14家市屬一級企業(yè)整合為6家，200余家子企業(yè)分別合并到6家一級企業(yè)旗下，完成300余戶非正常經(jīng)營企業(yè)清退處置……

企業(yè)法人數(shù)量大幅減少，整體實力質(zhì)量卻明顯提升。去年，惠州市屬企業(yè)實現(xiàn)營收437.3億元，同比增長12.9%；凈利潤24.8億元，同比增長10.0%；資產(chǎn)總額1091.4億元，同比增長22.1%。

改革成效顯現(xiàn)的背后，是惠州近年來對國資國企進(jìn)行大范圍、全方位、跨行業(yè)的整合重組，使得市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)越來越清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃越來越明確，“6+N”產(chǎn)業(yè)新格局已初具規(guī)模，還全力打造惠州首個100億元的產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金。

惠州市水務(wù)集團(tuán)水務(wù)調(diào)度中心大樓。

改革重組

打造“6+N”優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)

為全面貫徹落實中央及省、市關(guān)于深化國有企業(yè)改革的有關(guān)部署，惠州市國資委結(jié)合實際制定了《惠州市屬國有企業(yè)改革重組實施方案》，并經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會議審議通過，于2020年12月以市委深改委名義正式印發(fā)。

此次市屬企業(yè)戰(zhàn)略性整合重組，以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)和“2+1”產(chǎn)業(yè)（石化能源新材料、電子信息和生命健康產(chǎn)業(yè)）為主體，圍繞“城市建設(shè)、交通設(shè)施、港口設(shè)施、水務(wù)運營、資本運作、產(chǎn)業(yè)投資”等“4+2”板塊，將市屬一級企業(yè)整合為6家，著力打造主業(yè)突出、競爭力強、對全市經(jīng)濟社會支撐帶動作用明顯的市屬“6+N”優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)。

所謂“6+N”，即惠州市水務(wù)集團(tuán)有限公司、惠州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、惠州市交通投資集團(tuán)有限公司、惠州市港口投資集團(tuán)有限公司、惠州市國有資本投資集團(tuán)有限公司、惠州市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司以及廣東惠生鮮農(nóng)產(chǎn)品投資有限公司公司等一批新企業(yè)。

如今，惠州國資國企的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用日益凸顯。85%以上的市屬國有資本都聚集在需要國企發(fā)揮控制力、影響力的城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等重要領(lǐng)域，市屬企業(yè)在建重點項目41個，總投資1121.50億元，完成投資223.75億元。與中信證券、山河智能裝備、廣東時代中易、九如城公司等優(yōu)勢企業(yè)合作不斷加深，成立了城投山河機械工程、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、能源投資、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資、智慧大數(shù)據(jù)公司等一批新企業(yè)。

惠州港全景。

聚焦主業(yè)

明確四大集團(tuán)戰(zhàn)略定位

在改革過程中，惠州明確市水務(wù)集團(tuán)、市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)、市港投集團(tuán)的功能定位和主業(yè)范圍，完善國企資源配置“戰(zhàn)略地圖”，集中優(yōu)勢把有限的資源、資產(chǎn)、資金集中到四大集團(tuán)主業(yè)，提高核心競爭力，快速做大資產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮市屬企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng)作用。

——確立市水務(wù)集團(tuán)水務(wù)環(huán)境投資上市公司的戰(zhàn)略定位。緊緊圍繞供排污一體化和生態(tài)文明體制改革工作部署，打造“水務(wù)+環(huán)?！奔丁⑷?、建、管、養(yǎng)為一體的業(yè)務(wù)鏈條，統(tǒng)籌主營業(yè)務(wù)、輔助業(yè)務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)效應(yīng)。

——確立市城投集團(tuán)城市綜合開發(fā)建設(shè)運營商的戰(zhàn)略定位。支持其以城市發(fā)展為出發(fā)點，以城市片區(qū)整體價值提升和城市面貌升級為兩條主線，以城市綜合開發(fā)、城市建設(shè)、城市運營服務(wù)為三大主攻領(lǐng)域，通過模式創(chuàng)新實現(xiàn)戰(zhàn)略破局，進(jìn)一步提升投融資和建設(shè)能力。

惠州市交投集團(tuán)智慧停車場。

——確立市交投集團(tuán)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營一體化發(fā)展平臺的戰(zhàn)略定位。以高速公路和軌道投資為牽引抓手，帶動工程建設(shè)、建筑材料和沿線土地開發(fā)三大變現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)智慧停車、交通能源及運輸物流的延伸拓展，打通一體化價值網(wǎng)絡(luò)。

