11月22日，A股上市公司正式邁入5000家，在市場喜迎這一里程碑式的事件時，上市公司數(shù)量增多的同時也引起了社會各界對于上市公司質(zhì)量、監(jiān)管效率以及下一步舉措等多方面內(nèi)容的思考。

11月22日，在2022金融街論壇年會上，來自證監(jiān)會、上交所、深交所的多位業(yè)內(nèi)人士圍繞“持續(xù)提高上市公司質(zhì)量、助力資本市場行穩(wěn)致遠”的話題進行了深入探討。

上市公司數(shù)量正式突破5000家大關，證監(jiān)會狠抓落實各項工作安排

“目前境內(nèi)上市公司數(shù)量正式突破5000家大關，與2019年底相比增長了近1/3，與十年前相比翻了近一番?！敝袊C監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任李明指出，除數(shù)量增長之外，更為重要的是，代表高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的上市公司結(jié)構發(fā)生了深刻的變化，尤其體現(xiàn)在行業(yè)更“新”、規(guī)模更“大”、盈利更“好”、融資更“平衡”等方面。

據(jù)李明介紹，兩年多來，證監(jiān)會在進一步提高上市公司質(zhì)量方面取得積極進展，包括增強資本市場對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力、提高上市公司規(guī)范運作水平、著力化解上市公司風險、提升上市公司監(jiān)管效能以及加速推進常態(tài)化退市機制。

在退市方面，李明指出，對退市的評價不在于數(shù)量，而在于是否“應退盡退”。其介紹，2020年以來，證監(jiān)會“靶向”發(fā)力精準打擊“空殼僵尸”和“害群之馬”，退市改革取得巨大成效。今年強制退市42家公司，加上2021年強制退市的17家，兩年退市家數(shù)占30多年來全部已退市公司總量的40%。

李明還表示，當前行業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化。截至11月18日，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市公司家數(shù)合計1831家，占全部上市公司的37%，資本市場日益成為“硬科技”、“三創(chuàng)四新”、專精特新“小巨人”的聚集地。

5000余家上市公司中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司超過2500家、占比超五成，這些公司中30%都是近兩年登陸資本市場，資本市場服務創(chuàng)新戰(zhàn)略不斷提質(zhì)增速。

深交所黨委副書記、總經(jīng)理沙雁表示，近年來，深市上市公司結(jié)構和總體面貌發(fā)生積極變化，整體發(fā)展態(tài)勢良好，有力支持了資本市場持續(xù)健康穩(wěn)定和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

她表示，深交所投融資渠道不斷拓寬。兩年多來，創(chuàng)業(yè)板試點注冊制承上啟下作用成效斐然，截至今年10月，注冊制下創(chuàng)業(yè)板IPO和再融資累計募集資金超過7200億元。

與此同時，深交所戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)勢能集聚，高成長動力強勁，涌現(xiàn)了一批諸如寧德時代、比亞迪、邁瑞醫(yī)療、海康威視、匯川技術等優(yōu)質(zhì)鏈主型企業(yè)；且退市改革有效落地，重點領域風險得以收斂，違法違規(guī)處置更加高效。

上交所總經(jīng)理蔡建春也表示，科創(chuàng)板支持科技、資本和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)取得積極成效?！白钥苿?chuàng)板開板以來，上交所堅守板塊定位，支持和鼓勵‘硬科技’企業(yè)上市，實現(xiàn)一系列關鍵制度創(chuàng)新，促進資本和科創(chuàng)要素有效對接，在推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合方面發(fā)揮了積極作用?！辈探ù罕硎?。

在他看來，科創(chuàng)板的推出，打通了創(chuàng)投在科技創(chuàng)新行業(yè)“募投管退”全環(huán)節(jié)，疏通了堵點，帶動了創(chuàng)投公司投資擬上市企業(yè)?？苿?chuàng)板獨有的詢價轉(zhuǎn)讓制度，實現(xiàn)了創(chuàng)投資本與機構投資者的有序“接力”，為創(chuàng)新資本高效循環(huán)提供了有益補充。

與此同時，科創(chuàng)板支持一批打破國外壟斷、自主創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)成功上市并形成產(chǎn)業(yè)集群，推動提升了我國產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、自主性和安全性。

證監(jiān)會制定新一輪行動方案，力爭用3年推動上市公司能力提升

李明坦言，當前上市公司還面臨一些問題，提高上市公司質(zhì)量的工作只有進行時，沒有完成時。近日，證監(jiān)會在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎上，制定了新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案。

“如果說過去兩年提高上市公司質(zhì)量工作的主要特點是治亂。那么，新一輪方案的核心將是提質(zhì)?！崩蠲鹘榻B，“我們力爭用3年時間，大力推動上市公司五種能力持續(xù)提升，使上市公司結(jié)構更加優(yōu)化，市場生態(tài)顯著改善，監(jiān)管體系成熟定型，上市公司整體質(zhì)量邁上新的臺階?！?/p>李明表示，新一輪行動方案的重點工作主要有5大方面，其中之一是進一步完善上市公司制度規(guī)則體系。下一步，證監(jiān)會將重點提升規(guī)則質(zhì)量，全面啟動監(jiān)管法規(guī)“實質(zhì)性修訂”工作，補齊一批缺失的規(guī)則、修改一批滯后的規(guī)則、理順一批雜亂的規(guī)則，全面提升監(jiān)管法規(guī)的科學化水平。

在李明看來，公司治理歸根結(jié)底是制度和意識的問題。證監(jiān)會將持之以恒地抓好公司治理監(jiān)管，引導督促上市公司形成一套符合中國國情、適應上市公司實際、行之有效的公司治理約束機制，推動上市公司整體治理水平持續(xù)提升。

