1月17日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義介紹稱，2022年年末全國(guó)人口141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人。其中，全年出生人口956萬(wàn)人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬(wàn)人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰。

這是我國(guó)人口自1962年以來，也就是近61年來首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

就人口自然增長(zhǎng)率首次進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)原新1月17日上午對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)分析，人口總量不會(huì)大起大落，人口增長(zhǎng)率在零值附近波動(dòng)，還不能認(rèn)為“2022年就是人口負(fù)增長(zhǎng)元年”，或是“人口負(fù)增長(zhǎng)階段的開端”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還公布了65歲及以上人口占全國(guó)人口的14.9%等數(shù)據(jù)，原新分析，當(dāng)65歲以上的人口超過14%，按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，意味著中國(guó)進(jìn)入了中度老齡化社會(huì)。

“人口負(fù)增長(zhǎng)、人口老齡化是人口發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。長(zhǎng)壽導(dǎo)致低死亡率，低生育率導(dǎo)致少子，老齡化是低死亡率與低生育率共同作用的結(jié)果。”原新指出，黨的二十大提出來構(gòu)建積極應(yīng)對(duì)人口生育支持的政策體系，未來通過相關(guān)鼓勵(lì)生育政策，提振生育率，有可能緩解人口負(fù)增長(zhǎng)、老齡化。

01、負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)已形成，不排除會(huì)小幅反彈

人口的自然增長(zhǎng)取決于死亡人口與出生人口之差。

2022年死亡人口比出生人口多85萬(wàn)，這導(dǎo)致了2022年人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而在2021年，這一數(shù)字為出生人口比死亡人口多48萬(wàn)。

“幾十萬(wàn)的量級(jí)變化對(duì)于一個(gè)14億人口的大國(guó)來說，是較為微小的波動(dòng)。不排除在未來三四年，出生人口再反超死亡人口?！痹路治觥?/p>

在原新看來，若在未來2~3年之內(nèi)，若是國(guó)家鼓勵(lì)生育的政策能行之有效，短期生育率會(huì)反彈，人口還有可能在零增長(zhǎng)附近徘徊。

就人口發(fā)展整體走勢(shì)來看，原新指出，按照人口發(fā)展的規(guī)律，人口處在零增長(zhǎng)階段，就意味著人口到了峰值。當(dāng)前人口處在零增長(zhǎng)階段，換句話說，中國(guó)人口的*峰值就在14.1~14.2億，負(fù)增長(zhǎng)將會(huì)成為常態(tài)化的現(xiàn)象。

康義在1月17日新聞發(fā)布會(huì)后接受澎湃新聞采訪時(shí)也表示，“人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)應(yīng)該是成立的，人口負(fù)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段以后的結(jié)果，很多國(guó)家也都在走這個(gè)路?！?/p>

“負(fù)增長(zhǎng)是不斷加速的，但開始相對(duì)緩慢，后面會(huì)越來越快?！本唧w到人口負(fù)增長(zhǎng)的走勢(shì)，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)1月17日接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪指出。經(jīng)陳衛(wèi)測(cè)算，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化階段，2040年代之前，負(fù)增長(zhǎng)較為緩慢，人口年減少量在350萬(wàn)以下，年增長(zhǎng)率大于-0.25%。

原新也指出，在人口負(fù)增長(zhǎng)的早期階段，人口規(guī)模依然巨大。遵循人口發(fā)展規(guī)律，人口負(fù)增長(zhǎng)的早期階段依然會(huì)沿襲人口規(guī)模巨大的慣性。據(jù)預(yù)測(cè)，2035年中國(guó)總?cè)丝谶€將超過14億，2050年則仍在13億人以上，中國(guó)依然是全球兩個(gè)十億級(jí)以上的人口大國(guó)之一。

02、進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，呈低齡老齡化特征

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還公布了人口年齡特點(diǎn)，2022年，從年齡構(gòu)成看，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口87556萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比重為62.0%；60歲及以上人口28004萬(wàn)人，占全國(guó)人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬(wàn)人，占全國(guó)人口的14.9%。

按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占比超14%，中國(guó)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。不過原新注意到，當(dāng)前的老齡化具有典型的低齡老齡化特征?！?5-59歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模持續(xù)縮減，但勞動(dòng)力資源總量供給依然豐盈。2020年為8.9億人，2035年8.2億人，2050年6.5億人，盡管占比從63.2%降至50%，但總量比屆時(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家人口總和還多。”