——確立市港投集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)樞紐型港務(wù)綜合投資運營商的戰(zhàn)略定位。立足惠州港荃灣港區(qū)，東進(jìn)整合惠東港區(qū)、東馬港區(qū)、東江港區(qū)，伺機盤活沿東江枝干水系整合周邊區(qū)域碼頭岸線等資源，以碼頭、航道為核心，多維度進(jìn)行業(yè)務(wù)延伸，打造“港口+”多元化盈利模式。

惠州市產(chǎn)投集團(tuán)惠民九如康養(yǎng)中心。

整合資源

組建市國投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)

以“產(chǎn)融結(jié)合、雙輪驅(qū)動”為抓手，惠州按照輕、重資產(chǎn)劃分，整合優(yōu)質(zhì)資源，組建市國投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)。

其中，惠州市國投集團(tuán)聚焦“資本運營+基金投資+股權(quán)管理+金融服務(wù)”四大核心業(yè)務(wù)，整合TCL科技集團(tuán)股份有限公司、惠州市德賽西威汽車電子股份有限公司等上市公司股份及其他優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，依托資本市場開展市場化、專業(yè)化運作，設(shè)立國資國企發(fā)展基金，發(fā)揮資金配置通道和產(chǎn)融結(jié)合的橋梁紐帶作用，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，樹立惠州國有資本綜合運營標(biāo)桿。

惠州市產(chǎn)投集團(tuán)則聚焦“產(chǎn)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)培育+資產(chǎn)管理”三大核心業(yè)務(wù)，整合惠州市投資管理集團(tuán)有限公司、惠州市工交資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、惠州市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等相關(guān)企業(yè)及資源，負(fù)責(zé)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動能，同步強化資產(chǎn)管理，深度清理非正常經(jīng)營企業(yè)，盤活存量，布局增量。

惠州充分發(fā)揮兩大新集團(tuán)的平臺作用，推動生產(chǎn)要素專業(yè)化集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資與金融創(chuàng)新互融共進(jìn)，進(jìn)一步增強對城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度。

按照定位準(zhǔn)確、職能清晰、流程順暢、精干高效的要求，惠州還優(yōu)化管控模式，科學(xué)設(shè)置管理層級，對現(xiàn)存200余家市屬企業(yè)實施專業(yè)化整合，企業(yè)管理層級壓縮至三級以內(nèi)。

惠州市城投集團(tuán)水東街改造項目。

資本運作

打造100億規(guī)模產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金

惠州主動應(yīng)對市場發(fā)展變化，推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域集中，不斷拓展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加速形成國資國企“6+N”產(chǎn)業(yè)新格局。

以資本運作為突破口，惠州市國資委開展企業(yè)信用評級專項行動，全面啟動市屬一級企業(yè)信用評級工作，力爭每家一級企業(yè)至少擁有1家以上AA+企業(yè)。目前，惠州市水務(wù)集團(tuán)、惠州市交投集團(tuán)、惠州市創(chuàng)新投資有限公司已成功獲評AA+主體信用等級，市交投集團(tuán)2021年成功發(fā)行15億元公募公司債券，綜合利率3.76%。

惠州積極發(fā)揮市國投集團(tuán)的國有資本投資運營平臺作用，全力打造100億元規(guī)模的惠州產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金，批準(zhǔn)設(shè)立50億元投資開發(fā)基金、50億元建信股權(quán)投資基金等系列子基金，爭取撬動400億元以上社會資本，吸引一批金融頭部企業(yè)、行業(yè)上市公司到惠州投資發(fā)展。

2022年7月，惠州國投設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金公司，注冊資本100億元。這是惠州歷史上第一個百億母基金，將聚焦惠州“2+1”產(chǎn)業(yè)布局高新科技和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)子基金。

惠州還大力推進(jìn)混合所有制改革，建立混改項目庫，對企業(yè)擬混改項目統(tǒng)一申報入庫管理，提升混改項目質(zhì)量。同時，推動全市國企積極主動與央企、省企合作，與細(xì)分行業(yè)頭部企業(yè)合作，做大主業(yè)規(guī)模和提升附加值，全力拓展冷鏈物流、園區(qū)開發(fā)、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、中央廚房、大健康、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)板塊，共同開辟新業(yè)務(wù)領(lǐng)域和利潤增長點。

【記者】周歡

【圖片】由惠州市國資委提供

【作者】 周歡

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端