他還表示，要進一步深化增量存量改革。比如，在入口端，要持續(xù)落實優(yōu)化發(fā)行上市條件的要求，嚴把審核質(zhì)量關，加大資本市場對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持力度；在融資端，持續(xù)優(yōu)化資本市場融資制度，完善并購重組監(jiān)管機制，更好促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通融合；在出口端，鞏固深化常態(tài)化退市機制，在強化制度執(zhí)行上持續(xù)發(fā)力，確保退市改革執(zhí)行不走形、不變樣，堅決把“空殼僵尸”和“害群之馬”清出市場；優(yōu)化上市公司破產(chǎn)重整制度，支持符合條件且具有挽救價值的危困公司通過破產(chǎn)重整實現(xiàn)重生。

李明指出，近兩年，上市公司數(shù)量持續(xù)增加、業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量的矛盾日益突出。面對新形勢，必須大力推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)機制、轉(zhuǎn)方式、補短板，全面提升上市公司監(jiān)管質(zhì)效。要完善全鏈條監(jiān)管機制，打造上市公司監(jiān)管“工具箱”，切實提升監(jiān)管系統(tǒng)性時效性，進一步提高“發(fā)現(xiàn)問題、處置風險”的能力。

李明還表示，實施新一輪行動方案，更加需要鞏固強化共治共享格局，要進一步強化與各方的協(xié)作聯(lián)動，在提升規(guī)范運作水平、推進提質(zhì)增效、處置突出風險等方面增強合力。

上市公司質(zhì)量如何進一步提高？上交所、深交所高管談后續(xù)舉措

沙雁表示，當前上市公司結(jié)構轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效面臨“新挑戰(zhàn)”，比如，部分上市公司聚焦主業(yè)發(fā)展定力不足；國資國企長期投資、價值投資功能有待彰顯；中介機構功能作用未充分發(fā)揮等。

“當前和今后一個時期仍將是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。”沙雁強調(diào)，深交所將以深入推進實施新一輪提高上市公司質(zhì)量行動計劃為主線，通過“三個增強、三個塑造”探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，用制度的高質(zhì)量、監(jiān)管的高質(zhì)量、服務的高質(zhì)量推動上市公司發(fā)展的高質(zhì)量。

值得注意的是，所謂“三個增強、三個塑造”是指增強制度的適應性，塑造多元包容的創(chuàng)新支持市場機制；增強監(jiān)管的有效性，塑造精準高效的上市公司監(jiān)管體系；增強服務的協(xié)同性，塑造共建共治共享的良性市場生態(tài)。

具體來看，沙雁表示，深交所將以全市場注冊制改革為牽引，加快完善創(chuàng)業(yè)板成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)評價標準，突出主板藍籌市場特色，提升市場包容性；研究進一步優(yōu)化并購重組再融資機制，支持上市公司聚焦主業(yè)、規(guī)范發(fā)展、做優(yōu)做強；持續(xù)完善上市公司自律規(guī)則體系，探索建立健全分層差異化信息披露安排，提升新形勢下信息披露制度的適應性與包容性，研究制定先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等重點領域?qū)ｍ椥畔⑴吨敢?；持續(xù)增加創(chuàng)新產(chǎn)品供給，研究開發(fā)相關主題基金產(chǎn)品，引導中長期資金配置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

在監(jiān)管方面，沙雁認為，要深入推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，優(yōu)化分類監(jiān)管，抓好頭部監(jiān)管和風險問題處置，完善差異化約束機制。加強持續(xù)監(jiān)管，盯緊“關鍵少數(shù)”，壓實中介機構責任，嚴厲打擊財務造假等惡性違法違規(guī)行為。強化科技監(jiān)管，構建“人工+科技+平臺”深度融合的監(jiān)管體系，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

此外，沙雁表示，要堅持兩個“毫不動搖”，建設全鏈條、全過程的上市公司服務體系，支持深化國資國企改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力提供更有彈性、更有溫度的監(jiān)管。強化公司治理專項培訓，提高“關鍵少數(shù)”履責能力。加強與地方政府等各方協(xié)調(diào)，不斷推動優(yōu)化政策環(huán)境和生態(tài)體系。

上交所總經(jīng)理蔡建春表示，在新征程上，上交所將繼續(xù)深入推進科創(chuàng)板建設，支持科創(chuàng)企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷提升服務高水平科技自立自強的能力和水平。包括進一步完善制度機制安排，鼓勵和支持更多“硬科技”企業(yè)上市；繼續(xù)發(fā)揮科創(chuàng)板改革試驗田功能，提升服務科創(chuàng)企業(yè)能級；持續(xù)優(yōu)化市場生態(tài)建設，營造支持科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。蔡建春指出，持續(xù)推進關鍵制度創(chuàng)新，研究進一步完善適應科技創(chuàng)新企業(yè)特色的股權激勵、再融資和并購重組相關制度，優(yōu)化詢價轉(zhuǎn)讓制度。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，持續(xù)推動完善科創(chuàng)板做市配套機制建設。不斷優(yōu)化發(fā)行定價機制，助力降低科創(chuàng)企業(yè)融資成本。積極支持科創(chuàng)債發(fā)行，不斷拓寬科技創(chuàng)新領域的多元融資渠道。

此外，完善科創(chuàng)指數(shù)系列布局，豐富ETF產(chǎn)品體系，便利中小投資者分享科創(chuàng)企業(yè)成長紅利，引導理性投資、價值投資、長期投資理念。履行好監(jiān)管主責主業(yè)，對違法違規(guī)行為“零容忍”，堅決打擊市場亂象，切實維護市場秩序。

新京報貝殼財經(jīng)記者 胡萌 閻俠 編輯 陳莉 校對 張彥君