這意味著，盡管總?cè)丝谂c勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入下降通道，但人口規(guī)模仍然龐大，勞動(dòng)人口下降速度也會(huì)經(jīng)歷緩慢增長(zhǎng)的過程。

康義也表示，“當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力總體上還是供大于求的，并不是說人口總量減少，人口紅利就沒了。我們的勞動(dòng)力素質(zhì)還在提高，人均受教育水平已經(jīng)接近11年了，和我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)相匹配，這就是一個(gè)好的勞動(dòng)力供給狀況?！?/p>

“僅靠勞動(dòng)人口數(shù)量支撐的人口機(jī)會(huì)確實(shí)在收縮，但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，人口紅利的形態(tài)也在發(fā)生改變?！标愋l(wèi)也表示認(rèn)同，中國(guó)高等教育人口快速增長(zhǎng)，在過去20年里增加了4倍，2020年達(dá)到2.2億。

陳衛(wèi)進(jìn)一步指出，2021年中國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到58%，未來高等教育人口將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。通過人口流動(dòng)等調(diào)節(jié)機(jī)制，高質(zhì)量的勞動(dòng)力能更高效地與技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相匹配，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

03、農(nóng)村老齡化嚴(yán)峻，性別比失衡要警惕

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義還提供一組數(shù)據(jù)，從城鄉(xiāng)構(gòu)成看，城鎮(zhèn)常住人口92071萬(wàn)人，比上年末增加646萬(wàn)人；鄉(xiāng)村常住人口49104萬(wàn)人，減少731萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口比重（城鎮(zhèn)化率）為65.22%，比上年末提高0.50個(gè)百分點(diǎn)。

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)，到2030年全國(guó)總?cè)丝跒?4.5億,常住人口城鎮(zhèn)化率為70%。按照中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所2021年《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.22》預(yù)測(cè)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率峰值將出現(xiàn)在75%至80%。

原新指出，這意味著，農(nóng)村人口會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)減少，大概要減少1.5億以上，城市人口會(huì)繼續(xù)增加七八千萬(wàn)。這體現(xiàn)中國(guó)作為人口大國(guó)的騰挪優(yōu)勢(shì)，人口往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鎮(zhèn)以及東部沿海地區(qū)、南部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)移動(dòng)，是長(zhǎng)期現(xiàn)象。

結(jié)合當(dāng)前人口負(fù)增長(zhǎng)以及老齡化趨勢(shì)，原新還注意到，大量勞動(dòng)力離開農(nóng)村，可能導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力老化等問題。

原新預(yù)見，農(nóng)村的老齡化過程將要快于城鎮(zhèn)，據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，農(nóng)村的老齡化程度已經(jīng)達(dá)到了23.8%，城鎮(zhèn)的老齡化程度為18.82%，兩者相差了8個(gè)百分點(diǎn)。也就是說農(nóng)村率先進(jìn)入了中度老齡化社會(huì)，迎來老齡化的峰值。在原新看來，農(nóng)村是中國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的難點(diǎn)、重點(diǎn)和堵點(diǎn)。

此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還公布了2022年總?cè)丝谛詣e比為104.69（以女性為100），在原新看來，單一年的人口抽樣調(diào)查得出來的性別比數(shù)據(jù)，參考意義不大。原新指出，更要關(guān)注到長(zhǎng)達(dá)40年的出生人口性別比偏高，導(dǎo)致適婚年齡段人口性別偏離的現(xiàn)象。

“1980年代開始，出生人口性別比正常值是103~107個(gè)男孩對(duì)應(yīng)100個(gè)女孩。1982年人口普查時(shí)就發(fā)現(xiàn)出生性別比高于107，隨后一路升高到2004年達(dá)121.2，此后逐漸降低，2021年公布的出生人口性別比是108.3，依然高于正常值?！痹路治?，從1980年到2021年出生了7.9億人，性別比是114.4，這顯然是高于了107的上限值。按此計(jì)算，多生出來的男性大概是接近3,400萬(wàn)。

原新稱，再加上隨著社會(huì)發(fā)展，有一部分男性或者女性選擇不婚，那么男性人口的失婚問題和單身問題疊加，會(huì)演變成比較凸顯的社會(huì)問題。