來源：人民日報(bào)中央廚房-麻辣財(cái)經(jīng)工作室

7月30日，中共中央政治局召開會議，會議分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，并對下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署。

關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，中央政治局會議做出的判斷是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大。

為什么說當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻？不穩(wěn)定性不確定性又來自哪里？

從國內(nèi)來看，上半年我國疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得重大成果，全世界有目共睹。我們的疫情防控做得特別扎實(shí)，這幾個(gè)月來，全國大部分地區(qū)沒有新增本土病例，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)局部聚集或散發(fā)病例，也能夠在第一時(shí)間對病毒進(jìn)行“圍追堵截”，把疫情控制住。而常態(tài)化的疫情防控，已經(jīng)成為我們生活的一部分：去單位上班，進(jìn)辦公區(qū)、食堂要測體溫；去商場、餐廳，要出示健康碼并測體溫；去外地出差，需要核酸檢測證明……

正是因?yàn)橛羞@樣嚴(yán)格的防控，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)才更有底氣和成效。各地復(fù)產(chǎn)復(fù)工，并沒有引起疫情反彈；之后的復(fù)商復(fù)市，也是平穩(wěn)推進(jìn)；現(xiàn)在，跨省旅游又開始恢復(fù)，各地電影院也重新開張。

日前，全國31省區(qū)市上半年GDP數(shù)據(jù)出爐，江蘇、浙江、福建、四川等16個(gè)省份，GDP實(shí)現(xiàn)了正增長。湖北受疫情影響最嚴(yán)重，上半年GDP下降19%。超過一半的省份正增長，這個(gè)“成績單”真的是沉甸甸。

從全球來看，疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)真的不樂觀。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日，美國商務(wù)部公布的首次預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，受新冠肺炎疫情重創(chuàng)，今年第二季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計(jì)算下滑32.9%，創(chuàng)上世紀(jì)40年代以來最大降幅。

美聯(lián)儲主席鮑威爾29日表示，美國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的復(fù)蘇前景非常不確定，很大程度上取決于美國能否控制疫情。

現(xiàn)在，美國疫情沒有放慢腳步，每天新增新冠感染人數(shù)超過7萬，累計(jì)死亡已超過15萬人。什么時(shí)候能控制住疫情？目前還是未知數(shù)。

一些國家疫情防控不力，給全球經(jīng)濟(jì)帶來了不穩(wěn)定性、不確定性，再加上有的國家開全球化倒車，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置障礙，需要我們對經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜嚴(yán)峻有清醒的認(rèn)識。

充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通國內(nèi)大循環(huán)

中央政治局會議指出，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，是“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)?！边@個(gè)新提法一出來，就引起了社會廣泛關(guān)注。

當(dāng)前保護(hù)主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球市場萎縮。在外部環(huán)境不利的情況下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路怎么走？集中力量辦好自己的事，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，需要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。

“新形勢下，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要深化改革，盡快疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆認(rèn)為，疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)，要牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)驅(qū)動發(fā)展的不竭動力，盡快打通支撐科技強(qiáng)國的全流程創(chuàng)新鏈條，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)內(nèi)循環(huán)。要搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命新機(jī)遇，以新基建推動數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能內(nèi)循環(huán)。

黃奇帆認(rèn)為，中國是擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場，現(xiàn)在正好跳過了中等收入陷阱，進(jìn)入了1萬至3萬美元的發(fā)展階段，潛在的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展的余地、空間還是非常大的。今后幾年，我們自身的內(nèi)循環(huán)就可以把中國經(jīng)濟(jì)正常的拉動百分之幾的增長，而且還可以通過增加進(jìn)口拉動周邊國家、國際社會，進(jìn)而帶動世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，拉動國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，進(jìn)而形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。

三、四季度要乘勢而上，努力彌補(bǔ)上半年的損失

今年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。但在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的共同努力下，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，二季度經(jīng)濟(jì)增長明顯好于預(yù)期。

“上半年的經(jīng)濟(jì)形勢整體趨穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長勢態(tài)。預(yù)計(jì)下半年的增速比上半年更快?！?中國財(cái)政科學(xué)研究院原副院長白景明說，上半年經(jīng)濟(jì)有兩點(diǎn)突出的表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)保持正增長，二是高技術(shù)和裝備制造業(yè)增長勢態(tài)良好，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

現(xiàn)在疫情防控局勢平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本恢復(fù)，三、四季度要乘勢而上，鞏固擴(kuò)大疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成果，努力彌補(bǔ)上半年的損失，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

那么，下半年怎么干？

中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革開放，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

會議要求，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。

財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。要保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。

貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。要保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。

還要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求。

在消費(fèi)方面，要努力克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級創(chuàng)造條件。同時(shí)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會資本參與。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐。以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費(fèi)需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

“消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)6年成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第一推動力。但現(xiàn)階段我國供需兩端還不匹配，國內(nèi)企業(yè)的供給跟不上市場需求，供給能力尚有改進(jìn)和提升的空間，14億人的消費(fèi)潛力仍有待釋放。”白景明認(rèn)為，我們現(xiàn)在都非常重視營商環(huán)境，必須要看到消費(fèi)環(huán)境也是營商環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。地方政府要做好各項(xiàng)公共服務(wù)，通過優(yōu)化公管服務(wù)和完善制度來促進(jìn)消費(fèi)。