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【華創(chuàng)宏觀·張瑜團(tuán)隊】經(jīng)濟弱,財政強,為哪般?——12月財政數(shù)據(jù)點評

作者:總是餓的研究員張瑜 來源: 頭條號 59802/05

根據(jù)《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》及配套指引,本資料僅面向華創(chuàng)證券客戶中的金融機構(gòu)專業(yè)投資者,請勿對本資料進(jìn)行任何形式的轉(zhuǎn)發(fā)。若您不是華創(chuàng)證券客戶中的金融機構(gòu)專業(yè)投資者,請勿訂閱、接收或使用本資料中的信息。本資料難以設(shè)置訪問權(quán)限,若給您造

標(biāo)簽:

根據(jù)《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》及配套指引,本資料僅面向華創(chuàng)證券客戶中的金融機構(gòu)專業(yè)投資者,請勿對本資料進(jìn)行任何形式的轉(zhuǎn)發(fā)。若您不是華創(chuàng)證券客戶中的金融機構(gòu)專業(yè)投資者,請勿訂閱、接收或使用本資料中的信息。本資料難以設(shè)置訪問權(quán)限,若給您造成不便,敬請諒解。感謝您的理解與配合。
文/華創(chuàng)證券研究所所長助理、首席宏觀分析師:張瑜

執(zhí)業(yè)證號:S0360518090001

聯(lián)系人:張瑜(微信 deany-zhang) 高拓(13705969808)


事項


1-12月財政收入扣除留抵退稅因素后增長9.1%,前值6.1%;1-12月財政支出同比6.1%,前值6.2%;1-12月政府性基金收入同比-20.6%,前值-21.5%;1-12月政府性基金支出同比-2.5%,前值5.5%。

主要觀點


一、經(jīng)濟弱,財政強,為哪般?

經(jīng)濟決定財政,2022年給人的印象是經(jīng)濟、財政雙弱,但全年財政數(shù)據(jù)一反直覺:2015年來首次,財政收入增速(剔除留抵退稅的可比口徑)高于名義GDP增速,且高出近4個百分點;上一次財政收入-名義GDP增速差超過4%,還要追溯到2011年。是否說明財政強于經(jīng)濟?
真實的2022年財政“似強實弱”:有三大因素獨立于經(jīng)濟,合計拉動財政收入近6個百分點,且都關(guān)乎中央財政;剔除后,收入增速將低于名義GDP增速。
(一)因素1:非稅全年高增,拉動3.5%
全國非稅收入增長24.4%。其中,中央非稅收入增長96.5%,主要是特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳利潤入庫等特殊因素。需要注意,這里的特定機構(gòu)上繳利潤和1.65萬億結(jié)存利潤口徑不同,前者是年度例行上繳,計入非稅;后者是歷史積攢,不計入非稅。
(二)因素2:Q4消費稅“搶收”入庫,助中央完成預(yù)算目標(biāo),拉動0.9%
10月、11月消費稅同比分別高達(dá)147%、156%,連續(xù)創(chuàng)下1995年來新高,12月仍超60%,反映中央財政為完成預(yù)算目標(biāo)“搶收”,加速收入入庫;12月,其他中央稅繼續(xù)同比劇增,助力中央財政收入同比創(chuàng)歷史新高。
(三)因素3:出口退稅大幅動用結(jié)轉(zhuǎn)資金,為中央財政“省錢”,拉動1.2%
相當(dāng)于中央財政省下2420億,是12月中央收入同比歷史新高的主要貢獻(xiàn);上次動用結(jié)轉(zhuǎn)資金來出口退稅,同樣在中央財政困難的2020年,動用920億。
(四)驗證:年末支出明顯偏弱,側(cè)面反映收入不強
收入掣肘支出,支出側(cè)面反映收入:12月支出剎車,增速不足3%,大幅低于近年&財長預(yù)期;全年短支超2%創(chuàng)近年之最,積攢2023年前傾馬力。
二、12月財政數(shù)據(jù)點評
收入端:中央奮力沖線,完成預(yù)算目標(biāo)。12月公共財政收入同比為1994年以來新高;從主要稅種看,12月中央稅全面高增,出口退稅為代表的外貿(mào)相關(guān)稅是主要貢獻(xiàn);全年來看,國內(nèi)消費稅、資源稅較亮眼,地產(chǎn)相關(guān)稅明顯拖累。
支出端:年末剎車,留力2023。分支出類型看,民生強、基建弱、科技環(huán)保承壓格局持續(xù);提示基建類支出弱≠基建資金不足:兩批7400億金融工具正加快形成實物工作量,資金支付情況符合項目建設(shè)規(guī)律、高于預(yù)期;專項債將適當(dāng)擴大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,持續(xù)形成投資拉動力;全年來看,衛(wèi)生健康支出領(lǐng)先,科技環(huán)保、基建回暖。
廣義財政:賣地仍低迷,關(guān)注提前批。
風(fēng)險提示:中央稅高增難以持續(xù),穩(wěn)增長政策不及預(yù)期。

