14家市屬一級企業(yè)整合為6家，200余家子企業(yè)分別合并到6家一級企業(yè)旗下，完成300余戶非正常經營企業(yè)清退處置……

企業(yè)法人數量大幅減少，整體實力質量卻明顯提升。去年，惠州市屬企業(yè)實現(xiàn)營收437.3億元，同比增長12.9%；凈利潤24.8億元，同比增長10.0%；資產總額1091.4億元，同比增長22.1%。

改革成效顯現(xiàn)的背后，是惠州近年來對國資國企進行大范圍、全方位、跨行業(yè)的整合重組，使得市屬企業(yè)主責主業(yè)越來越清晰，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃越來越明確，“6+N”產業(yè)新格局已初具規(guī)模，還全力打造惠州首個100億元的產業(yè)投資發(fā)展母基金。

惠州市水務集團水務調度中心大樓。

改革重組

打造“6+N”優(yōu)勢企業(yè)集團

為全面貫徹落實中央及省、市關于深化國有企業(yè)改革的有關部署，惠州市國資委結合實際制定了《惠州市屬國有企業(yè)改革重組實施方案》，并經市委常委會、市政府常務會議審議通過，于2020年12月以市委深改委名義正式印發(fā)。

此次市屬企業(yè)戰(zhàn)略性整合重組，以基礎設施公用事業(yè)和“2+1”產業(yè)（石化能源新材料、電子信息和生命健康產業(yè)）為主體，圍繞“城市建設、交通設施、港口設施、水務運營、資本運作、產業(yè)投資”等“4+2”板塊，將市屬一級企業(yè)整合為6家，著力打造主業(yè)突出、競爭力強、對全市經濟社會支撐帶動作用明顯的市屬“6+N”優(yōu)勢企業(yè)集團。

所謂“6+N”，即惠州市水務集團有限公司、惠州市城市建設投資集團有限公司、惠州市交通投資集團有限公司、惠州市港口投資集團有限公司、惠州市國有資本投資集團有限公司、惠州市產業(yè)投資集團有限公司以及廣東惠生鮮農產品投資有限公司公司等一批新企業(yè)。

如今，惠州國資國企的戰(zhàn)略引領作用日益凸顯。85%以上的市屬國有資本都聚集在需要國企發(fā)揮控制力、影響力的城市建設、產業(yè)發(fā)展、民生保障等重要領域，市屬企業(yè)在建重點項目41個，總投資1121.50億元，完成投資223.75億元。與中信證券、山河智能裝備、廣東時代中易、九如城公司等優(yōu)勢企業(yè)合作不斷加深，成立了城投山河機械工程、園區(qū)開發(fā)建設、能源投資、康養(yǎng)產業(yè)投資、智慧大數據公司等一批新企業(yè)。

惠州港全景。

聚焦主業(yè)

明確四大集團戰(zhàn)略定位

在改革過程中，惠州明確市水務集團、市城投集團、市交投集團、市港投集團的功能定位和主業(yè)范圍，完善國企資源配置“戰(zhàn)略地圖”，集中優(yōu)勢把有限的資源、資產、資金集中到四大集團主業(yè)，提高核心競爭力，快速做大資產規(guī)模，進一步發(fā)揮市屬企業(yè)集團引領作用。

——確立市水務集團水務環(huán)境投資上市公司的戰(zhàn)略定位。緊緊圍繞供排污一體化和生態(tài)文明體制改革工作部署，打造“水務+環(huán)?！奔丁⑷?、建、管、養(yǎng)為一體的業(yè)務鏈條，統(tǒng)籌主營業(yè)務、輔助業(yè)務，促進業(yè)務資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，形成產業(yè)生態(tài)效應。

——確立市城投集團城市綜合開發(fā)建設運營商的戰(zhàn)略定位。支持其以城市發(fā)展為出發(fā)點，以城市片區(qū)整體價值提升和城市面貌升級為兩條主線，以城市綜合開發(fā)、城市建設、城市運營服務為三大主攻領域，通過模式創(chuàng)新實現(xiàn)戰(zhàn)略破局，進一步提升投融資和建設能力。

惠州市交投集團智慧停車場。

——確立市交投集團交通基礎設施投資建設運營一體化發(fā)展平臺的戰(zhàn)略定位。以高速公路和軌道投資為牽引抓手，帶動工程建設、建筑材料和沿線土地開發(fā)三大變現(xiàn)業(yè)務發(fā)展，實現(xiàn)智慧停車、交通能源及運輸物流的延伸拓展，打通一體化價值網絡。

