【大河財(cái)立方消息】1月29日消息，據(jù)洛陽(yáng)市金融工作局，洛陽(yáng)市資本市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整上市后備企業(yè)資源庫(kù)強(qiáng)化精準(zhǔn)培育服務(wù)的通知》。

按照《市定上市后備企業(yè)資源庫(kù)管理辦法》“動(dòng)態(tài)調(diào)整，分層培育”的原則，洛陽(yáng)市對(duì)市定上市后備企業(yè)資源庫(kù)進(jìn)行了調(diào)整，新入庫(kù)企業(yè)23家，調(diào)出企業(yè)13家，調(diào)整后市定上市后備企業(yè)128家，其中，重點(diǎn)層企業(yè)35家，基礎(chǔ)層企業(yè)93家。

通知要求，建立上市服務(wù)“白名單”制度，將重點(diǎn)層企業(yè)和上市公司納入“白名單”管理，聚焦上市過程中和上市后共性問題，通過十項(xiàng)機(jī)制為“白名單”企業(yè)系統(tǒng)賦能。

（一）建立優(yōu)化合規(guī)證明工作機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位框架下，由市金融工作局牽頭，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市自然資源與規(guī)劃局、市環(huán)保局、市檢察院、市司法局等部門，規(guī)范合規(guī)證明辦理流程、出具時(shí)限，建立會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“白名單”企業(yè)在辦理合法合規(guī)證明過程中遇到的問題，高效為企業(yè)開具合法合規(guī)證明。

（二）建立柔性執(zhí)法工作機(jī)制。市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、洛陽(yáng)海關(guān)等部門，依法規(guī)范行政監(jiān)管行為，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，支持“白名單”企業(yè)發(fā)展。完善執(zhí)法評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制，在對(duì)“白名單”企業(yè)開展行政執(zhí)法的過程中，做好對(duì)行政執(zhí)法措施合理性、必要性和公平性的評(píng)估，做到實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾。市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市自然資源與規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等行政執(zhí)法部門，積極推行非強(qiáng)制性執(zhí)法和輕微違法行為“首違不罰”制度，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，支持“白名單”企業(yè)發(fā)展。

（三）建立行政處罰事先通報(bào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將“白名單”企業(yè)通報(bào)至涉及的行政執(zhí)法和司法部門。行政執(zhí)法部門對(duì)“白名單”企業(yè)給予行政處罰，在做出處罰決定前，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)白名單企業(yè)給予行政處罰的，其行為不屬于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為的情況，依據(jù)工作需要，由企業(yè)提出申請(qǐng)，相關(guān)部門依法依規(guī)受理，按相關(guān)程序要求出具適合的無(wú)重大違法行為的證明。

（四）建立涉訴案件綠色通道和惡意訴訟、仲裁打擊機(jī)制。由市中級(jí)法院牽頭，會(huì)同市人社局、市金融工作局、仲裁案件受理中心等部門，建立“白名單”企業(yè)司法案件綠色通道，對(duì)于納入“白名單”企業(yè)的涉訴案件，事先通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，審慎對(duì)待，依法處理，提高案件審理效率。通過綠色通道加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，構(gòu)建多元解紛機(jī)制，建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，通過非訴手段保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。由市中級(jí)法院牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，在審理涉及“白名單”企業(yè)的相關(guān)惡意訴訟、仲裁案時(shí)，對(duì)查明屬于惡意訴訟、仲裁的，依法移送公安機(jī)關(guān)并追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊惡意干擾企業(yè)上市進(jìn)程的行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序。

（五）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門、縣區(qū)，深入開展打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯“白名單”企業(yè)商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭作用，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)立案標(biāo)準(zhǔn)，避免惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟影響企業(yè)上市進(jìn)程。

（六）建立輿情聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。由市金融工作局牽頭，會(huì)同市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門，加強(qiáng)對(duì)涉及“白名單”企業(yè)輿情應(yīng)對(duì)和管控工作，推動(dòng)企業(yè)依法處理虛假新聞信息，嚴(yán)厲打擊惡意干擾企業(yè)上市進(jìn)程的不良媒體，營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)上市良好的輿論氛圍。

（七）完善專家顧問“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制。由市金融工作局牽頭，會(huì)同券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，組成專家顧問團(tuán)，為“白名單”企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)中，提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范管理。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)、部門及企業(yè)的培訓(xùn)，提升全市利用資本市場(chǎng)發(fā)展的意識(shí)和能力。

（八）建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)全流程信息溝通機(jī)制。由市金融工作局牽頭，會(huì)同有關(guān)縣區(qū)金融工作部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行事前工作告知提醒、事中定期溝通、事后復(fù)盤分析，督促其在洛履職盡責(zé)展業(yè)。上市過程中出現(xiàn)撤回輔導(dǎo)、延遲申報(bào)、中止、終止等重大情況的，企業(yè)會(huì)同中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該提前3天向市金融工作局通報(bào)。每年度市金融工作局對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作成效、企業(yè)評(píng)價(jià)進(jìn)行通報(bào)，工作成效明顯、企業(yè)評(píng)價(jià)好的中介機(jī)構(gòu)以市資本市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)表?yè)P(yáng)至公司總部，并優(yōu)先向其推薦展業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)工作不力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，約談后工作改觀不大的建議企業(yè)予以更換，同時(shí)通報(bào)至省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局以及其公司總部。

（九）建立應(yīng)收賬款的清欠機(jī)制。由市工信局、財(cái)政局、國(guó)資委牽頭，會(huì)同有關(guān)縣區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，對(duì)市縣政府或市屬國(guó)有企業(yè)拖欠的“白名單”企業(yè)的應(yīng)收賬款予以清償，避免出現(xiàn)應(yīng)收賬款占比過大影響企業(yè)上市。

（十）建立股權(quán)投資賦能加速機(jī)制。出臺(tái)投資獎(jiǎng)勵(lì)、政府引導(dǎo)基金跟投、開展路演對(duì)接等，推動(dòng)各類股權(quán)投資基金加大對(duì)后備企業(yè)的投資。鼓勵(lì)外部頭部基金通過投資持續(xù)為被投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能，提升被投企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快企業(yè)上市進(jìn)程。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