2月6日，#任澤平建議法定婚齡降到18歲#登上微博熱搜，話(huà)題閱讀量高達(dá)1.4億。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平2月5日在公眾號(hào)“澤平宏觀”發(fā)布育媧人口研究的最新文章《中國(guó)婚姻家庭報(bào)告2022》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”），報(bào)告分析結(jié)婚人數(shù)下降的原因，包括年輕人數(shù)量下降，適婚人口男多女少等。

報(bào)告還為提高生育率給出了建議，包括增加大城市住宅土地供應(yīng)，給予有孩家庭購(gòu)房補(bǔ)貼；降低生育、養(yǎng)育、教育成本；建立男女平等、生育友好的社會(huì)支持系統(tǒng)；放寬收養(yǎng)和送養(yǎng)條件；法定婚齡降到18歲；保障單身女性生育權(quán)。

降低法定結(jié)婚年齡，真的能提高生育率嗎？

“這一建議理論上擴(kuò)大了適齡婚育人群的范圍，使?jié)撛诘纳巳悍秶螅欢ǔ潭壬峡梢蕴岣呱??！北本┥缈圃貉芯繂T王鵬2月6日對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)分析，在當(dāng)前人口負(fù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，把婚姻年齡下調(diào)有利于鼓勵(lì)生育。

“對(duì)不想早結(jié)婚的人沒(méi)有影響，對(duì)想早些結(jié)婚的人是福音。”上述《報(bào)告》的作者之一、人口與未來(lái)網(wǎng)主編何亞福對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)指出。他強(qiáng)調(diào)，法定婚齡降到18歲的目的并不是為了提高生育率，而是對(duì)法律體系邏輯統(tǒng)一的尊重。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，時(shí)代財(cái)經(jīng)也采訪了近日風(fēng)靡互聯(lián)網(wǎng)的ChatGPT?！皬睦碚撋险f(shuō)，降低法定結(jié)婚年齡可能會(huì)導(dǎo)致年輕夫婦生育的愿望增加，從而提高生育率。然而，這取決于許多其他因素，例如經(jīng)濟(jì)狀況、教育水平、健康狀況等。因此，降低法定結(jié)婚年齡不一定會(huì)直接導(dǎo)致生育率的提高，需要進(jìn)一步研究和證實(shí)。”ChatGPT如此回答。

就網(wǎng)友們討論較為集中的“18歲還在校園，不怕影響學(xué)業(yè)嗎”。王鵬認(rèn)為，目前社會(huì)對(duì)人們婚育選擇更加包容，上了大學(xué)也可以結(jié)婚生子，通過(guò)休學(xué)等多元化的方式方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還要進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)民教育、基礎(chǔ)教育，婦女即使結(jié)婚生孩，如果有意愿進(jìn)一步提升能力水平，無(wú)論高中、職高還是高等教育都應(yīng)該尊重其受教育的權(quán)利。

01、把法定結(jié)婚年齡降低至18歲合適嗎？

任澤平等在前述報(bào)告建議把法定結(jié)婚年齡降到18歲，給出的理由包括：當(dāng)今世界主流的法定婚齡是男女均為18歲；法定婚齡降到18周歲有利于保障公民權(quán)利，也有利于社會(huì)和諧。

法定婚齡具體是指可以結(jié)婚的最小年紀(jì)，事實(shí)上，當(dāng)前社會(huì)人們結(jié)婚越來(lái)越晚。

據(jù)原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2017年進(jìn)行的全國(guó)生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，中國(guó)女性的初婚平均年齡從2006年的23.6歲上升到2016年的26.3歲，10年間上升了2.7歲。據(jù)安徽民政局，2021年安徽省初婚平均年齡上升至男31.89歲，女30.73歲。

同時(shí)，結(jié)婚登記數(shù)也在持續(xù)下降。據(jù)國(guó)家民政局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年，我國(guó)結(jié)婚登記對(duì)數(shù)為1346.93萬(wàn)對(duì)，2021年結(jié)婚登記對(duì)數(shù)下降到763.6萬(wàn)對(duì)，連續(xù)八年下降。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)曾對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)指出，目前正在經(jīng)歷的結(jié)婚率下降與初婚年齡加速推遲有很大關(guān)系。陳衛(wèi)解釋?zhuān)壳吧卟粩嗾{(diào)整，這代表經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性作用，例如社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、工作與經(jīng)濟(jì)壓力大。

何亞福對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)強(qiáng)調(diào)，法定婚齡降到18歲的目的并不是為了提高生育率，而是對(duì)法律體系邏輯統(tǒng)一的尊重。

何亞福稱(chēng)，《民法典》規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。”這代表結(jié)婚也是一種民事行為，如果不允許結(jié)婚，意味著還不具有完全民事行為能力。

