1月17日，在國務(wù)院新聞辦舉行的2022年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計(jì)局局長康義介紹稱，2022年年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人。其中，全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長率為-0.60‰。

這是我國人口自1962年以來，也就是近61年來首次出現(xiàn)人口負(fù)增長。

就人口自然增長率首次進(jìn)入負(fù)增長區(qū)間，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國人口學(xué)會副會長原新1月17日上午對時代財(cái)經(jīng)分析，人口總量不會大起大落，人口增長率在零值附近波動，還不能認(rèn)為“2022年就是人口負(fù)增長元年”，或是“人口負(fù)增長階段的開端”。

國家統(tǒng)計(jì)局還公布了65歲及以上人口占全國人口的14.9%等數(shù)據(jù)，原新分析，當(dāng)65歲以上的人口超過14%，按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，意味著中國進(jìn)入了中度老齡化社會。

“人口負(fù)增長、人口老齡化是人口發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。長壽導(dǎo)致低死亡率，低生育率導(dǎo)致少子，老齡化是低死亡率與低生育率共同作用的結(jié)果?！痹轮赋觯h的二十大提出來構(gòu)建積極應(yīng)對人口生育支持的政策體系，未來通過相關(guān)鼓勵生育政策，提振生育率，有可能緩解人口負(fù)增長、老齡化。

01、負(fù)增長趨勢已形成，不排除會小幅反彈

人口的自然增長取決于死亡人口與出生人口之差。

2022年死亡人口比出生人口多85萬，這導(dǎo)致了2022年人口出現(xiàn)負(fù)增長。而在2021年，這一數(shù)字為出生人口比死亡人口多48萬。

“幾十萬的量級變化對于一個14億人口的大國來說，是較為微小的波動。不排除在未來三四年，出生人口再反超死亡人口?！痹路治?。

在原新看來，若在未來2~3年之內(nèi)，若是國家鼓勵生育的政策能行之有效，短期生育率會反彈，人口還有可能在零增長附近徘徊。

就人口發(fā)展整體走勢來看，原新指出，按照人口發(fā)展的規(guī)律，人口處在零增長階段，就意味著人口到了峰值。當(dāng)前人口處在零增長階段，換句話說，中國人口的*峰值就在14.1~14.2億，負(fù)增長將會成為常態(tài)化的現(xiàn)象。

康義在1月17日新聞發(fā)布會后接受澎湃新聞采訪時也表示，“人口負(fù)增長的趨勢應(yīng)該是成立的，人口負(fù)增長是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段以后的結(jié)果，很多國家也都在走這個路?！?/p>

“負(fù)增長是不斷加速的，但開始相對緩慢，后面會越來越快?！本唧w到人口負(fù)增長的走勢，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)1月17日接受時代財(cái)經(jīng)采訪指出。經(jīng)陳衛(wèi)測算，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化階段，2040年代之前，負(fù)增長較為緩慢，人口年減少量在350萬以下，年增長率大于-0.25%。

原新也指出，在人口負(fù)增長的早期階段，人口規(guī)模依然巨大。遵循人口發(fā)展規(guī)律，人口負(fù)增長的早期階段依然會沿襲人口規(guī)模巨大的慣性。據(jù)預(yù)測，2035年中國總?cè)丝谶€將超過14億，2050年則仍在13億人以上，中國依然是全球兩個十億級以上的人口大國之一。

02、進(jìn)入中度老齡化社會，呈低齡老齡化特征

國家統(tǒng)計(jì)局還公布了人口年齡特點(diǎn)，2022年，從年齡構(gòu)成看，16-59歲的勞動年齡人口87556萬人，占全國人口的比重為62.0%；60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。

按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占比超14%，中國進(jìn)入中度老齡化社會。不過原新注意到，當(dāng)前的老齡化具有典型的低齡老齡化特征。“15-59歲勞動年齡人口規(guī)模持續(xù)縮減，但勞動力資源總量供給依然豐盈。2020年為8.9億人，2035年8.2億人，2050年6.5億人，盡管占比從63.2%降至50%，但總量比屆時的發(fā)達(dá)國家人口總和還多。”