報告目錄



報告正文



經(jīng)濟弱,財政強,為哪般?
經(jīng)濟決定財政,2022年給人的印象是經(jīng)濟、財政雙弱,但全年財政數(shù)據(jù)一反直覺:2015年來首次,財政收入增速(剔除留抵退稅的可比口徑)高于名義GDP增速,且高出近4個百分點;上一次財政收入-名義GDP增速差超過4%,還要追溯到2011年。是否說明財政強于經(jīng)濟?

真實的2022年財政“似強實弱”:有三大因素獨立于經(jīng)濟,合計拉動財政收入近6個百分點,且都關(guān)乎中央財政;剔除后,收入增速將低于名義GDP增速。

(一)因素1:非稅全年高增,拉動3.5%

據(jù)財政部,“2022年,全國非稅收入增長24.4%。其中,中央非稅收入增長96.5%,主要是特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳利潤入庫、原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加等特殊因素拉動,扣除上述特殊因素后,中央非稅收入增長3%左右。地方非稅收入增長17.8%,主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn),以及與礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加,拉高地方非稅收入增幅14.3個百分點”。需要注意,這里的特定機構(gòu)上繳利潤和1.65萬億結(jié)存利潤口徑不同,前者是年度例行上繳,計入非稅;后者是歷史積攢,不計入非稅。

(二)因素2:Q4消費稅“搶收”入庫,助中央完成預(yù)算目標(biāo),拉動0.9%

10月、11月消費稅同比分別高達(dá)147%、156%,連續(xù)創(chuàng)下1995年來新高,12月仍超60%,反映中央財政為完成預(yù)算目標(biāo)“搶收”,加速收入入庫;12月,其他中央稅繼續(xù)同比劇增,助力中央財政收入同比創(chuàng)歷史新高(197%;11月54%,10年新高):進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅40%,6年新高(11月40%,3年新高);關(guān)稅37%,3年新高(11月25%,3年新高)。

(三)因素3:出口退稅大幅動用結(jié)轉(zhuǎn)資金,為中央財政“省錢”,拉動1.2%

據(jù)財政部,“2022年出口退稅16258億元,考慮動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金等因素后,全年實際辦理出口退稅18678億元”→相當(dāng)于中央財政省下18678-16258=2420億,是12月中央收入同比歷史新高的主要貢獻(xiàn)上次動用結(jié)轉(zhuǎn)資金來出口退稅,同樣在中央財政困難的2020年,動用920億。

(四)驗證:年末支出明顯偏弱,側(cè)面反映收入不強

收入掣肘支出,支出側(cè)面反映收入:12月支出剎車,增速不足3%,大幅低于近年&財長預(yù)期(圖4);全年短支超2%創(chuàng)近年之最,積攢2023年前傾馬力。

12月財政數(shù)據(jù)點評
(一)收入端:中央奮力沖線,完成預(yù)算目標(biāo)
12月公共財政收入同比增至61%(11月為24.6%),為1994年以來新高,主要是以出口退稅、消費稅為代表的中央發(fā)力,“搶收”特征明顯,最終完成預(yù)算目標(biāo)(預(yù)算94880億,實際94885億)。稅收收入同比67%(11月為28.4%),2009年來新高,非稅收入同比44%(11月為7.5%),2019年來新高,如上文所述,也與中央發(fā)力密切相關(guān)。預(yù)算收入進(jìn)度12月加速追趕,全年仍短收超3個百分點,全體現(xiàn)在地方。

從主要稅種看,12月中央稅全面高增,出口退稅為代表的外貿(mào)相關(guān)稅是主要貢獻(xiàn)。增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅合計拉動稅收增速6.5個百分點(11月拉動12.6個百分點),其中,增值稅拉動5.6個百分點(11月拉動9.7個百分點),企業(yè)所得稅拉動1.2個百分點(11月拉動2.4個百分點),個稅轉(zhuǎn)為拖累0.3個百分點(11月拉動0.5個百分點),或與今年春節(jié)較早、原本在年底發(fā)放獎金的企業(yè)更傾向于等春節(jié)發(fā)放有關(guān),1-2月個稅或有脈沖。國內(nèi)消費稅拉動仍高(8.7%,11月為13.1%),如上文所述,繼續(xù)反映中央“搶收”入庫。

