2023年1月13日下午，上海市政協(xié)十四屆一次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言，市委書(shū)記陳吉寧出席會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)建議。會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席胡文容主持會(huì)議，市委副書(shū)記諸葛宇杰出席，上海凱寶（300039）董事長(zhǎng)穆竟偉等22位政協(xié)委員進(jìn)行發(fā)言。

穆竟偉委員提出，上海是我國(guó)生物醫(yī)藥的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，培育和集聚了一大批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的生物醫(yī)藥企業(yè)。其中，民營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力強(qiáng)勁、創(chuàng)新成果豐富，在全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)重要地位。但我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還存在一些制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)鏈“后端重、前端輕”；臨床研究和試驗(yàn)資源非常緊缺；研究成果轉(zhuǎn)化率低，本地產(chǎn)業(yè)化不足；產(chǎn)業(yè)端創(chuàng)新人才缺口明顯。

穆竟偉委員建議：

一是強(qiáng)化前沿布局，打造研發(fā)創(chuàng)新的“策源地”。高水平推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全球頂尖醫(yī)學(xué)院建設(shè)，加快集聚全球生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)，重點(diǎn)支持研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)顛覆性技術(shù)和高端核心產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)。加快布局建設(shè)若干臨床醫(yī)學(xué)研究中心和獨(dú)立的臨床試驗(yàn)醫(yī)院，支持設(shè)立研究型病房，擴(kuò)充臨床研究床位，增加人員配置。探索藥監(jiān)審評(píng)權(quán)限下放試點(diǎn)，構(gòu)建上海就地審評(píng)正面清單，充分發(fā)揮藥品上市許可持有人制度作用，優(yōu)化管理方式和審批流程，提升審評(píng)審批效率。

二是強(qiáng)化平臺(tái)機(jī)制，打造成果轉(zhuǎn)化的“首選地”。支持高水平孵化平臺(tái)建設(shè)，完善研發(fā)成果分段轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)揮好對(duì)外授權(quán)機(jī)制作用，促進(jìn)成果交易轉(zhuǎn)化。建立重點(diǎn)孵化器和創(chuàng)新平臺(tái)跟蹤對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、規(guī)土等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，保障初創(chuàng)企業(yè)各項(xiàng)需求。在藥品集采時(shí)更多支持本地企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)短期內(nèi)取得創(chuàng)新認(rèn)證產(chǎn)品，建立審核、采購(gòu)、退出的全過(guò)程機(jī)制，為創(chuàng)新藥品、器械開(kāi)辟醫(yī)保支付綠色通道。

三是強(qiáng)化服務(wù)保障，打造專(zhuān)業(yè)人才的“向往地”。研究建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才開(kāi)發(fā)目錄和生物醫(yī)藥頂尖人才全球數(shù)據(jù)庫(kù)，支持企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)秀人才招引計(jì)劃。探索高端緊缺人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼，優(yōu)化居住證積分管理辦法，增加專(zhuān)利數(shù)、發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)新指標(biāo)。提升高科技企業(yè)人才入選優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計(jì)劃比例，形成專(zhuān)業(yè)人才流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)的良性循環(huán)。

胡文容說(shuō)，大會(huì)發(fā)言是人民政協(xié)圍繞中心大局建言資政的重要平臺(tái)，是深入踐行全過(guò)程人民民主的重要載體。今年是十四屆市政協(xié)履職的起步之年，希望各位委員緊扣上海現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建真言、謀良策、聚共識(shí)，更好助推上海繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。