3月1日，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開(kāi)國(guó)有企業(yè)瘦身健體專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)截至1月底國(guó)企改革三年行動(dòng)有關(guān)情況。國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明出席會(huì)議并講話，國(guó)資委黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗主持會(huì)議。

會(huì)議指出，近年來(lái)，各中央企業(yè)、各地國(guó)資委和地方國(guó)有企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，通過(guò)多種途徑深入實(shí)施瘦身健體，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)面貌發(fā)生顯著變化，“壓減”成效明顯，“兩非”“兩資”清退主體任務(wù)基本完成，“總部機(jī)關(guān)化”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)效果明顯，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題大面積掃尾，企業(yè)主責(zé)實(shí)業(yè)更加突出。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地和各中央企業(yè)要把握好新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體的重點(diǎn)問(wèn)題，完善常態(tài)化存量法人壓減機(jī)制，嚴(yán)格精準(zhǔn)控制新增法人；進(jìn)一步清理剝離“兩非”，化解“兩資”退出難題，加快完成剝離企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問(wèn)題掃尾工作；打造精簡(jiǎn)高效總部，減冗員、增活力，提高投入產(chǎn)出比；規(guī)范參股管理整治掛靠經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控；聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)，嚴(yán)把新增投資入口，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

會(huì)議要求，各地和各中央企業(yè)要壓實(shí)主體責(zé)任，有序加大工作力度；積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步掃清瘦身健體政策障礙；嚴(yán)格考核評(píng)估，建立長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，創(chuàng)新方法理念；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，確保瘦身健體工作穩(wěn)中求進(jìn)、取得更大成效。

5家中央企業(yè)和地方國(guó)資委進(jìn)行了會(huì)議交流。國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)廳局和直屬單位負(fù)責(zé)同志，中央企業(yè)和地方國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

近年來(lái)

國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種途徑深入實(shí)施瘦身健體

取得了積極進(jìn)展

“壓減”工作呈現(xiàn)新面貌。從2016年到2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)19965戶，占中央企業(yè)總戶數(shù)38.3%，推動(dòng)管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)，地方國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)普遍壓縮到4級(jí)以內(nèi)。

“兩非”“兩資”清退主體任務(wù)基本完成。截至目前，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)“兩非”“兩資”剝離清退完成率超過(guò)85%，全國(guó)納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過(guò)95%，重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%。

“總部機(jī)關(guān)化”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)效果明顯。各地和中央企業(yè)持續(xù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，壓縮人員編制，央企集團(tuán)總部部門(mén)數(shù)量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%。

剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題取得決定性成果。全國(guó)國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會(huì)化管理等各項(xiàng)工作完成率均超過(guò)99%，廠辦大集體改革完成率達(dá)到97.6%。

主責(zé)實(shí)業(yè)更加突出。各地和中央企業(yè)通過(guò)嚴(yán)控低水平重復(fù)建設(shè)的主業(yè)投資和非主業(yè)投資，推動(dòng)主責(zé)主業(yè)更加聚焦，中央企業(yè)從事主業(yè)的戶數(shù)占比達(dá)到93%。參股經(jīng)營(yíng)投資自查整改取得階段性成效。各中央企業(yè)累計(jì)清理退出非主業(yè)、效益差的低效無(wú)效參股股權(quán)1099項(xiàng)，收回資金211億元。

下一步，國(guó)資委將重點(diǎn)開(kāi)展五項(xiàng)工作

進(jìn)一步推進(jìn)

國(guó)有企業(yè)瘦身健體高質(zhì)量完成

鞏固“壓減”已有成果，加大力度提高精準(zhǔn)度

完善常態(tài)化存量法人壓減機(jī)制。結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，注重調(diào)整優(yōu)化壓減工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定年度壓減計(jì)劃和清單，做到能壓盡壓、能減盡減。

突出抓好并購(gòu)重組后的壓減。將壓減工作與重組并購(gòu)?fù)街\劃，通過(guò)盡職調(diào)查摸清情況，鼓勵(lì)“先壓減再并購(gòu)重組”。對(duì)已并購(gòu)重組的企業(yè)要進(jìn)行全面梳理，做到“并購(gòu)一個(gè)壓減一批”。