地產(chǎn)相關(guān)稅不溫不火,拉動稅收增速0.1個百分點(11月拖累1.4個百分點),地產(chǎn)政策傳導(dǎo)仍待觀察。

外貿(mào)相關(guān)稅拉動劇增,拉動稅收增速27.2個百分點(11月拉動11.1個百分點),如上文所述,主要是出口退稅大幅動用結(jié)轉(zhuǎn)資金,相當(dāng)于為中央財政“省錢”。

全年來看,國內(nèi)消費稅、資源稅較亮眼,地產(chǎn)相關(guān)稅明顯拖累。

(二)支出端:年末剎車,留力2023

12月公共財政支出“剎車”,增速大幅低于財長預(yù)期(2.8%,財長12月20日預(yù)期10.3%,11月為4.8%),明顯留力2023中央(-8.9%,11月為-3.9%)、地方(4.9%,11月為6.5%)雙雙下滑,全年短支超2%創(chuàng)近年之最。

分支出類型看,民生強、基建弱、科技環(huán)保承壓格局持續(xù):12月三項代表性民生支出(社保就業(yè)、衛(wèi)生健康、教育)仍強,合計拉動支出增速5.4個百分點(11月拉動5個百分點)?;愔С觯ǔ青l(xiāng)社區(qū)、交通運輸、農(nóng)林水)持續(xù)巡航,合計拖累支出增速0.3個百分點(11月拖累0.7個百分點)??萍辑h(huán)保支出繼續(xù)承壓,合計拖累支出增速0.2個百分點(11月合計拖累1.1個百分點)。

如我們此前所述,基建類支出弱≠基建資金不足,而是要結(jié)合金融工具、專項債等資金來源一起看:據(jù)發(fā)改委,兩批約7400億元金融工具資金支持的2750多個項目已全部開工,正在加快形成實物工作量,資金支付情況符合項目建設(shè)規(guī)律、高于預(yù)期。據(jù)財政部,(2023年)在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規(guī)模,適當(dāng)擴大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,持續(xù)形成投資拉動力。

全年來看,衛(wèi)生健康支出領(lǐng)先,科技環(huán)保、基建回暖(圖12)。

(三)廣義財政:賣地仍低迷,關(guān)注提前批

12月政府性基金收入降幅再度擴大(-17.2%,11月為-12.7%),主要是賣地收入降幅再度擴大(-19.3%,11月為-13.4%)。當(dāng)前樓市仍然低迷,放松政策、“不得虛增”效果均有待評估,預(yù)計賣地收入慢修復(fù)。

12月政府性基金支出降幅繼續(xù)擴大(-35.6%,11月為-21.2%),主要是21Q4專項債發(fā)行基數(shù)較高(超1.2萬億),22Q4盤活結(jié)存限額發(fā)行僅5000億。目前來看,23Q1各地提前批專項債發(fā)行普遍強于去年同期,預(yù)計政府性基金支出開年力度較強。

具體內(nèi)容詳見華創(chuàng)證券研究所1月31發(fā)布的報告《【華創(chuàng)宏觀】經(jīng)濟弱,財政強,為哪般?——12月財政數(shù)據(jù)點評》





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【“碳中和”系列】

20210420-中國的“碳”都在哪里

20210319-一“碳”究竟——碳中和入門核心詞典

20210304-碳中和對制造業(yè)投資影響初探

20210301-邁開碳中和的腳步:各省最新政策梳理

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20201208-吃草買要吃“尖”——中國出口再超預(yù)期下的思辨&出口研判系列六

