本版撰文：吳少龍

時(shí)光雕琢年輪，歲月記錄足跡。2021年，即將收官。

這一年，在新冠肺炎疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨風(fēng)譎云詭。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

這一年，我們沉著應(yīng)對(duì)，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

以初心致敬韶華，以?shī)^斗致敬未來(lái)。在時(shí)光勾勒出新的年輪之際，本報(bào)編輯部評(píng)選出2021年國(guó)內(nèi)十大財(cái)經(jīng)新聞，以饗讀者。

1 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行

明確提出全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“點(diǎn)名”注冊(cè)制。會(huì)議要求，改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。會(huì)議認(rèn)為，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。

2 LPR時(shí)隔一年多再下調(diào) 貨幣政策護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)

12月20日，1年期LPR報(bào)3.8％，較上月下調(diào)5個(gè)基點(diǎn)，這是2020年4月之后的首次下調(diào)。此前，央行于12月15日實(shí)施年內(nèi)第二次全面降準(zhǔn)，2次降準(zhǔn)共計(jì)釋放資金2.2萬(wàn)億元。貨幣政策靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。除此以外，政策還強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。

3 三孩政策落地 落實(shí)減負(fù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)巨變

5月11日，第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布。我國(guó)人口繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，也反映出一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動(dòng)年齡人口減少，60歲及以上人口占比上升，育齡婦女總和生育率處于較低水平。僅過(guò)了20天，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

三孩政策落地，“雙減”政策推出，教育市場(chǎng)迎來(lái)巨變。全國(guó)數(shù)百個(gè)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布聲明和倡議：正確認(rèn)識(shí)并加快轉(zhuǎn)型。

4 房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)獲授權(quán) 政策頻出化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

2021年，房地產(chǎn)調(diào)控“有點(diǎn)忙”。房企“三條紅線”和“集中供地”等政策在年初正式實(shí)行，各類(lèi)限價(jià)、限售、限購(gòu)等政策密集出臺(tái)，其中，深圳出臺(tái)二手房參考價(jià)，西安、上海、成都、無(wú)錫、杭州、寧波等陸續(xù)跟進(jìn)。

三季度開(kāi)始，政策開(kāi)始糾偏。9月底，央行、地方政府紛紛出招穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)?！胺孔〔怀础?，行業(yè)迎來(lái)重大變化，過(guò)去高杠桿、高周轉(zhuǎn)、高回報(bào)的模式難以為繼，部分高負(fù)債經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)暴露，正在有序釋放。10月，人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

5 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷指南出爐 加速互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通

2月7日，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南出爐，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。指南以《反壟斷法》為依據(jù)，共六章24條，包括總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)和附則等內(nèi)容。

11月20日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《反壟斷法》，對(duì)43起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件立案調(diào)查，涉騰訊、阿里、京東等。

6 北京證券交易所開(kāi)市

打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地

11月15日，北交所開(kāi)張迎客，首批81家上市公司鮮花著錦，隆重上市。截至目前，北交所平穩(wěn)運(yùn)行，市場(chǎng)參與熱情提升，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)積極入場(chǎng)，投資者入市意愿增強(qiáng)。創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層受到帶動(dòng)，交投活躍度有所改善。

開(kāi)市首月，北交所82家公司總市值2611.94億元，合計(jì)成交478.97億元，股票日均換手率1.46%，個(gè)股波動(dòng)在預(yù)期的合理范圍內(nèi)，價(jià)格走勢(shì)較為平穩(wěn)。

7 碳達(dá)峰碳中和銜枚疾進(jìn) 全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)市

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，有序降耗減排進(jìn)入攻堅(jiān)實(shí)施階段。國(guó)家發(fā)改委要求并督促多個(gè)省區(qū)采取有力措施，確保完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。然而部分地區(qū)出現(xiàn)了“碳沖鋒”、“運(yùn)動(dòng)式”減碳，簡(jiǎn)單粗暴地采取拉閘限電等行政手段減碳。需要說(shuō)明的是，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。

7月，全國(guó)碳市場(chǎng)正式開(kāi)市。這是利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。

8 對(duì)外開(kāi)放蹄疾步穩(wěn) 中國(guó)資產(chǎn)受全球追捧

2021年，中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放加快推進(jìn)取得顯著成果。

符合條件的科創(chuàng)板股票已正式納入滬深港通標(biāo)的，滬深港ETF互通、中日ETF互通相繼推出，順利推進(jìn)，QFII新規(guī)加快落實(shí)。對(duì)外開(kāi)放加快推進(jìn)，中國(guó)資產(chǎn)獲得了國(guó)際投資者的力捧，中國(guó)債券市場(chǎng)被全球三大主要債券指數(shù)悉數(shù)納入；今年以來(lái)，北向資金累計(jì)凈流入超過(guò)4100億元，再創(chuàng)歷史新高。

9 康美藥業(yè)案一審判決落錘

11月12日，廣州市中級(jí)人民法院對(duì)全國(guó)首例證券集體訴訟案作出一審判決，責(zé)令賠償投資者損失24.59億元。該案示范意義重大，是資本市場(chǎng)史上具有開(kāi)創(chuàng)意義的標(biāo)志性案件。在實(shí)現(xiàn)懲首惡目標(biāo)、首單特別代表人訴訟、賠償金額高等亮點(diǎn)之外，康美藥業(yè)案一審判決的另一看點(diǎn)是，5名獨(dú)立董事承擔(dān)數(shù)億元的巨額連帶賠償責(zé)任，如何進(jìn)一步完善獨(dú)董生態(tài)引發(fā)市場(chǎng)熱烈討論。

10 A股IPO、退市數(shù)量齊創(chuàng)新高 成交創(chuàng)紀(jì)錄

注冊(cè)制拓寬入口，退市新規(guī)推動(dòng)出清，A股優(yōu)勝劣汰生態(tài)加速形成。入口方面，截至12月28日，今年登陸A股的上市公司數(shù)量已達(dá)523家，同比增長(zhǎng)19.68%；募資總額為5436億元，同比增長(zhǎng)13.12%，IPO數(shù)量及募資額均創(chuàng)下歷史新高。出口方面，被認(rèn)為是史上最嚴(yán)的退市新規(guī)去年12月31日落地，新規(guī)簡(jiǎn)化了退市流程，提高了退市效率。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至12月28日，累計(jì)已有20家上市公司退市，創(chuàng)歷史新高，這也是A股歷史上首次單年退市公司數(shù)量達(dá)到20家。

2021年，A股創(chuàng)下了年成交金額的新紀(jì)錄，也創(chuàng)下了持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的日成交破萬(wàn)億紀(jì)錄。