但深藍(lán)財(cái)經(jīng)在網(wǎng)上多次檢索后,并沒(méi)有找到中信證券的報(bào)告原文。而最早在微博上發(fā)布該內(nèi)容的新浪財(cái)經(jīng),也很快就刪除了微博文章和話題。僅存的報(bào)道,也寥寥無(wú)幾。
雖然中信證券是否真的有這篇報(bào)告,真實(shí)性存疑。但延遲退休,早已經(jīng)是一件板上釘釘?shù)氖铝恕?/strong>從政策層面來(lái)看,目前為止,我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了6個(gè)提到延遲退休的文件,最早的一個(gè)可以追溯到2013年發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,該決定指出要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。這也標(biāo)志著,我國(guó)正式開(kāi)始研究延遲退休政策。剩下五個(gè)文件,則集中在2020年-2022年這三年間發(fā)布:2020年,國(guó)家出臺(tái)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出,實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。2021年3月13日,國(guó)家出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,提出:小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則,逐步延遲法定退休年齡。同年6月30日,人社部隨之公布《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,也提出:小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則,穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。2022年2月21日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》,再次指出,實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。同年12月14日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,又提到了:實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。三年五個(gè)文件,足以看到,延遲退休大概率是板上釘釘?shù)氖隆5驗(yàn)闋可娴奖姸嗬夏耆说睦?,所以?shí)施起來(lái)難度比較大,到現(xiàn)在都沒(méi)有明確的方案和時(shí)間表。實(shí)際上,在過(guò)去兩年,已有部分省份開(kāi)始試點(diǎn)延遲退休,如江蘇、山東、陜西,此外,還有不少省份也已經(jīng)就延遲退休對(duì)社會(huì)征求意見(jiàn)。只不過(guò)主要針對(duì)的人群,范圍較窄,而且需企業(yè)職工本人主動(dòng)申請(qǐng)。不僅是我國(guó),延遲退休已成為全球大趨勢(shì)。
目前,不少國(guó)家相繼開(kāi)始了延遲退休改革。美國(guó)早在2003年,就正式開(kāi)始實(shí)施延遲退休改革,逐年提高退休年齡,一直到2026年提升至67歲為止。德國(guó)也是2012年開(kāi)始進(jìn)行漸進(jìn)式延遲退休改革。全球人口老齡化最嚴(yán)重的日本,“銀發(fā)上班族”早已成為常態(tài)。而2023年剛開(kāi)年,法國(guó)也宣布將開(kāi)展延遲退休改革。這些已經(jīng)或正在制定延遲退休的國(guó)家,在調(diào)整之后,將退休年齡提高至65歲以上,日本、新加坡等甚至計(jì)劃最高將退休年齡調(diào)整至70歲。2包括我國(guó)在內(nèi),各國(guó)延遲退休的直接原因,是人口老齡化程度加深,以及生育率的持續(xù)走低。按照國(guó)際劃定老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn):60歲以上人口占比10%且65歲以上老人占比7%。中國(guó)自2000年開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)。二十多年來(lái),我國(guó)老齡化程度逐漸加深。2022年,全國(guó)65歲以上人口首次超過(guò)2.09億人,占比達(dá)14.9%,進(jìn)入中度老齡化階段。老齡人口增多,養(yǎng)老壓力也變得更大。老齡人口撫養(yǎng)比,是考察一個(gè)地方養(yǎng)老壓力的重要指標(biāo),從該指標(biāo)中,可以看出每100名勞動(dòng)年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名非勞動(dòng)年齡人口。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》,2021年,我國(guó)65歲以上老年人口達(dá)到2.12億人,老年人口撫養(yǎng)比近年來(lái)首次突破20%大關(guān),具體為20.82%。這說(shuō)明每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)約20.8名老年人,也就意味著1名老年人需要約4.8個(gè)勞動(dòng)年齡人口來(lái)負(fù)擔(dān)。而在2019年,1名老年人需要約6個(gè)勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)。分地區(qū)來(lái)看,31個(gè)省區(qū)市中,近5成地區(qū)老年人口撫養(yǎng)比超過(guò)當(dāng)年全國(guó)水平,其中,遼寧1名老年人僅有3.7個(gè)勞動(dòng)年齡人口來(lái)分擔(dān),可謂壓力最大。