就有人認(rèn)為18歲結(jié)婚太早了，何亞福指出，人與人之間的差別是很大的，有些人到18歲已經(jīng)成熟了，但有些人即使到28歲也沒(méi)有成熟。對(duì)于部分人來(lái)說(shuō)，他（她）們已經(jīng)成年了，想早些結(jié)婚，應(yīng)該尊重其權(quán)利。

“降低結(jié)婚年齡，有助于一些打算及早結(jié)婚、生育的人群科學(xué)準(zhǔn)備?！惫碴P(guān)系專(zhuān)家、專(zhuān)欄作家黃濤也對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)指出，我國(guó)西部某些區(qū)域、偏遠(yuǎn)山區(qū)、部分農(nóng)村，青年人較早進(jìn)入社會(huì)，20歲左右準(zhǔn)備結(jié)婚生子，30歲左右已經(jīng)生育二胎，整體婚育較早。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建也認(rèn)同在法理上法定結(jié)婚年齡所規(guī)定的是一種權(quán)利，但他也心存擔(dān)憂(yōu)：“如果法定結(jié)婚年齡降低為18歲，那么男性、女性在有足夠心智生理成熟度的基礎(chǔ)上，有權(quán)利選擇自己結(jié)婚與否，但是此階段是學(xué)業(yè)的重要時(shí)期，其個(gè)人也應(yīng)進(jìn)行充分考慮，慎重決定?！?/p>

對(duì)于網(wǎng)友擔(dān)心過(guò)早結(jié)婚影響學(xué)業(yè)，黃濤提出，如果考慮個(gè)人學(xué)業(yè)發(fā)展，可以根據(jù)個(gè)人、家庭、學(xué)校等情況進(jìn)行探索試驗(yàn)。比如在部分地方探索能否減少學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)年限，或者適當(dāng)休學(xué)，結(jié)婚生子以后繼續(xù)上學(xué)等符合實(shí)際的方式，趨利避害，探索可行性形成*方案。

02、鼓勵(lì)生育政策要因地制宜

事實(shí)上，全球不少?lài)?guó)家把法定結(jié)婚年齡定在18歲。據(jù)OECD數(shù)據(jù)庫(kù)、育媧人口數(shù)據(jù)，法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、俄羅斯、澳大利亞把法定婚齡定在18歲，美國(guó)多數(shù)洲是18歲，日本則男18歲、女16歲。

盡管如此，這些國(guó)家的適婚男女未婚比例還是非常高。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)、育媧人口數(shù)據(jù)，2020年30-34歲男女未婚比例，意大利男72.16%、女54.65%，德國(guó)男66.19%、女50.82%。

可見(jiàn)，法定婚齡低的國(guó)家或地區(qū)結(jié)婚率未必高，法定婚齡與結(jié)婚率之間沒(méi)有必然的聯(lián)系。不過(guò)正如王鵬所言，若是法定婚齡降低，客觀上是擴(kuò)大了適婚年齡的范疇，有可能提高結(jié)婚率。

就降低法定婚齡可能提高結(jié)婚率的鄉(xiāng)村地區(qū)，天使投資人、北京衛(wèi)視財(cái)經(jīng)評(píng)論員郭濤對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)指出，還要在當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)政策配套，大力遏制高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)提高民眾結(jié)婚、生育意愿。

1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2022年年末全國(guó)人口比上年末減少85萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰。這是我國(guó)人口自1962年以來(lái)，也就是近61年來(lái)首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還公布了65歲及以上人口占全國(guó)人口的14.9％等數(shù)據(jù)，按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，意味著中國(guó)進(jìn)入了中度老齡化社會(huì)。

為此，國(guó)家也一直在做政策方面的努力。

2016年，全面二孩政策正式實(shí)施，2021年我國(guó)放開(kāi)“三孩”政策。隨后，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》等中央層面的指導(dǎo)文件出臺(tái)，各地鼓勵(lì)生育政策陸續(xù)出臺(tái)，政策力度也在加碼。

其中，2月15日即將施行的新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》取消了是否結(jié)婚、生育數(shù)量的限制，簡(jiǎn)化了生育登記的要求。事實(shí)上，較早前廣東、福建、陜西等省份都不再將生育數(shù)量、是否結(jié)婚作為生育登記的前置條件。

1月下旬，深圳發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求<深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法>意見(jiàn)的通告》，對(duì)生育*個(gè)子女也發(fā)放補(bǔ)貼。

正如中信證券研報(bào)近日指出，后續(xù)由地方政府主導(dǎo)的、因地制宜的鼓勵(lì)生育政策有望增多，可帶來(lái)一定的短期政策催化。

王鵬強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)生育的相關(guān)政策支持，一定要跟當(dāng)?shù)氐呢?cái)力情況密切符合，不僅僅是發(fā)錢(qián)，還有基本的公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等，是立體化的一攬子政策。