——確立市港投集團網絡樞紐型港務綜合投資運營商的戰(zhàn)略定位。立足惠州港荃灣港區(qū)，東進整合惠東港區(qū)、東馬港區(qū)、東江港區(qū)，伺機盤活沿東江枝干水系整合周邊區(qū)域碼頭岸線等資源，以碼頭、航道為核心，多維度進行業(yè)務延伸，打造“港口+”多元化盈利模式。

惠州市產投集團惠民九如康養(yǎng)中心。

整合資源

組建市國投集團、產投集團

以“產融結合、雙輪驅動”為抓手，惠州按照輕、重資產劃分，整合優(yōu)質資源，組建市國投集團、產投集團。

其中，惠州市國投集團聚焦“資本運營+基金投資+股權管理+金融服務”四大核心業(yè)務，整合TCL科技集團股份有限公司、惠州市德賽西威汽車電子股份有限公司等上市公司股份及其他優(yōu)質資產，依托資本市場開展市場化、專業(yè)化運作，設立國資國企發(fā)展基金，發(fā)揮資金配置通道和產融結合的橋梁紐帶作用，推進資源資產化、資產資本化、資本證券化，樹立惠州國有資本綜合運營標桿。

惠州市產投集團則聚焦“產業(yè)投資+產業(yè)培育+資產管理”三大核心業(yè)務，整合惠州市投資管理集團有限公司、惠州市工交資產經營有限公司、惠州市商貿資產經營有限公司等相關企業(yè)及資源，負責發(fā)展新產業(yè)培育新動能，同步強化資產管理，深度清理非正常經營企業(yè)，盤活存量，布局增量。

惠州充分發(fā)揮兩大新集團的平臺作用，推動生產要素專業(yè)化集聚，實現(xiàn)產業(yè)投資與金融創(chuàng)新互融共進，進一步增強對城市建設、產業(yè)發(fā)展的支撐力度。

按照定位準確、職能清晰、流程順暢、精干高效的要求，惠州還優(yōu)化管控模式，科學設置管理層級，對現(xiàn)存200余家市屬企業(yè)實施專業(yè)化整合，企業(yè)管理層級壓縮至三級以內。

惠州市城投集團水東街改造項目。

資本運作

打造100億規(guī)模產業(yè)投資發(fā)展母基金

惠州主動應對市場發(fā)展變化，推動國有資本向基礎設施與民生保障產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)與先進制造業(yè)等領域集中，不斷拓展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加速形成國資國企“6+N”產業(yè)新格局。

以資本運作為突破口，惠州市國資委開展企業(yè)信用評級專項行動，全面啟動市屬一級企業(yè)信用評級工作，力爭每家一級企業(yè)至少擁有1家以上AA+企業(yè)。目前，惠州市水務集團、惠州市交投集團、惠州市創(chuàng)新投資有限公司已成功獲評AA+主體信用等級，市交投集團2021年成功發(fā)行15億元公募公司債券，綜合利率3.76%。

惠州積極發(fā)揮市國投集團的國有資本投資運營平臺作用，全力打造100億元規(guī)模的惠州產業(yè)投資發(fā)展母基金，批準設立50億元投資開發(fā)基金、50億元建信股權投資基金等系列子基金，爭取撬動400億元以上社會資本，吸引一批金融頭部企業(yè)、行業(yè)上市公司到惠州投資發(fā)展。

2022年7月，惠州國投設立產業(yè)投資發(fā)展母基金公司，注冊資本100億元。這是惠州歷史上第一個百億母基金，將聚焦惠州“2+1”產業(yè)布局高新科技和戰(zhàn)略產業(yè)子基金。

惠州還大力推進混合所有制改革，建立混改項目庫，對企業(yè)擬混改項目統(tǒng)一申報入庫管理，提升混改項目質量。同時，推動全市國企積極主動與央企、省企合作，與細分行業(yè)頭部企業(yè)合作，做大主業(yè)規(guī)模和提升附加值，全力拓展冷鏈物流、園區(qū)開發(fā)、清潔能源、特色農業(yè)、中央廚房、大健康、大數據等新產業(yè)板塊，共同開辟新業(yè)務領域和利潤增長點。

【記者】周歡

【圖片】由惠州市國資委提供

【作者】 周歡

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端