3月1日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室以視頻方式召開國有企業(yè)瘦身健體專題推進會，傳達學習貫徹國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組有關(guān)會議精神，通報截至1月底國企改革三年行動有關(guān)情況。國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室副主任，國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話，國資委黨委委員、秘書長彭華崗主持會議。

會議指出，近年來，各中央企業(yè)、各地國資委和地方國有企業(yè)認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，通過多種途徑深入實施瘦身健體，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)面貌發(fā)生顯著變化，“壓減”成效明顯，“兩非”“兩資”清退主體任務(wù)基本完成，“總部機關(guān)化”專項治理行動效果明顯，剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題大面積掃尾，企業(yè)主責實業(yè)更加突出。

會議強調(diào)，各地和各中央企業(yè)要把握好新形勢下推進國有企業(yè)瘦身健體的重點問題，完善常態(tài)化存量法人壓減機制，嚴格精準控制新增法人；進一步清理剝離“兩非”，化解“兩資”退出難題，加快完成剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題掃尾工作；打造精簡高效總部，減冗員、增活力，提高投入產(chǎn)出比；規(guī)范參股管理整治掛靠經(jīng)營，強化風險管控；聚焦做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)，嚴把新增投資入口，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

會議要求，各地和各中央企業(yè)要壓實主體責任，有序加大工作力度；積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步掃清瘦身健體政策障礙；嚴格考核評估，建立長效機制；強化系統(tǒng)思維，創(chuàng)新方法理念；加強黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)，確保瘦身健體工作穩(wěn)中求進、取得更大成效。

5家中央企業(yè)和地方國資委進行了會議交流。國務(wù)院國資委有關(guān)廳局和直屬單位負責同志，中央企業(yè)和地方國資委有關(guān)負責同志參加會議。

近年來

國有企業(yè)通過多種途徑深入實施瘦身健體

取得了積極進展

“壓減”工作呈現(xiàn)新面貌。從2016年到2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)19965戶，占中央企業(yè)總戶數(shù)38.3%，推動管理層級控制在5級以內(nèi)，地方國有企業(yè)管理層級普遍壓縮到4級以內(nèi)。

“兩非”“兩資”清退主體任務(wù)基本完成。截至目前，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)“兩非”“兩資”剝離清退完成率超過85%，全國納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%，重點虧損子企業(yè)三年減虧83.8%。

“總部機關(guān)化”專項治理行動效果明顯。各地和中央企業(yè)持續(xù)精簡機構(gòu)設(shè)置，壓縮人員編制，央企集團總部部門數(shù)量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%。

剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題取得決定性成果。全國國企“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會化管理等各項工作完成率均超過99%，廠辦大集體改革完成率達到97.6%。

主責實業(yè)更加突出。各地和中央企業(yè)通過嚴控低水平重復建設(shè)的主業(yè)投資和非主業(yè)投資，推動主責主業(yè)更加聚焦，中央企業(yè)從事主業(yè)的戶數(shù)占比達到93%。參股經(jīng)營投資自查整改取得階段性成效。各中央企業(yè)累計清理退出非主業(yè)、效益差的低效無效參股股權(quán)1099項，收回資金211億元。

下一步，國資委將重點開展五項工作

進一步推進

國有企業(yè)瘦身健體高質(zhì)量完成

鞏固“壓減”已有成果，加大力度提高精準度

完善常態(tài)化存量法人壓減機制。結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)特點和技術(shù)進步趨勢，著眼轉(zhuǎn)型升級需要，與同行業(yè)先進企業(yè)對標，注重調(diào)整優(yōu)化壓減工作標準，科學制定年度壓減計劃和清單，做到能壓盡壓、能減盡減。

突出抓好并購重組后的壓減。將壓減工作與重組并購同步謀劃，通過盡職調(diào)查摸清情況，鼓勵“先壓減再并購重組”。對已并購重組的企業(yè)要進行全面梳理，做到“并購一個壓減一批”。