20201103-疫情后出口的兩張“皮”與三階段——出口研判系列五

20201102-三季報簡評:出口好轉(zhuǎn),誰在收益?——出口研判系列四

20201030-三個問題理解出口和出口交貨值的差異——出口研判系列三

20201013-出口韌性:兩股力量在“掰腕子”——出口研判系列二

20200915-出口份額的提升是“永久”的嗎?——出口研判系列一

【疫世界資產(chǎn)觀系列】

20200730-議息會議平淡無奇,美元指數(shù)即將進(jìn)入大選波動期——7月FOMC會議點評&疫世界資產(chǎn)觀系列十二

20200611-美聯(lián)儲鴿派立場下的資產(chǎn)價格如何演化?——6月FOMC點評&疫世界資產(chǎn)觀系列十一

20200430-美聯(lián)儲會進(jìn)行YCC嗎?——疫世界資產(chǎn)觀系列十

20200423-撥備覆蓋率下調(diào)意味著什么?——疫世界資產(chǎn)觀系列九

20200422-全球主要國家的銀行業(yè)尾部風(fēng)險有多大?——疫世界資產(chǎn)觀系列八

20200407-黃金只待通脹發(fā)令槍——疫世界資產(chǎn)觀系列七

20200326-美國貨幣基金拋售潮會帶垮美票據(jù)市場嗎?——疫世界資產(chǎn)觀系列六

20200323-當(dāng)前中資美元債投資ABC——疫世界資產(chǎn)觀系列五

20200320-當(dāng)下海外問題的交流看法——疫世界資產(chǎn)觀系列四

20200317-看不見的恐懼——美聯(lián)儲3.15超級組合拳后的六點思考?——疫世界資產(chǎn)觀系列三

20200310-“殺敵一千自損八百”的沙、俄油價戰(zhàn)?——疫世界資產(chǎn)觀系列二

20200302-美股美債怎么看?——疫世界資產(chǎn)觀系列一

【戰(zhàn)“疫”系列】

20200319-“人”是最重要的——“穩(wěn)就業(yè)”的四點看法&戰(zhàn)疫系列十六

20200318-美國疫情的不同聲音——戰(zhàn)疫系列十五

20200303-地產(chǎn)如何帶著鐐銬跳舞?——戰(zhàn)疫系列十四

20200229-掉進(jìn)黑天鵝湖的CPI——戰(zhàn)疫系列十三

20200224-經(jīng)濟政策從“暫?!边M(jìn)入“小跑追趕”——疫情防控和經(jīng)濟工作部署會議點評&戰(zhàn)疫系列十二

20200227-戰(zhàn)“疫”費錢,財政的出路在哪里?——戰(zhàn)疫系列十一

20200219-復(fù)工的三個概念辨析——戰(zhàn)疫系列十

20200216-戰(zhàn)“疫”政策三階段梳理及復(fù)工跟蹤——戰(zhàn)疫系列九

20200213-對抗疫情要花多少錢?——基于財政視角&戰(zhàn)疫系列八

20200212-還有多少人需要趕路?——戰(zhàn)疫系列七

20200211-經(jīng)濟影響再評估——戰(zhàn)疫系列六

20200208-什么是復(fù)工的“馬蹄釘”?——從口罩的估算講起&戰(zhàn)疫系列五

20200205-怎么看西貝之憂?——從四大行業(yè)的現(xiàn)金剛性支出看疫情的沖擊&戰(zhàn)疫系列四

20200204-外資機構(gòu)如何評估疫情的影響?——戰(zhàn)疫系列三

20200203-股市異常波動與降息的六大看法——戰(zhàn)疫系列二

20200201-經(jīng)濟有近憂,金融無大險,冷春過后自然暖——基于疫情影響的三大評估與兩大展望&戰(zhàn)疫系列一

【大類資產(chǎn)配置框架系列】

20190513-“金”非昔比--大類資產(chǎn)配置框架系列之六

20190319-2019年油價:“油”問必答?--大類資產(chǎn)配置框架系列之五

20190301-3萬億外資青睞何處--大類資產(chǎn)配置系列之四20190301-3萬億外資青睞何處--大類資產(chǎn)配置系列之四

20181225-2019年外資行一致預(yù)期是什么?--大類資產(chǎn)配置框架系列之三

20181213-長纓縛蒼龍--中資美元債年度報告和大類資產(chǎn)配置系列二

20181211-從三因素框架看美債利率--大類資產(chǎn)配置系列一

【周報小專題系列】

20221106-類似“深圳意見”的財政區(qū)域政策都有哪些?

20221031-從近3000份季報看制造業(yè)投資“細(xì)節(jié)”

20221024-從用電數(shù)據(jù)看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化

20221016-全球還有幾個順差國?

20220814-天氣熱,什么影響?

20220724-哪些城市車賣得好?——基于300城的銷量分析

20220626-汽車消費回暖,五個積極影響

20220619-30城地產(chǎn)銷售有異動,怎么理解?

20220613-地產(chǎn)新政后,冷暖如何?

