深創(chuàng)投已發(fā)展成為以創(chuàng)業(yè)投資為核心的綜合性投資集團，現(xiàn)管理各類資金總規(guī)模約4266億元，管理基金包括150只私募股權基金，13只股權投資母基金，19只專項基金等，截至2022年1月31日，深創(chuàng)投投資企業(yè)數(shù)量、投資企業(yè)上市數(shù)量均居國內創(chuàng)投行業(yè)第一位。

相較于深創(chuàng)投，鯤鵬基金更聚焦國企改革，以多渠道融資募資為手段，布局重點行業(yè)和重大項目。截至2021年6月底，資產總額達736億元。

成立于2007年的深圳資本，是為推進國資管理從管資產向管資本轉變、推動深圳國資整體資本運作戰(zhàn)略，專門成立的國資輔助履職平臺和國有資本運營專業(yè)平臺。作為全周期投資并購服務平臺，深圳資本運作的產業(yè)基金涵蓋并購基金、新興產業(yè)基金、投貸聯(lián)動基金、平穩(wěn)基金等。

與前述三家平臺相比，深投控是多家上市公司的控股股東或前十大股東，是國有資本投資界的“巨無霸”。作為深圳最大的國資運作平臺，深投控深耕科技金融、科技園區(qū)、科技產業(yè)三大產業(yè)集群，旗下全資、控股企業(yè)41家，包括上市公司13家。截至2020年底，該公司總資產8454億元，2021年在世界500強企業(yè)中排名396位，較2020年上升46位。

撬動資源，引導放大。依托上述平臺，深國資也逐漸形成天使基金、創(chuàng)投基金、產業(yè)基金、母基金等涵蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的基金群業(yè)態(tài)。

2021年，鯤鵬資本又與中國國新聯(lián)合發(fā)起設立規(guī)模50億元的綜改試驗深圳子基金。鹽田港集團成功發(fā)行全國首批基礎設施不動產投資信托基金。水規(guī)院、城交中心登陸創(chuàng)業(yè)板，全系統(tǒng)上市公司增至35家。

諸多資本運作背后，深圳國資其實有一套清晰邏輯：即任何收購必須要匹配深圳的城市發(fā)展戰(zhàn)略、深圳國資的戰(zhàn)略布局；堅持實現(xiàn)國資保值增值的目標；堅持合作共贏，國企民企“雙星閃耀”。

“深圳市委市政府、深圳市民把4萬多億元優(yōu)質國有資產交給我們進行監(jiān)管，必須要保證國有資產保值增值，所以必須目標明確、指標量化，這是我們對改革的認識?！鄙钲谑袊Y委相關負責人曾如是說。

“在深圳經濟發(fā)展過程中，深圳國資一直發(fā)揮了基礎性、服務性、先導性作用?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產業(yè)研究所所長劉國宏表示，先導性是深圳國資一直具有的一大特色。

“國資國企在深圳高新技術發(fā)展中，起到了很強的支撐作用。沒錢、信用不好，國資給提供增信、貸款。支持高新技術產業(yè)不能只是在口號上，如果沒有國資支持，深圳市不會有華為等那么多的高新技術企業(yè)。我們不能忽視這個事情?！?/p>一系列亮眼數(shù)據之外，1月26日深圳市國資委黨委書記、主任王勇健在工作報告中還表示，全市國資國企提前半年完成國家部署的三年行動任務，在改革中期評估中獲評A級。提前一年完成綜改試驗主要任務，改革成果被國務院國企改革領導小組向全國推廣，改革經驗被國家發(fā)改委列入47條“深圳經驗”向全國推介。

奮力跑出“深圳國資加速度”，打造“深圳國資高質量”。王勇健要求，下階段深圳國資國企要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，在支撐城市經濟平穩(wěn)運行上展現(xiàn)新作為；縱深推進國資國企改革，在先行示范推進戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革上展現(xiàn)新作為；鍛長板補短板優(yōu)布局，在構建新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為等八方面工作。

其中在鍛長板補短板優(yōu)布局上，深圳國資將以更大力度推動國有資本向主責主業(yè)和資本市場集中。圍繞全市“20+8”產業(yè)集群工作部署，發(fā)展壯大一批科技領軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

在積極推動高水平科技自立自強上，深圳國資將在強化硬核科技創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為。完善“科技園區(qū)+科技金融+人才服務+場景應用+平臺載體”全要素創(chuàng)新綜合生態(tài)服務體系，做強做優(yōu)全生命周期科技金融服務體系，積極鍛造示范引領型硬核科技。

“最好的國企改革經驗在基層，在地方，在民間，深圳的國企改革實踐，是中國國企改革三年行動中濃墨重彩的一筆?！?/p>國企管理智庫副理事長李錦建議，深圳國企改革的步伐大，具有彎道超車、后發(fā)制人的特點，三年的經驗需要好好總結。

【策劃】甘雪明

【統(tǒng)籌】楊磊

【撰文】杜艷

【作者】 杜艷

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

來源：南方+ - 創(chuàng)造更多價值