2023年1月13日下午，上海市政協(xié)十四屆一次會議舉行大會發(fā)言，市委書記陳吉寧出席會議，認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見建議。會議主席團常務(wù)主席胡文容主持會議，市委副書記諸葛宇杰出席，上海凱寶（300039）董事長穆竟偉等22位政協(xié)委員進行發(fā)言。

穆竟偉委員提出，上海是我國生物醫(yī)藥的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，培育和集聚了一大批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的生物醫(yī)藥企業(yè)。其中，民營企業(yè)整體實力強勁、創(chuàng)新成果豐富，在全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)重要地位。但我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還存在一些制約發(fā)展的瓶頸問題：產(chǎn)業(yè)鏈“后端重、前端輕”；臨床研究和試驗資源非常緊缺；研究成果轉(zhuǎn)化率低，本地產(chǎn)業(yè)化不足；產(chǎn)業(yè)端創(chuàng)新人才缺口明顯。

穆竟偉委員建議：

一是強化前沿布局，打造研發(fā)創(chuàng)新的“策源地”。高水平推動國家實驗室、全球頂尖醫(yī)學(xué)院建設(shè)，加快集聚全球生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)，重點支持研究機構(gòu)加強對顛覆性技術(shù)和高端核心產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)。加快布局建設(shè)若干臨床醫(yī)學(xué)研究中心和獨立的臨床試驗醫(yī)院，支持設(shè)立研究型病房，擴充臨床研究床位，增加人員配置。探索藥監(jiān)審評權(quán)限下放試點，構(gòu)建上海就地審評正面清單，充分發(fā)揮藥品上市許可持有人制度作用，優(yōu)化管理方式和審批流程，提升審評審批效率。

二是強化平臺機制，打造成果轉(zhuǎn)化的“首選地”。支持高水平孵化平臺建設(shè)，完善研發(fā)成果分段轉(zhuǎn)化機制，發(fā)揮好對外授權(quán)機制作用，促進成果交易轉(zhuǎn)化。建立重點孵化器和創(chuàng)新平臺跟蹤對接機制，加強科技、產(chǎn)業(yè)、規(guī)土等部門聯(lián)動，保障初創(chuàng)企業(yè)各項需求。在藥品集采時更多支持本地企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，對短期內(nèi)取得創(chuàng)新認(rèn)證產(chǎn)品，建立審核、采購、退出的全過程機制，為創(chuàng)新藥品、器械開辟醫(yī)保支付綠色通道。

三是強化服務(wù)保障，打造專業(yè)人才的“向往地”。研究建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)目錄和生物醫(yī)藥頂尖人才全球數(shù)據(jù)庫，支持企業(yè)和研究機構(gòu)實施優(yōu)秀人才招引計劃。探索高端緊缺人才個人所得稅稅負差額補貼，優(yōu)化居住證積分管理辦法，增加專利數(shù)、發(fā)明創(chuàng)造獎勵等創(chuàng)新指標(biāo)。提升高科技企業(yè)人才入選優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培育計劃比例，形成專業(yè)人才流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)的良性循環(huán)。

胡文容說，大會發(fā)言是人民政協(xié)圍繞中心大局建言資政的重要平臺，是深入踐行全過程人民民主的重要載體。今年是十四屆市政協(xié)履職的起步之年，希望各位委員緊扣上?，F(xiàn)代化建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建真言、謀良策、聚共識，更好助推上海繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。