20220522-從武漢看上海,經(jīng)濟修復(fù)要多久?

20220515-深圳財政收入大幅下滑的真相

20220320-疫情現(xiàn)狀及對經(jīng)濟影響幅度測算

20220313-高油價:企業(yè)盈利沖擊或更值得擔(dān)憂

20220214-收儲會影響豬肉價格短期走勢嗎?

20220206-假期七大關(guān)注點及節(jié)后投資情景分析

20220124-地產(chǎn)放松的時間表,看什么指標(biāo)?

20211212-今年的貸款都去哪了?

20211122-保障性租賃住房對地產(chǎn)投資的拉動有多大?

20211107-“五問”美國兩黨基建法案

20211010-四季度會缺鋼嗎?

20210905-電子出口或?qū)⑹芤鏂|南亞疫情

20210822-浙江將是共同富裕的窺探窗口

20210725-銅價見頂了嗎?

20220711-PPI對煤炭有多敏感?

20210627-為什么中游利潤率不降反升?

20210620-存款利率定價機制調(diào)整:改革意義大于調(diào)息意義

20210516-海外當(dāng)下如何看商品及通脹?

20210509-上游價格屢創(chuàng)新高,下游消費“漲”聲四起

20210505-服務(wù)修復(fù)再進(jìn)一程

20210425-土地溢價率緣何飆升?

20210418-金融視角看當(dāng)下地產(chǎn)銷售的區(qū)域特征

20210411-租賃住房建設(shè)可能帶來多少投資增量?

20210314-1.9萬億救濟計劃落地,錢會花在哪?

20210228-油價的全球預(yù)期“錨”在哪?

20210127-城市分化、糾偏不夠、出口仍強——春節(jié)的三個核心詞

20210125-再融資債變化的十個細(xì)節(jié)

20210117-國內(nèi)疫情現(xiàn)狀及對經(jīng)濟影響評估

20210110-近期內(nèi)外資產(chǎn)變動的兩個核心

20210103-中日韓美德加入的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議比較

【海外論文雙周志系列】

20221030-全球能源通脹的新時代——海外論文雙周志第11期

20220901-貝弗里奇曲線告訴我們軟著陸的可能性到底有多大?——海外論文雙周志第10期

20220722-美元融資與全球資本流動——海外論文雙周志第9期

20220620-美國通脹的嚴(yán)峻程度是否被低估了?——海外論文雙周報第8期

20220601-俄烏沖突對歐盟經(jīng)濟政策的影響——海外論文雙周志第7期

20220429-通脹時期的投資——海外論文雙周志第6期

20220324-油價對歐美核心通脹的影響——海外論文雙周志第5期

20220222-新興市場應(yīng)對發(fā)達(dá)市場貨幣政策調(diào)整的避險策略——海外論文雙周志第4期

20220130-貨幣條件指數(shù)的“前世今生”——海外論文雙周志第3期

20220119-供應(yīng)瓶頸對價格的影響——海外論文雙周志第2期

20220102-新冠:消費的“游戲規(guī)則改變者”——海外論文雙周志2022年第1期

20210614-疫情后美國貸款展期政策的使用與償還特征——全球央行雙周志第28期

20210517-疫情如何影響居民超額儲蓄及疫后消費——全球央行雙周志第27期

20210426-IMF與WTO如何預(yù)測2021年全球經(jīng)濟與貿(mào)易增長?——全球央行雙周志第26期

20210329-實時預(yù)測美國通脹的模型——全球央行雙周志第25期

20210314-美國金融市場的風(fēng)險、演化與溢出效應(yīng)——全球央行雙周志第24期

【海外雙周報系列·2022】

20221010-全球流動性惡化有多嚴(yán)重——海外雙周報第16期

20220828-美聯(lián)儲鷹派重回——海外雙周報第14期

20220818-萊茵河斷航會怎樣?——海外雙周報第13期

20220718-75bp還是100bp?市場如何預(yù)期——海外雙周報第11期

20220526-歐元區(qū)衰退風(fēng)險有多大?——海外雙周報第9期

20220427-美聯(lián)儲“大姿態(tài)”或漸近峰值——海外雙周報第7期

20220411-歐美高通脹引擎的四大差異——海外雙周報第6期

20220228-過度加息的“坎”:美聯(lián)儲能“虧錢”嗎?——海外雙周報第4期

20220104-地方聯(lián)儲制造業(yè)調(diào)查中的小秘密——海外雙周報2022年第1期


法律聲明



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