嚴格并精準地控制新增法人。在嚴格堅持非必要不新設(shè)法人的原則下，把握好壓減與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌各級法人新增數(shù)量，嚴格做到法人戶數(shù)增長與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步、總量平衡。

加快剝離“兩非”，有效清退“兩資”

進一步清理剝離“兩非”。本企業(yè)非主業(yè)、不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的考慮納入剝離范圍，推動本企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)向主業(yè)優(yōu)勢企業(yè)集中。主業(yè)中的非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，不具備發(fā)展?jié)摿?、又不是重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、不屬于必須保留的抓緊剝離。因股東失聯(lián)影響工作進度的大力協(xié)調(diào)推動力度。資本市場掛牌沒人摘牌的注重多種方式剝離。

充分發(fā)揮地方政策優(yōu)勢，化解“兩資”退出難題。長期虧損或回報率低下的堅決止住“出血點”，提高回報率。對涉及的完稅、工商注銷、房地產(chǎn)確權(quán)、職工安置等問題，地方國企改革領(lǐng)導小組辦公室要協(xié)調(diào)推動稅務(wù)、市場監(jiān)管、人社、自然資源、法院等部門協(xié)同攻關(guān)、形成合力。

積極發(fā)揮“兩類公司”優(yōu)勢作用。利用“兩類公司”在重組整合、受托管理、清理退出等方面的優(yōu)勢，對依靠自身力量難以完成清退處置的資產(chǎn)，探索按照市場化原則交由專業(yè)化“兩類公司”集中處置。

加快完成剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題掃尾工作。尚未完成目標任務(wù)的有關(guān)地方和中央企業(yè)明確責任人、時間表、路線圖，妥善解決難點問題，逐一清零銷號。

精簡機構(gòu)、消除冗員，形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出關(guān)系

打造精簡高效總部。深化總部機關(guān)化專項治理，并向各層級企業(yè)延伸，最大限度精簡各層級總部機構(gòu)和人員，剝離應(yīng)由所屬企業(yè)獨立決策的經(jīng)營事項。

通過三項制度改革減冗員、增活力。大力推行管理人員競爭上崗，落實績效考核結(jié)果剛性運用，實現(xiàn)能者上，庸者下，有效有序減員增效。

提高投入產(chǎn)出比。深入實施對標世界一流管理提升行動，在核心指標以及所在行業(yè)關(guān)鍵運營指標上加大對標管理力度，找到效率不高“病根”，采取多種方式和途徑，降本節(jié)支，提高效率。

規(guī)范參股管理整治掛靠經(jīng)營，強化風險管控

規(guī)范參股企業(yè)管理。不必要的參股堅決清理；確需留下的規(guī)范管理；科學把控新增參股投資，對確實需要的充分論證，嚴格篩選參股合作方，防止產(chǎn)生新的低效無效投資及退出難等問題。

深入整治違規(guī)掛靠。壓實產(chǎn)權(quán)登記責任，全面摸排并掌握所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，加大對違規(guī)掛靠行為的整治力度和對假冒國企的打擊力度。

強化各類風險管控。及時排查、嚴格管控因為管理層級多、鏈條長、經(jīng)營不善等問題帶來的風險。強化對瘦身健體任務(wù)量較大的重點板塊和重要子企業(yè)的風險防控，防止瘦身健體過程中誘發(fā)的各類風險。

聚焦做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

推動資金資源向主業(yè)實業(yè)集中。結(jié)合“十四五”國資規(guī)劃，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，利用相關(guān)政策，解決土地權(quán)屬變更、證照不齊、盤活流轉(zhuǎn)等問題。

嚴把新增投資入口。完善投資管理制度，優(yōu)化投資決策程序，嚴格執(zhí)行投資項目負面清單，嚴控不符合新發(fā)展理念的項目，嚴控非主業(yè)投資規(guī)模和方向。

著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加大國有企業(yè)研發(fā)投入，打造一批原創(chuàng)技術(shù)策源地，集中攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。

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責任編輯丨李虹縈

執(zhí)行主編丨劉海草 張灝然