這意味著，盡管總?cè)丝谂c勞動年齡人口進(jìn)入下降通道，但人口規(guī)模仍然龐大，勞動人口下降速度也會經(jīng)歷緩慢增長的過程。

康義也表示，“當(dāng)前我國勞動力總體上還是供大于求的，并不是說人口總量減少，人口紅利就沒了。我們的勞動力素質(zhì)還在提高，人均受教育水平已經(jīng)接近11年了，和我們整個產(chǎn)業(yè)相匹配，這就是一個好的勞動力供給狀況?！?/p>

“僅靠勞動人口數(shù)量支撐的人口機(jī)會確實(shí)在收縮，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，人口紅利的形態(tài)也在發(fā)生改變?！标愋l(wèi)也表示認(rèn)同，中國高等教育人口快速增長，在過去20年里增加了4倍，2020年達(dá)到2.2億。

陳衛(wèi)進(jìn)一步指出，2021年中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到58%，未來高等教育人口將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。通過人口流動等調(diào)節(jié)機(jī)制，高質(zhì)量的勞動力能更高效地與技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相匹配，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

03、農(nóng)村老齡化嚴(yán)峻，性別比失衡要警惕

國家統(tǒng)計(jì)局局長康義還提供一組數(shù)據(jù)，從城鄉(xiāng)構(gòu)成看，城鎮(zhèn)常住人口92071萬人，比上年末增加646萬人；鄉(xiāng)村常住人口49104萬人，減少731萬人；城鎮(zhèn)人口占全國人口比重（城鎮(zhèn)化率）為65.22%，比上年末提高0.50個百分點(diǎn)。

按照國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)，到2030年全國總?cè)丝跒?4.5億,常住人口城鎮(zhèn)化率為70%。按照中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所2021年《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報(bào)告No.22》預(yù)測，中國城鎮(zhèn)化率峰值將出現(xiàn)在75%至80%。

原新指出，這意味著，農(nóng)村人口會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)減少，大概要減少1.5億以上，城市人口會繼續(xù)增加七八千萬。這體現(xiàn)中國作為人口大國的騰挪優(yōu)勢，人口往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鎮(zhèn)以及東部沿海地區(qū)、南部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)移動，是長期現(xiàn)象。

結(jié)合當(dāng)前人口負(fù)增長以及老齡化趨勢，原新還注意到，大量勞動力離開農(nóng)村，可能導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)勞動力短缺，勞動力老化等問題。

原新預(yù)見，農(nóng)村的老齡化過程將要快于城鎮(zhèn)，據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，農(nóng)村的老齡化程度已經(jīng)達(dá)到了23.8%，城鎮(zhèn)的老齡化程度為18.82%，兩者相差了8個百分點(diǎn)。也就是說農(nóng)村率先進(jìn)入了中度老齡化社會，迎來老齡化的峰值。在原新看來，農(nóng)村是中國積極應(yīng)對人口老齡化的難點(diǎn)、重點(diǎn)和堵點(diǎn)。

此外，國家統(tǒng)計(jì)局還公布了2022年總?cè)丝谛詣e比為104.69（以女性為100），在原新看來，單一年的人口抽樣調(diào)查得出來的性別比數(shù)據(jù)，參考意義不大。原新指出，更要關(guān)注到長達(dá)40年的出生人口性別比偏高，導(dǎo)致適婚年齡段人口性別偏離的現(xiàn)象。

“1980年代開始，出生人口性別比正常值是103~107個男孩對應(yīng)100個女孩。1982年人口普查時就發(fā)現(xiàn)出生性別比高于107，隨后一路升高到2004年達(dá)121.2，此后逐漸降低，2021年公布的出生人口性別比是108.3，依然高于正常值?！痹路治觯瑥?980年到2021年出生了7.9億人，性別比是114.4，這顯然是高于了107的上限值。按此計(jì)算，多生出來的男性大概是接近3,400萬。

原新稱，再加上隨著社會發(fā)展，有一部分男性或者女性選擇不婚，那么男性人口的失婚問題和單身問題疊加，會演變成比較凸顯的社會問題。