記者從今天（14日）舉行的市十六屆人大一次會(huì)議議案建議新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至1月13日下午3時(shí)30分，市十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議大會(huì)秘書處代表議案工作組收到代表團(tuán)提出的議案和市人大代表十人以上聯(lián)名提出的議案共計(jì)50件（代表團(tuán)議案共8件，其中浦東、黃浦代表團(tuán)議案各2件，靜安、虹口、寶山、青浦代表團(tuán)議案各1件）。

據(jù)介紹，議案涉及法制綜合的3件，占比約6%；涉及監(jiān)察司法的6件，占比約12%；涉及財(cái)政經(jīng)濟(jì)的6件，占比約12%；涉及教科文衛(wèi)的7件，占比約14%；涉及城建環(huán)保的15件，占比約30%；涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的1件，占比約2%；涉及社會(huì)建設(shè)的12件，占比約24%。

具體有以下七個(gè)方面：

圍繞國家重大戰(zhàn)略任務(wù)

浦東代表團(tuán)提出，建議制定《上海市浦東新區(qū)建設(shè)金融業(yè)高水平開放引領(lǐng)區(qū)條例》，通過立法固化改革成果，深化制度開放。劉曉紅等代表建議，加快制定《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)國際商事爭議解決高地建設(shè)的若干規(guī)定》，推動(dòng)打造國際商事爭議解決高地。

強(qiáng)化教育科技創(chuàng)新發(fā)展

葉銀忠等代表提出，修訂《上海市職業(yè)教育條例》，助推建設(shè)高質(zhì)量教育體系。呂奕昊等代表提出，建議制定《上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，為推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更有力的法規(guī)保障。徐楓等代表、楊昕巍等代表建議，修訂《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，為上海科技創(chuàng)新提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。謝吉華等代表呼吁，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法規(guī)，繼續(xù)推動(dòng)國家重點(diǎn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化轉(zhuǎn)型。

提高城市治理現(xiàn)代化水平

彭燕玲等代表提出，建議制定《上海市推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新條例》，構(gòu)建上?；鶎由鐣?huì)治理的新格局，進(jìn)一步踐行“人民城市”重要理念。洪程棟等代表、孫軍等代表建議，就基層社會(huì)治理情況開展綜合執(zhí)法檢查，進(jìn)一步完善基層社會(huì)治理體系，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

趙愛華等代表提出，建議制定《上海市土壤污染防治條例》，加強(qiáng)上海土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理水平，提高土壤污染監(jiān)管水平。許麗萍等代表建議，加快制定《上海市綠色建筑條例》，為推動(dòng)上海綠色建筑體系的快速有序發(fā)展提供法制保障。朱柯丁等代表呼吁，修訂《上海市供用電條例》，推動(dòng)城市低碳電力建設(shè)，進(jìn)一步貫徹綠色低碳新發(fā)展理念。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉

張文宏等代表提出，加強(qiáng)對基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)監(jiān)督，讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。黃浦代表團(tuán)提出，建議對本市促進(jìn)就業(yè)相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。錢翊樑等代表建議，對《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)市場秩序。潘書鴻等代表呼吁，修訂《上海市未成年人保護(hù)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

推進(jìn)法治政府建設(shè)

彭燕玲等代表提出，為加快實(shí)現(xiàn)讓法治成為上海城市核心競爭力重要標(biāo)志的目標(biāo)，建議制定《上海市推進(jìn)法治政府建設(shè)條例》。金纓等代表建議，開展《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體系的完善。

踐行全過程人民民主

黃浦代表團(tuán)提出，建議制定《上海市為民辦實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)定》，以立法探索全過程人民民主的實(shí)踐途徑。劉正東等代表建議，制定《上海市全過程人民民主實(shí)踐促進(jìn)條例》，全面推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)。

議案工作組對本次會(huì)議代表議案作了初步分析，大會(huì)代表議案呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一是代表履職積極性較高。本次人代會(huì)是十六屆人民代表大會(huì)的第一次大會(huì)，盡管新代表數(shù)量較多，但本次大會(huì)代表議案數(shù)量達(dá)到50件，比十五屆人代會(huì)一次會(huì)議收到的代表議案數(shù)量（39件）增加28.2%，充分顯示了新一屆代表們履職積極性較高。本次人代會(huì)是十六屆人民代表大會(huì)的第一次大會(huì)，盡管新代表數(shù)量較多，但本次大會(huì)代表議案數(shù)量達(dá)到50件，比十五屆人代會(huì)一次會(huì)議收到的代表議案數(shù)量（39件）增加28.2%，充分顯示了新一屆代表們履職積極性較高。

二是代表履職水平進(jìn)一步增強(qiáng)。以往大會(huì)收到代表提出的議案內(nèi)容偏重于立法，但本次大會(huì)議案內(nèi)容涉及執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)督等人大監(jiān)督職權(quán)的數(shù)量共計(jì)19件，占代表提出議案總數(shù)的38%，議案內(nèi)容從立法向監(jiān)督進(jìn)一步擴(kuò)展，充分體現(xiàn)出新一屆代表們對人大工作內(nèi)容的認(rèn)識有了新的提升，代表們的履職水平進(jìn)一步增強(qiáng)。以往大會(huì)收到代表提出的議案內(nèi)容偏重于立法，但本次大會(huì)議案內(nèi)容涉及執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)督等人大監(jiān)督職權(quán)的數(shù)量共計(jì)19件，占代表提出議案總數(shù)的38%，議案內(nèi)容從立法向監(jiān)督進(jìn)一步擴(kuò)展，充分體現(xiàn)出新一屆代表們對人大工作內(nèi)容的認(rèn)識有了新的提升，代表們的履職水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是議案質(zhì)量高。本次大會(huì)代表提出的議案形式較為規(guī)范，案由明確、案據(jù)充分、方案具體，議案內(nèi)容屬于地方人大職權(quán)范圍。代表們經(jīng)過視察、專題調(diào)研等活動(dòng)提出的議案質(zhì)量高，針對性、操作性較強(qiáng)，議案審查委員會(huì)在聽取相關(guān)專門委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)意見后，經(jīng)認(rèn)真審議，建議將本次50件議案全部轉(zhuǎn)為大會(huì)議案，提交主席團(tuán)會(huì)議討論決定。本次大會(huì)代表提出的議案形式較為規(guī)范，案由明確、案據(jù)充分、方案具體，議案內(nèi)容屬于地方人大職權(quán)范圍。代表們經(jīng)過視察、專題調(diào)研等活動(dòng)提出的議案質(zhì)量高，針對性、操作性較強(qiáng)，議案審查委員會(huì)在聽取相關(guān)專門委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)意見后，經(jīng)認(rèn)真審議，建議將本次50件議案全部轉(zhuǎn)為大會(huì)議案，提交主席團(tuán)會(huì)議討論決定。

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作者｜王宛藝

編輯｜劉力源 王秋童

責(zé)任編輯｜顧一瓊