記者 宗兆洋

1月5日，濟南市商河縣第十九屆人民代表大會第二次會議開幕，商河縣人民政府縣長劉小兵代表縣政府作政府工作報告。

報告中亮點頻頻、干貨滿滿?！八奈辶牧碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措、“一核六翼”等名詞不但是前期工作的“考卷”答案，也是今后工作的“解題思路”。今年的工作報告透露出什么信息？展現(xiàn)出怎樣的發(fā)展圖譜？這份名詞解釋在手，理解報告更在行。

1.“四五六四六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措：“四”即現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端生物醫(yī)藥化工、智能制造與高端裝備、溫泉康養(yǎng)四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“五”即生物醫(yī)藥化工、高端裝備制造、綠色智能建筑、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五個百億級產(chǎn)業(yè)集群；“六”即生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、一二三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園六個專業(yè)園區(qū)；“四”即中科院微生物研究所農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、濟南市花卉產(chǎn)業(yè)研究院、齊魯高端綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東省建筑科學(xué)研究院四個科研院所；“六”即雙招雙引、工業(yè)強縣、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)強縣、民生強縣、作風(fēng)建設(shè)（督導(dǎo)考核）六個重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.“瞪羚”企業(yè)：是指跨過創(chuàng)業(yè)“死亡谷”，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入爆發(fā)式增長的創(chuàng)新型企業(yè)，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳌?/p>3.“專精特新”中小企業(yè)：是指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。

4.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間；“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線。

5.“一核六翼”：“一核”即許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；“六翼”即玉皇廟鎮(zhèn)、龍桑寺鎮(zhèn)、殷巷鎮(zhèn)、鄭路鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

6.食品安全“兩個責(zé)任”：是指食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

7.“六大提升、兩大爭創(chuàng)”：“六大提升”即“圍繞中心、服務(wù)大局”提站位，“自覺擔(dān)當(dāng)、主動作為”提境界，“尋標(biāo)對標(biāo)、提標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”提標(biāo)準(zhǔn)，“真抓實干、馬上就辦”提效率，“遵規(guī)守紀(jì)、先鋒示范”提意識，“善作善成、能打硬仗”提能力；“兩大爭創(chuàng)”即“爭先創(chuàng)優(yōu)、唯旗是奪”爭創(chuàng)先進(jìn)單位，“實干立身、競相出彩”爭當(dāng)先進(jìn)個人。

8.“137”經(jīng)濟運行機制：“1”即1個經(jīng)濟運行監(jiān)測指揮部；“3”即研判、調(diào)度、分析3個環(huán)節(jié)；“7”即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)和進(jìn)出口7個工作專班。

9.“2+4”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系：是指以高端生物醫(yī)藥化工、智能制造與高端裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新材料、營養(yǎng)食品、綠色智能建筑、高端印刷包裝4個特色產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。

10.“鏈長制”：是指強化產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任的一種制度創(chuàng)新，旨在圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈延鏈強鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源、產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、融通、協(xié)同發(fā)展。

11.招商引資“九大行動”：即“頂格”招商引領(lǐng)、園區(qū)招商突破、產(chǎn)業(yè)招商聚焦、全球招商推廣、投行化招商攻堅、數(shù)字化招商創(chuàng)新、要素統(tǒng)籌保障、營商環(huán)境提升、招商人才培育等九大行動。

12.國土空間規(guī)劃“一張圖”：是指以一張底圖為基礎(chǔ)，涵蓋國土空間規(guī)劃體系成果，形成可層層疊加打開的“一張圖”，為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設(shè)項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐。

13.“紅色物業(yè)”：是指社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等在黨建引領(lǐng)下共同參與社區(qū)治理的工作體系，既發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，又發(fā)揮物業(yè)服務(wù)功能。

14.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系：是指品質(zhì)原糧、溫泉花卉、精致果蔬、優(yōu)質(zhì)大蒜、道地藥材5個特優(yōu)產(chǎn)業(yè)和精深加工、農(nóng)旅康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)3個新興產(chǎn)業(yè)。

15.“一村一業(yè)、一村一策”：即實施千村梯次提升、集約服務(wù)推廣、村級產(chǎn)業(yè)強基、集體經(jīng)濟躍升、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富、鄉(xiāng)村特產(chǎn)暢通、鎮(zhèn)村同創(chuàng)共興、產(chǎn)業(yè)鏈化升級等8項重點任務(wù)行動，通過制定落實一對一、點對點扶持政策，培植形成可持續(xù)、能富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

16.“四減四增”：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能；二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu),減少煤炭消費,增加清潔能源使用；三是調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),減少公路運輸量,增加鐵路運輸量；四是調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機肥使用量。

17.農(nóng)村“三變”改革：即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。

18.“雙隨機、一公開”：是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果信息通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示、公開。

19.縣域醫(yī)共體：即以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作、三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。

20.“五位一體”全民閱讀改革：是指以圖書館為主體，圖書館總分館、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、城市書房、新華書店等閱讀設(shè)施為載體，建立統(tǒng)一管理系統(tǒng)，采取出版物統(tǒng)一編目、通借通還和人員統(tǒng)一培訓(xùn)，實現(xiàn)公共閱讀資源的有效整合。

21.安全生產(chǎn)“十五條硬措施”：是國務(wù)院2022年制定出臺的安全生產(chǎn)工作措施，包括：嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任；立即深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查；牢牢守住項目審批安全紅線；嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為；切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理；重拳出擊開展“打非治違”；堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)；重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報；嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為；統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

22.“八抓二十條”創(chuàng)新舉措：是山東省委、省政府2021年制定出臺的安全生產(chǎn)工作措施，包括：一抓教育培訓(xùn)（1.著力培育安全文化2.著力抓好警示教育）；二抓制度完善（3.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)4.完善責(zé)任清單）；三抓苗頭隱患（5.建立安全隱患和事故省級直報制度6.抓好異常事件的分析評估和經(jīng)驗反饋7.把隱患當(dāng)事故依法依規(guī)處理）；四抓日常監(jiān)管（8.強化各級安委辦力量保障9.強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管10.強化政府及相關(guān)部門對企業(yè)的監(jiān)督11.強化上級政府及相關(guān)部門對下級政府及相關(guān)部門的監(jiān)督12.強化紀(jì)檢監(jiān)察部門對政府及相關(guān)部門的監(jiān)督）；五抓嚴(yán)懲重罰（13.從嚴(yán)監(jiān)管企業(yè)14.把安全生產(chǎn)全面納入考核表彰體系15.探索實行量化問責(zé)）；六抓本質(zhì)安全（16.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造17.完善信息化監(jiān)管體系）；七抓應(yīng)急處置（18.抓好日常應(yīng)急演練）；八抓社會共治（19.加強信息公開20.實行有獎舉報）。

23.“審計式”監(jiān)督檢查：是濟南市委、市政府2022年制定出臺的安全生產(chǎn)工作措施，在行業(yè)主管部門、重點企業(yè)抽調(diào)部分監(jiān)管執(zhí)法力量、安全生產(chǎn)專家組成專業(yè)化“派駐”督查組，結(jié)合行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)律特點，從安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、企業(yè)現(xiàn)場管理、應(yīng)急預(yù)案管理等方面，通過“審計式”的“把脈會診”，幫助企業(yè)查改隱患、補齊短板、建章立制、改進(jìn)提升，從而達(dá)到規(guī)范安全生產(chǎn)秩序、提升本質(zhì)安全水平的目的。