1月30日，四川衛(wèi)健委發(fā)布《四川省生育登記服務管理辦法》政策解讀，其中“生育登記取消結(jié)婚的限制”還一度登上微博熱搜。

《辦法》引發(fā)全民討論。

此前，取得生育登記，必須持有合法的結(jié)婚證，而四川省新的《辦法》不僅取消了剩余數(shù)量限制、簡化了生育登記要求，更是取消了對登記對象是否結(jié)婚的限制條件，“將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務本位”。

也就是說，單身或者未婚生子得到法律認可，但不少爭議開始出現(xiàn)：為什么在這個時候發(fā)布這個《辦法》？它將帶來什么影響？

01、未婚可登記生育

保護了單身媽媽

早在2021年，國家衛(wèi)生健康委辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于完善生育登記制度的指導意見》，提出著力精簡生育登記事項，改進和加強相關(guān)服務。

可以看出，四川衛(wèi)健委發(fā)布的管理辦法，是對國家衛(wèi)健委的《關(guān)于完善生育登記制度指導意見》的跟進。事實上，四川省也并非就生育登記取消結(jié)婚限制的先例，早前，廣東、湖南、安徽、上海等地，都陸陸續(xù)續(xù)開了未婚生育登記的口子。

例如，2020年12月25日，上海市民政局宣布“計劃生育情況審核事項”退出社區(qū)事務受理服務中心受理清單，取消計生審核表，即對未婚女性申領(lǐng)生育保險的限制已經(jīng)開放。

2022年，一篇由廣東衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布的對《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》的解讀寫道：“隨著‘三孩生育政策’的實施以及社會撫養(yǎng)費和其他處罰措施的取消，生育子女的公民（含三個以上子女的），均可辦理生育登記，生育登記制度的內(nèi)涵和要求都發(fā)生了較大變化，原《辦法》已無法適應新形勢發(fā)展需要，亟需調(diào)整和完善?！?/p>

毫無疑問，未婚生育登記，是促進生育的政策之一，但它的意義不僅在此。上海中島律師事務所的高孟陽律師對新周刊記者說：“即使沒有這次調(diào)整，非婚子女上戶口、權(quán)益保障等都是現(xiàn)實存在且無法回避的問題，這次政策調(diào)整更多的是簡化了流程，讓非婚子女可以及時進行登記，讓后面的婦幼福利更加便捷，也為接下來孩子上戶口更方便?！?/p>

對一名未婚懷孕的女性來說，順利辦理生育登記，除了證明生育的合法性，還是享受生育保險的必經(jīng)之路。所謂生育保險，是“五險一金”中的“五險”之一，包括生育醫(yī)療費用（懷孕、分娩發(fā)生的醫(yī)療費用）和生育津貼（產(chǎn)假工資）。此前，沒有生育登記，就意味著不能使用生育險。

但隨著不少地方開放了生育登記的口子，未婚媽媽想要使用生育保險，只需要進行幾項登記。在小紅書，深圳單身媽媽胡枚分享了自己辦了生育保險，享受醫(yī)保支付產(chǎn)檢的經(jīng)歷。

2022年3月，單身的胡玫發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，在和寶媽交流的過程中，她才發(fā)現(xiàn)如果辦理了“生育保險就醫(yī)登記”，就可以在產(chǎn)檢、生育過程中減免很多費用。

在手機小程序上進行生育登記后，她得到了一份登記證明，上面寫著“未婚登記”，有了這份生育登記，她便可以辦理“生育保險就醫(yī)登記”，之后在醫(yī)院進行產(chǎn)檢建檔，之后便可以使用生育保險。可以說，有了生育登記，產(chǎn)檢、生育醫(yī)療等可以省不少錢。

而取消了結(jié)婚登記之后，對單身媽媽給孩子上戶口、就學等之后的一系列手續(xù)辦理，也提供了不少便利。

1月30日當天，紅星新聞連線四川省衛(wèi)生健康委員會人口家庭處工作人員，得到的回應印證了這個說法：

辦理生育登記，是為了保證婦幼服務更好地開展，保障相關(guān)部門對當?shù)厝丝诘挠行ПO(jiān)測。《辦法》并非鼓勵不結(jié)婚生孩子，而是為了保證“未婚先孕”人群的權(quán)益，讓其進行生育登記后就享有一些婦幼保健的服務。

2022年9月，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學系主任楊凡曾針對地方不再將“是否已婚”作為生育登記的前提條件寫了一篇評論文章——《取消生育登記限制是民心所向》。

楊凡認為，只要是生育子女的，就應該辦理和可以辦理生育登記，就會享受到平等的生育服務。這充分體現(xiàn)了生育政策的包容性，機會平等、福利普惠，更加尊重生育決策的自主性和生育狀態(tài)的多樣性，以政策的包容體現(xiàn)出生育友好的價值取向。

02、對放開未婚生育登記的擔憂

折射的是年輕人的婚姻焦慮

其實，面對生育登記管理辦法的更改，還有一種不容忽視的聲音——這是不是意味著“私生子可以堂而皇之地分財產(chǎn)”？

在電視劇、小說里，經(jīng)常會出現(xiàn)私生子爭奪財產(chǎn)的情節(jié)，比如張愛玲的小說《傾城之戀》，男主角范柳原作為豪門私生子，便在親生父親去世之后成為遺產(chǎn)爭奪者。

所謂的分財產(chǎn)，談到的是關(guān)于繼承權(quán)的問題。

但事實上，關(guān)于非婚生子女的繼承權(quán)，上海中島律師事務所的高孟陽對新周刊記者表示，無論是之前的《婚姻法》還是現(xiàn)在的《民法典》，都規(guī)定了非婚生子女和婚生子女享有同等繼承權(quán)利。

也就是說，此次四川取消生育登記結(jié)婚限制，與私生子分財產(chǎn)并無直接關(guān)聯(lián)。

但為什么人們還是如此焦慮？從根本來看，對四川生育登記管理辦法強烈反應，折射了新一代年輕人對婚姻以及生育的不確定性以及不安全感。個人主義的影響以及結(jié)婚背后隱藏的經(jīng)濟問題，都是年輕人對婚育產(chǎn)生焦慮的原因。

隨著社會價值取向的多元化，人們有選擇結(jié)婚以及不結(jié)婚的權(quán)利，當然也有選擇未婚生育的權(quán)利，關(guān)于生育登記管理辦法的修改，起到了保障未婚先孕婦女權(quán)益、尊重個體生育選擇的作用，應該看作是一種社會進步。