新華財(cái)經(jīng)北京9月17日電（記者 董道勇）財(cái)政部16日公布的8月財(cái)政收支情況顯示，今年1-8月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入138043億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)3.7%，按自然口徑計(jì)算下降8%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出165177億元，比上年同期增長(zhǎng)6.3%。

專家表示，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)狀況和政策周期的映射。8月份，一般公共預(yù)算收入邊際好轉(zhuǎn)，同比增長(zhǎng)5.6%，是今年4月以來(lái)的首次轉(zhuǎn)正；稅收收入增速自3月以來(lái)首次正增長(zhǎng)，凸顯統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效。往后看，隨著政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具等“準(zhǔn)財(cái)政”資金與結(jié)存專項(xiàng)債的使用，對(duì)需求的支撐在加快顯現(xiàn)，基建投資有望保持較快增長(zhǎng)。

扣除留抵退稅因素8月增值稅同比增長(zhǎng)5.7%

數(shù)據(jù)顯示，1-8月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入138043億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)3.7%，按自然口徑計(jì)算下降8%。其中，全國(guó)稅收收入113249億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)1.1%，按自然口徑計(jì)算下降12.6%；非稅收入24794億元，比上年同期增長(zhǎng)21.2%。

“剔除留抵退稅因素后，前8月收入完成進(jìn)度74%，為近年來(lái)較高水平?！眹?guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉分析，8月稅收收入改善或與留抵退稅影響減弱有關(guān)，同時(shí)非稅收收入延續(xù)較高增速。數(shù)據(jù)顯示，8月非稅收收入同比增長(zhǎng)33.6%。

從各分項(xiàng)稅收收入看，扣除留抵退稅因素后，1-8月國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)1.4%，按自然口徑計(jì)算下降37.6%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)8.7%；企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)2.5%；個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)8.9%；進(jìn)口環(huán)節(jié)貨物增值稅、消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)12.4%；資源稅比上年同期增長(zhǎng)62.2%。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅表示，8月份一般公共預(yù)算收入的主要拉動(dòng)項(xiàng)是國(guó)內(nèi)增值稅，自然口徑下增速為5.7%，可比口徑下收入增速為16.1%，均顯著高于前值。其次，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增速為5.2%，略高于前值的3.3%，應(yīng)與同期的消費(fèi)表現(xiàn)小幅好轉(zhuǎn)有關(guān)。

值得關(guān)注的是，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大助企紓困政策力度。對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費(fèi)”，9月1日起期限屆滿后再延遲4個(gè)月補(bǔ)繳，涉及緩稅4400億元。吳棋瀅提醒，近期國(guó)常會(huì)明確再次新增制造業(yè)留抵退稅額度320億元，國(guó)內(nèi)增值稅自然口徑增速可能會(huì)再度下行。

專家表示，四季度退稅因素對(duì)財(cái)政收入的擾動(dòng)或?qū)⑦M(jìn)一步減弱。國(guó)家稅務(wù)總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月31日，今年全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.3萬(wàn)億元，其中累計(jì)已有21723億元退稅款退到納稅人賬戶，已經(jīng)超過(guò)年初政府工作報(bào)告定下的目標(biāo)。

“準(zhǔn)財(cái)政”資金與結(jié)存專項(xiàng)債支撐基建投資增長(zhǎng)

支出方面，1-8月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出165177億元，比上年同期增長(zhǎng)6.3%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出21163億元，比上年同期增長(zhǎng)6.7%；地方一般公共預(yù)算支出144014億元，比上年同期增長(zhǎng)6.3%。

趙偉表示，在一般公共預(yù)算支出中，8月，科技支出增速達(dá)21.6%；教育支出同比增長(zhǎng)11.4%?；愔С稣急冗_(dá)22.9%，較上月提升近2個(gè)百分點(diǎn)。

“在收支壓力增大，財(cái)政支出放緩背景下，未來(lái)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具等‘準(zhǔn)財(cái)政’資金與結(jié)存專項(xiàng)債的使用，或成為新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)‘加力’的重要來(lái)源?！壁w偉認(rèn)為，在預(yù)算外，新增政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具3000億元資金正在支持重大項(xiàng)目建設(shè)，且可根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。

吳棋瀅持有類似觀點(diǎn)。她認(rèn)為，增量財(cái)政工具已擴(kuò)張明顯，財(cái)政部要求專項(xiàng)債額度盡量在6月底前發(fā)行完畢，8月底前落實(shí)到位，第一批3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具在8月內(nèi)投放完畢。雖然8月份與基建相關(guān)的三項(xiàng)分項(xiàng)財(cái)政支出表現(xiàn)一般，但財(cái)政口徑的單月基建支出和基建投資完成額并非同步關(guān)系，只要不形成連續(xù)的趨勢(shì)無(wú)須過(guò)度解讀。

“未來(lái)基建投資增速有望在增量政策、低基數(shù)因素的共同作用下仍然保持較高水位。與此同時(shí)，積極財(cái)政增量政策的投放也有望對(duì)9-10月的社融數(shù)據(jù)形成一定支撐?！眳瞧鍨]說(shuō)。

數(shù)據(jù)還顯示，1-8月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入39979億元，比上年同期下降25.5%；全國(guó)政府性基金預(yù)算支出73040億元，比上年同期增長(zhǎng)23.4%。

“新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)‘加力’已然開(kāi)始，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐效果或逐步顯現(xiàn)?！壁w偉認(rèn)為，隨著資金與項(xiàng)目不匹配問(wèn)題緩解，加快推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)落地，對(duì)需求的支撐在加快顯現(xiàn)。但由于宏微觀環(huán)境等不同，或使本輪經(jīng)濟(jì)修復(fù)并非過(guò)往的簡(jiǎn)單復(fù)制。

編輯：郭洲洋

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