但與此同時(shí),我國(guó)少子化問(wèn)題也開(kāi)始凸顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)2022年全年出生人口956萬(wàn)人,人口出生率為6.77‰;死亡人口1041萬(wàn)人,人口死亡率為7.37‰,人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰,進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。這是1961年以來(lái),我國(guó)人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),比此前有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)的2028年前后,提早了5年。在人口老齡化趨勢(shì)加快的背景下,如果退休年齡不作調(diào)整,意味著工作的人越來(lái)越少,退休的人越來(lái)越多,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。3不過(guò),延遲退休畢竟意味著工作時(shí)間的延長(zhǎng),所以,每當(dāng)提到延遲退休年齡時(shí),大部分網(wǎng)友相當(dāng)憤怒。與這次延遲退休消息一同火的一張老圖,更是刺激了網(wǎng)友的不滿情緒。
不少網(wǎng)友對(duì)自己能否活著退休,表示擔(dān)憂。但也有網(wǎng)友一針見(jiàn)血指出:延遲退休不是目的,目的是延遲發(fā)退休金。是的,人口老齡化下,養(yǎng)老壓力不僅給到了年輕人身上,更大的壓力,給到了養(yǎng)老金。2005年至2022年,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)上漲了18次,大多數(shù)年漲幅在 10%,最高的年漲幅 24%。養(yǎng)老金連漲之下,除部分偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)省份外,其他省份養(yǎng)老金也開(kāi)始出現(xiàn)巨大缺口。2022年3月,中國(guó)青年報(bào)就曾發(fā)文,“拯救”養(yǎng)老金,稱2021年黑吉遼三省養(yǎng)老金缺口超1300億元。
據(jù)2022年全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑金上繳下?lián)軘?shù)據(jù),全國(guó)共上繳養(yǎng)老資金2175.03億元,其中以廣東,一省就上繳了885.11億元,占全國(guó)的40.7%,其次是北京和江蘇,分別為323.26億元和178.86億元。資金下?lián)芊矫?,東三省的補(bǔ)貼共計(jì)達(dá)到了1879.08億元,相當(dāng)于國(guó)家全年收繳養(yǎng)老金的86%。
長(zhǎng)此以往,養(yǎng)老金壓力可見(jiàn)一斑。早在2019年,社科院就曾發(fā)布報(bào)告,稱養(yǎng)老金結(jié)余將于2035年耗盡。
2021年初,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)又表示,如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,到2023年,全國(guó)范圍內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)即出現(xiàn)資金缺口,到2029年,累積結(jié)余將消耗殆盡。另外,到2050年,中國(guó)全社會(huì)總養(yǎng)老金支出(包括職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn))占GDP的比例將達(dá)到11.85%,這一水平與當(dāng)前歐洲一些高福利國(guó)家的水平大致相當(dāng)。而提高退休年齡,提高領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金年齡,不僅能夠大幅度降低養(yǎng)老金缺口程度,還能一定程度提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資收益率,是應(yīng)對(duì)人口老齡化的有力措施。延遲退休也會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題,如加劇就業(yè)壓力、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等等,首先要解決的疑問(wèn),就包括:企業(yè)員工延遲退休,在60-65歲的年齡可以去做什么呢?很多公司把35歲都設(shè)為一個(gè)招聘門(mén)檻,那年齡更大的人群豈不是更難找到工作?但總的來(lái)說(shuō),延遲退休是全球大勢(shì)所趨,同時(shí)也面臨著一些爭(zhēng)議。本文源自深藍(lán)財(cái)經(jīng)

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