嚴(yán)格并精準(zhǔn)地控制新增法人。在嚴(yán)格堅(jiān)持非必要不新設(shè)法人的原則下，把握好壓減與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌各級(jí)法人新增數(shù)量，嚴(yán)格做到法人戶數(shù)增長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步、總量平衡。

加快剝離“兩非”，有效清退“兩資”

進(jìn)一步清理剝離“兩非”。本企業(yè)非主業(yè)、不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的考慮納入剝離范圍，推動(dòng)本企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)向主業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。主業(yè)中的非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，不具備發(fā)展?jié)摿Α⒂植皇侵匾I(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、不屬于必須保留的抓緊剝離。因股東失聯(lián)影響工作進(jìn)度的大力協(xié)調(diào)推動(dòng)力度。資本市場(chǎng)掛牌沒(méi)人摘牌的注重多種方式剝離。

充分發(fā)揮地方政策優(yōu)勢(shì)，化解“兩資”退出難題。長(zhǎng)期虧損或回報(bào)率低下的堅(jiān)決止住“出血點(diǎn)”，提高回報(bào)率。對(duì)涉及的完稅、工商注銷(xiāo)、房地產(chǎn)確權(quán)、職工安置等問(wèn)題，地方國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)推動(dòng)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、自然資源、法院等部門(mén)協(xié)同攻關(guān)、形成合力。

積極發(fā)揮“兩類(lèi)公司”優(yōu)勢(shì)作用。利用“兩類(lèi)公司”在重組整合、受托管理、清理退出等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)依靠自身力量難以完成清退處置的資產(chǎn)，探索按照市場(chǎng)化原則交由專(zhuān)業(yè)化“兩類(lèi)公司”集中處置。

加快完成剝離企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問(wèn)題掃尾工作。尚未完成目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)地方和中央企業(yè)明確責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖，妥善解決難點(diǎn)問(wèn)題，逐一清零銷(xiāo)號(hào)。

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、消除冗員，形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出關(guān)系

打造精簡(jiǎn)高效總部。深化總部機(jī)關(guān)化專(zhuān)項(xiàng)治理，并向各層級(jí)企業(yè)延伸，最大限度精簡(jiǎn)各層級(jí)總部機(jī)構(gòu)和人員，剝離應(yīng)由所屬企業(yè)獨(dú)立決策的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。

通過(guò)三項(xiàng)制度改革減冗員、增活力。大力推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，落實(shí)績(jī)效考核結(jié)果剛性運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)能者上，庸者下，有效有序減員增效。

提高投入產(chǎn)出比。深入實(shí)施對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，在核心指標(biāo)以及所在行業(yè)關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)指標(biāo)上加大對(duì)標(biāo)管理力度，找到效率不高“病根”，采取多種方式和途徑，降本節(jié)支，提高效率。

規(guī)范參股管理整治掛靠經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

規(guī)范參股企業(yè)管理。不必要的參股堅(jiān)決清理；確需留下的規(guī)范管理；科學(xué)把控新增參股投資，對(duì)確實(shí)需要的充分論證，嚴(yán)格篩選參股合作方，防止產(chǎn)生新的低效無(wú)效投資及退出難等問(wèn)題。

深入整治違規(guī)掛靠。壓實(shí)產(chǎn)權(quán)登記責(zé)任，全面摸排并掌握所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況，加大對(duì)違規(guī)掛靠行為的整治力度和對(duì)假冒國(guó)企的打擊力度。

強(qiáng)化各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控。及時(shí)排查、嚴(yán)格管控因?yàn)楣芾韺蛹?jí)多、鏈條長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)瘦身健體任務(wù)量較大的重點(diǎn)板塊和重要子企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控，防止瘦身健體過(guò)程中誘發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

推動(dòng)資金資源向主業(yè)實(shí)業(yè)集中。結(jié)合“十四五”國(guó)資規(guī)劃，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，利用相關(guān)政策，解決土地權(quán)屬變更、證照不齊、盤(pán)活流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

嚴(yán)把新增投資入口。完善投資管理制度，優(yōu)化投資決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)控不符合新發(fā)展理念的項(xiàng)目，嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向。

著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加大國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入，打造一批原創(chuàng)技術(shù)策源地，集中攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。

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責(zé)任編輯丨李虹縈

執(zhí)行主編丨劉海草 張灝然